創新星級評定機制 筑牢基層紅色堡壘

彭強

基層黨組織是黨全部工作和戰斗力的依托，抓實基層黨組織是基層黨建的核心和關鍵。雨城區創新實施“五星爭創”星級評定活動，促進基層黨組織從“等靠要”向“比趕超”有形有效轉變，筑牢基層紅色堡壘，為推動決戰全面小康，振興發展凝聚正能量。

注重因勢利導，找準契合點設星評星

針對以往基層黨組織存在工作目標不清楚、工作重點不明確、就黨建抓黨建等突出問題，根據農村、社區等不同領域黨組織職能和黨員特點，圍繞班子隊伍建設、社區服務、工作機制、重點工作、黨員群眾評價等五個方面，設置五類指標細化五顆星，明確不同的標準和創建措施，使工作目標形象直觀、便于考核。在農村突出經濟發展，在社區突出為民服務，鼓勵和推進黨建工作創新，分別設置增分項和一票否決項，按照“四評一審一公開”程序，通過自評、測評、初評、復評、審定、公開監督等六個程序為黨組織評星定級。通過評星定級讓基層黨組織和黨員明確自身優勢、存在問題和努力方向，有效破解基層黨組織和黨員工作目標不明確、內生動力不足的問題。

聚焦整體示范，找準切入點動態管星

針對黨組織建設存在“虛”“浮”現象，落實黨建工作要求前緊后松、時緊時松，注重“突擊抓”、忽視“經常抓”等問題，著眼常態長效，實行“月督查、季考核、年總評”動態管理機制，定期完善“星級”管理清單、做好日常紀實，動態掌握基層黨組織情況，根據考評情況，及時“增星”“摘星”，強化創先爭優意識。實行梯級管理，分類爭星，按照“正排創品牌，倒排抓幫扶”原則，抓好典型引領、整體推進、全面提高，對“四星級”及以上黨組織納入“一類組織”管理，實施“示范引領”工程，重在創新提高、爭創品牌；對“三星級”和“二星級”黨組織納入“二類組織”管理，實施“鞏固提升”工程，重在查漏補缺、比學趕超；對“一星級”黨組織納入“三類組織”管理，實施“轉化晉級”工程，與高星級黨組織“一幫一結對子”，重在幫扶指導、整頓轉化，有效破解基層黨組織管理缺少載體、工作找不準切入點的問題。

樹立鮮明導向，找準著力點激勵爭星

針對以往績效考核和結果運用效果不好，基層黨組織的工作積極性難調動等問題，將星級考核評定結果與基層黨組織的年度考核、黨內評先選優相結合，直接掛鉤黨組織負責人和黨員年度考核、評先選優、推薦表彰獎勵。對評為“五星級”和“四星級”的黨組織負責人，優先推薦為“兩代表一委員”的候選人，優先推薦參加面向基層服務人員招考公務員；對連續兩年評為“兩星級”及以下的黨組織班子成員進行誡勉談話；對連續三年評為“兩星級”及以下的黨組織負責人換屆時原則上不再作為候選人。切實發揮好“五星爭創”的正向和反向激勵作用，抓好黨組織班子建設，促進基層黨組織在“爭星”氛圍中聚活力、強動力，有效破解基層黨組織和黨員爭勁不足、活力不夠的問題。（作者系中共雨城區委常委、組織部部長） （責編：史瑞）