廉政教育對黨風廉政工作的源動引領

摘 要：加強機關黨風廉政建設工作是一項長期的系統性工程，要使這項工程更好地發揮作用，促進各項工作健康發展，就要從源頭抓起，而廉政教育就是思想引領，是根源基礎。廉政教育作為一項加強黨風廉政建設基礎性的工作和治本之措，它與制度機制、監督舉措、懲治預防等相互作用相互促進，構成了堅實的廉政預防體系，是加強黨風廉政建設的第一道思想防線。

關鍵詞：廉政教育；黨風廉政工作；源動引領

在加強機關黨風廉政建設這一系統工程中，廉政教育作為思想意識引領，教育導向性和針對性明確，是重要的根源基礎工作。是廉政思想理念形成指導紀律作風工作實踐的關鍵。

一、正確處理廉政教育與制度、監督、懲治的關系

1.廉政教育與制度、監督相互作用、相互促進

廉政教育，對確立反腐倡廉的思想觀念起著潛移默化的作用，是構筑拒腐防變思想道德防線的根本途徑。要使教育充分發揮作用，必須充分發揮制度、監督的作用，使它們成為廉政教育的強有力支撐。

廉政制度，為反腐倡廉教育工作設定基準，強化管理，提供保障，把教育工作落到實處。一方面，通過制度建設使教育工作的開展目標化、長期化、系統化，避免盲目教育和突擊教育；另一方面，通過進一步加強廉政思想教育的長效機制、反腐倡廉的制度體系、權力運行的監控體制的建設，保證教育工作制度化、規范化地開展。

現實中，一些黨員干部一面接受教育，一面抱著僥幸心理，從事違法違紀活動就是重要體現。要解決這個問題，就必須依靠監督，通過加強監督制度、監督機構的建設。

2.廉政教育和懲治處理相結合，形成預防合力

一方面，通過教育使廣大黨員干部逐步培養起良好思想道德品質和政治素質，從源頭筑器起拒腐防變的第一道防線。通過懲治，使違法違紀者受到制裁，失去了再犯的機會，也使其他同志受到震撼。實際上，這也是一種變相教育。另一方面，將教育和懲治的結合運用可以使兩者互補。預防性教育本身的前瞻性彌補了事后懲罰的滯后性，懲治結果的強制性和嚴酷性也從反面彌補了教育的柔性，使廣大黨員干部認識到了不認真接受教育，不遵守法紀的嚴重后果。

二、正確處理廉政教育長期規劃與短期計劃的關系

搞好廉政教育，只有制定具有指導性的長期教育規劃和具有可操作性的短期教育計劃，才能使廉政教育的開展有高度，使工作有目的、有層次、有步驟的進行，達到應有的成效。

在長期教育規劃的制定過程中，要從宏觀上把握，從原則上要求，圍繞大宣教的格局和黨風廉政建設的需要，以一年或幾年為一個規劃階段，制定一個對自身教育工作開展有指導意義的規范性文件。同時，以該長期教育規劃為指導性藍本，制定本單位的短期廉政教育計劃。以一個季度或月份為一個教育周期，細化具體教育措施，采取多種多樣的教育方式方法，使其更具操作性，盡量做到時間落實、人員落實、內容落實、效果落實，并及時進行效果評價和改進工作，以切實達到教育的目的。

三、正確認識和處理廉政教育中繼承與創新的關系

黨的十八大以來，黨中央采取一系列有效措施，較好地探索出一條在新的歷史條件下有效開展反腐倡廉工作的路子。修訂完善了《黨員廉潔自律準則》《黨員紀律處分條例》，研究制定了《領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規定》《司法機關內部人員過問案件的記錄和責任追究規定》《貫徹落實黨風廉政建設兩個責任》等制度規定，創新提出了紀在法前、執紀監督“四種形態”等許多好的廉政理念舉措，這些經驗應該堅決繼承下來。一方面，加大宣教力度，使更多的同志知道、學習借鑒這些經驗，另一方面，在開展具體工作時，創造性地利用這些經驗，讓它們為更好的為實現教育目的服務。

1.堅持教育工作延續性，繼承與發展相結合

對于過去寶貴的經驗必須借鑒，這種借鑒既有縱向的，也有橫向的；即有正面的，也有反面的。所謂縱向的繼承，是指我們要對過去各個時期廉政教育工作所形成的有益經驗加以學習、消化和利用；所謂橫向的繼承，是指我們不但要學習以往的，還要學習其他地區和單位的廉政教育經驗；所謂正面的繼承，是指我們要對好的經驗加以學習，對典型做法進行良性移植，提高自身的工作水平；所謂反面的繼承，是指我們要加強對過去錯誤的指導思想和做法的剖析，分析出問題癥結所在，避免再犯類似的錯誤。

2.大膽創新，不斷為廉政教育注入新思路

搞好廉政教育工作，要堅持在繼承中發展，在發展中體現創新的系統性、科學性和可行性。

一是要做到以繼承為基礎，在已有的反腐倡廉教育經驗的基礎上推陳出新，畢竟創新不等同于創造，不能完全脫離現有的思路和方法搞一套全新的東西；二是要做到以客觀實際為依托，只有認真細致地了解單位的實際情況，才能有的放矢，創新工作才不會犯主觀主義錯誤；三是要做到以個體為單位，廉政教育的創新工作的開展不是水中望月、霧里看花，必須要具體化，這就要求我們要從不同的個體情況出發搞好制度和方法的創新工作，這個個體，既可以是一個地區，也可以是一個人，還可以是一個具體問題。

四、廉政教育要處理好紀檢部門與其他部門的關系

黨風廉政教育工作是一項系統工程，需要各部門的協作配合，共同努力，必須處理好各個部門之間的關系，形成合力，有效地廉政教育工作。

一方面，紀檢監察部門可以獨立地開展廉政教育宣傳工作，突出自身的特色，采用集中的主題和內容，采取多種教育形式，如專題廉政講座、觀看警示教育片、參觀警示教育基地等，加強權力觀教育，使廉政教育更具針對性、更有震撼力和沖擊力。

另一方面，廉政教育不是一個部門的獨立性工作，而是多個部門的全面性、系統性工作。因此，紀檢監察部門應當積極與思想宣傳、組織人事等相關部門加強溝通與合作，其他部門也應積極響應，在相關工作中主動安排廉政教育內容。

作者簡介：

李長春，天津市河東區人民檢察院監察科科長。endprint