論刑事執行權中的合理配置

寧柯+陳科偉

摘 要：本文談論的重點是當前刑事執行權的合理配置問題，通過文章分析，將當前我國刑事執行權當中的主要問題分析出來，再根據這些問題的情況進行措施改革，從而推動刑事執行權的合理配置。

關鍵詞：刑事；執行權；合理配置

刑事執行權作為刑事法運行過程中重要的一環，是將刑事裁決付諸實踐的一種重要的權利分配，這種權利分配對于推動刑事裁決有效執行具有重要的作用。但在當前的刑事執行權缺乏合理配置的情況下，將導致刑事執行權過于分散或過于集中而影響了刑事執行權發揮作用。因此，在新的司法改革的當下，需要重新合理配置刑事執行權，從而推動我國當前刑事執行工作的有效開展。

一、刑事執行權配置中存在的問題

（一）刑事執行權過度分散

依據當前我國的法律規定，我國的刑事執行權的法律執行主體包括人民法院、公安機關和監獄等機構，但這種刑事執行主體的多元化，不利于刑事執行權力的有效開展和有效執行，這是由于一旦權利主體多元化，將容易擾亂權力執行過程當中的一種執行秩序，難以有效促進和推動我國刑事執行權力的有效執行和法律權威的建設等。同時，我國的人民法院作為具有法律案件的審判權，且擁有一定的刑事執行權，集案件的審判和判決執行的權力，不利于當代權力制衡原則的實現。但隨著執行權領域存在著過多的問題，尤其是在民法領域，出現了過多的執行腐敗案件，導致了當前社會將執行權交由司法機構執行的呼聲較高，但這種缺乏權力制衡原則的權利分配方式，不利于在刑事領域維持長久的平衡，執審分離可以有助于規避一些不合理的現象。

（二）刑事執行權的非均衡性

我國的刑罰權是由四個權力部分構成，而其中的刑事執行權在這四個權力當中的制衡作用較弱，難以對其他權力形成制衡的作用，無法與偵察權、公訴權等權利達到平等的地位。刑罰作為一種威懾的工具，能夠對法律適用人群提供一種威懾力，而這種威懾力的根本來源是執行權的執行情況，如果法律案件的判決十分的公正有效，但在判決執行的過程中出現了很多的問題，未能使得法律判決有效執行，會使得公眾認為法律判決只是一種形同虛設的東西，而并不形成任何的效力，從而影響了司法機關和執法機關的權威。當前，我國的判決執行結果主要包括監禁、管制和緩刑等方式，而監禁最為普遍，但很多時候缺乏對犯罪分子監禁之后的關注，由于我國法律執行情況不夠理想，很多時候公眾會認為判管制和緩刑則是變相的“沒事了”，不利于法律公信力的構建。

（三）對刑事執行權的制約監督不夠完善

與刑事執行權高度相關的機構，便是監獄系統。作為一種專門管理犯罪分子的機構，且與外界存在著相互隔絕的特點，使得對這些機構內部的運行方式缺乏有效的監管，而導致了這一場所長期存在著腐敗現象。尤其是這些年來備受關注的監獄被監禁人員受到不合理對待的問題經常出現在大眾的視野中，這種情況的出現容易使得受監禁人員的權益無法收到保障，嚴重影響了法律系統的形象。加強對于刑事執行權的關注和監督，能夠推動我國刑事執行權的有效實施。

二、推動我國刑事執行權合理配置的方法

（一）統一各個分散的刑事執行權

在同一刑事執行權方面可以借鑒國外的經驗和方法，雖然各個國家在執行權的機構設置上不一致，但都是將執行權進行了統一處理，而并不存在著分散的狀況。刑事執行權作為一種司法權力的延伸，將這種權力歸結到司法行政機關執行能夠具有更好的效果，也是今后我國司法改革的重要方向。這種方式能夠有利于在執行監禁等判決之后加強對于犯罪分子的改造，將社區矯正與監獄內部改造相互統一，從而推動犯罪分子的改造工作有效開展。

（二）建立專門的非監禁執行機構

通過在我國司法行政內部設立專門管理非監禁執行機構，可以有效提高各個部門之間的管理效率，從而推動刑事執行權力的建設，提高刑事執行權的法律公信力和權威性。將監禁執行與非監禁執行之間相互分離，能夠有效劃分不同部門之間的權力范圍，有效明確權責關系，從而推動刑事執行權的有效開展。但當前我國的刑事執行權存在著執行困難的局面，尤其是在遇到一些涉及到財產糾紛的刑事案件上，缺乏必要的執行能力支持，使得很多時候執行結果難以符合判決標準，不利于刑事執行權的有效建設。但人民檢察院由于已經身具多種職位，包括公訴、法律監督等職能在內，因此過多的承擔職責將有違權利制衡的原則。

（三）強化檢查機關的行刑監督權

由于包括監獄系統在內的行刑機構缺乏必要的監督，因此強化檢查機關的監督職能，能夠有效地提高行刑機構的執行力。檢查機構可以通過設立專門的檢查部門對行刑執行進行監督，尤其是對非監禁執行的監督，這是由于當前的檢查機構缺乏對于非監禁執法的監督，導致了非監禁執法存在著很多的問題，不利于強化法律審判的威信。同時，可以適當提高檢查機關的監督權力，尤其是在發現違法或不正當行刑時不僅僅具有提供建議等無強制力的手段。通過加強檢查機關的監督權力，能夠有效實現對于非監禁執法的監督，防止出現不合理行為。

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