芻議我國(guó)未成年人刑事執(zhí)行制度的研究

李洪濤+陳荷花

摘 要：少年強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，而未成年人是一個(gè)國(guó)家的未來，未成年關(guān)系到一個(gè)國(guó)家的興衰，關(guān)系到民族的興旺發(fā)達(dá)，因此，縱觀各國(guó)制度，每個(gè)國(guó)家都極其關(guān)注未成年人的成長(zhǎng)，注重保護(hù)未成年人，這也是國(guó)家政策的重點(diǎn)。每個(gè)國(guó)家都重要培養(yǎng)未成年人的健康成長(zhǎng)，希望未成年人成為國(guó)家棟梁，成為社會(huì)的中堅(jiān)力量。然而，我國(guó)未成年人犯罪比例越來越高，犯罪情節(jié)也越發(fā)嚴(yán)重，因此關(guān)注未成年人犯罪，研究我國(guó)未成年人刑事執(zhí)行制度中如何對(duì)未成年人進(jìn)行教育與挽救成為了重要課題。本文從未成年人的刑事執(zhí)行的含義出發(fā)，探究完善未成年人犯罪刑事執(zhí)行制度的措施，以期促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)。

關(guān)鍵詞：未成年人；刑事執(zhí)行制度；研究

一、刑事執(zhí)行的含義

刑事執(zhí)行是指人民法院、公安機(jī)關(guān)和司法行政機(jī)關(guān)等具有執(zhí)行能力的機(jī)關(guān)，為了實(shí)現(xiàn)人民法院作出的裁決或裁定所確定的內(nèi)容的執(zhí)法活動(dòng)。而未成年人的刑事執(zhí)行就是對(duì)未成年人的犯罪人員進(jìn)行的處罰執(zhí)行活動(dòng)。而未成年人刑事執(zhí)行目的就是將未成年犯罪人員改造為守法的新人，降低犯罪的概率。

二、構(gòu)建未成年人刑事執(zhí)行制度的措施

1.從立法角度要進(jìn)一步完善刑事法

在未成年人刑事執(zhí)行過程中，根據(jù)未成年人保護(hù)法中要注重未成年人的保護(hù)，執(zhí)法人員要吸收實(shí)際工作中的經(jīng)驗(yàn)與注重司法解釋，有效地對(duì)未成年人保護(hù)法律進(jìn)行條款的補(bǔ)充與修改，確保法律的執(zhí)行，專門設(shè)立未成年人犯罪處理方式，確定未成年犯罪人的處罰原則，并且對(duì)未成年人所適用的刑罰以及所實(shí)施刑事執(zhí)行時(shí)的量刑標(biāo)準(zhǔn)，要對(duì)緩刑的適用范圍、對(duì)減刑和假釋條件有明確規(guī)定并且適當(dāng)擴(kuò)大。從立法的角度，要進(jìn)一步明確未成年人在刑事執(zhí)行過程中暫緩起訴、分案起訴等進(jìn)行處理，設(shè)置前科消滅制度等，確保未成年人能夠在更大的范圍、更權(quán)威性地強(qiáng)化未成年人刑事執(zhí)行的特殊處罰方式。

2.注意特殊法律體系的構(gòu)建

在未成年人的形式執(zhí)行制度中要注意在完善刑事法基礎(chǔ)上還要根據(jù)我國(guó)的法律實(shí)際，推進(jìn)特別法的建設(shè)，對(duì)《未成年人刑法》、《未成年人刑事訴訟法》等，通過立法機(jī)構(gòu)專門立法，規(guī)定專門的刑罰制度和形式訴訟程序以區(qū)別未成年人刑事執(zhí)行與成年人犯罪后的刑事執(zhí)行，從而促進(jìn)立法和司法效果的提升。

3.完善與未成年人犯罪刑事執(zhí)行的相關(guān)措施

隨著1991年最高法院、最高檢察院等下發(fā)的《關(guān)于辦理未成年人刑事案件建立互相配套工作體系的通知》，要求所有的執(zhí)行機(jī)關(guān)按照該通知進(jìn)行未成年人刑事案件的處理，但是根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示許多地方并沒有按照該通知制定的相應(yīng)的配套工作制度進(jìn)行工作的開展，這導(dǎo)致法律并沒有對(duì)未成年人的特殊保護(hù)發(fā)揮作用。比如說有些地方對(duì)于提審前犯罪嫌疑人關(guān)押中并沒有將未成年人與成年人分開關(guān)押看管，導(dǎo)致許多的未成年嫌疑犯最終與成年人犯罪人員共同進(jìn)行勞動(dòng)教育，而未成年人本身心智尚未健全，是非觀不夠明確，在受到成年罪犯的影響或者教唆下，提高了犯罪能力，從而重新走上了犯罪道路。更多的勞教未成年人表示在勞教所越學(xué)越壞，最終走上了不歸路。比如有的案件對(duì)于未成年人罪犯處罰與成年人犯罪相同，處罰過重。還有存在的問題就是未成年人的刑事執(zhí)行中缺乏相應(yīng)的法律援助。一方面，存在著法院并沒有對(duì)沒有委托辯護(hù)人的未成年犯罪人員指定律師辯護(hù)，另一方面法院指定的律師對(duì)于未成年人被告人的辯護(hù)過程過于敷衍，不重視為未成年人被告人辯護(hù)。最后，還存在著對(duì)未成年人勞教案件并沒有按照法定的訴訟程序進(jìn)行，導(dǎo)致缺乏法律保護(hù)、法律援助以及法律救助，最終導(dǎo)致未成年人罪犯的刑事執(zhí)行方式與效果也難以受到重視。

一方面，根據(jù)相關(guān)法律，必須要進(jìn)一步完善未成年人慎逮制度，對(duì)于不予逮捕的情形，可以處以三年以下的徒刑，對(duì)于有悔過意愿。有保證人進(jìn)行擔(dān)保、不妨礙訴訟運(yùn)行的未成年人犯罪可以不進(jìn)行逮捕，由相關(guān)人員進(jìn)行教育，從而保護(hù)未成年人。另一方面，必須要注重暫緩起訴制度的作用。暫緩起訴對(duì)未成年犯罪人員有著幫助與幫教作用，可以對(duì)已構(gòu)成犯罪事實(shí)并且符合起訴條件的未成年犯罪嫌疑人先不起訴，而是由檢察院設(shè)置一定的考察期，讓未成年人繼續(xù)上學(xué)，進(jìn)行考察與幫教，等到考察期滿后根據(jù)未成年犯罪人員的悔過情況決定是否再進(jìn)行起訴的一種刑事政策。暫緩起訴可以對(duì)未成年人進(jìn)行法律保護(hù)，同時(shí)也為了減少犯罪，比如有地方進(jìn)行暫緩起訴，許多未成年人順利度過考察期并且社會(huì)效果極好。除此之外，適當(dāng)放寬緩刑的適用條件和范圍，將刑法規(guī)定的從輕處罰情節(jié)運(yùn)用司法解釋進(jìn)行具體化，責(zé)令未成年人進(jìn)行公益勞動(dòng)，構(gòu)建未成年人的緩刑制度，在未成年人刑事執(zhí)行制度中要適當(dāng)取消對(duì)未成年人的勞動(dòng)教養(yǎng)，可是適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行試點(diǎn)嘗試取消對(duì)未成年人的勞動(dòng)教養(yǎng)，以正規(guī)的司法程序以及靈活的社區(qū)矯治來取代勞動(dòng)教育。

三、結(jié)語

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，現(xiàn)在我國(guó)對(duì)于未成年人犯罪的預(yù)防與矯治不僅僅只是司法手段進(jìn)行，更多的是借助了社會(huì)力量、學(xué)校力量、家庭力量與司法機(jī)關(guān)進(jìn)行密切配合，從而對(duì)未成年人提供有效的保護(hù)與救治。未成年人犯罪的刑事執(zhí)行必須要依靠著社會(huì)的力量幫助未成年犯罪人員來改過自新，積極回歸社會(huì)生活，注意用合理的手段對(duì)犯罪的未成年人進(jìn)行教養(yǎng)，提供更多的正當(dāng)活動(dòng)，滿足未成年人的娛樂需求，幫助未成年人犯罪人員及時(shí)悔過自新。因此，我國(guó)未成年人刑事執(zhí)行必須要注重以社區(qū)矯正為中心，關(guān)注未成年人的健康成長(zhǎng)，幫助未成年人犯罪人員早日悔過，回歸社會(huì)。

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