“三個(gè)從嚴(yán)”推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸

劉友軍

為深化農(nóng)村基層黨建工作，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向農(nóng)村基層延伸，峨眉山市規(guī)范村黨組織運(yùn)行，建立健全農(nóng)村基層組織運(yùn)行制度體系，不斷提升農(nóng)村基層黨組織的政治功能和服務(wù)功能，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基。

組織建設(shè)從嚴(yán)，抓實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)

全面從嚴(yán)治黨，務(wù)必扎實(shí)抓基層、打基礎(chǔ)。

壓實(shí)黨建責(zé)任。建立領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一對(duì)一聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記述職評(píng)議考核為抓手，縣、鄉(xiāng)、村層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓實(shí)黨建工作，壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委黨建責(zé)任，建立黨委委員黨建工作清單，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、班子成員、包村干部齊抓共管黨建工作的格局。理順組織體系。推行村支部書記通過選舉兼任村委會(huì)主任，選舉產(chǎn)生“一肩挑”干部90名；推行黨小組長兼任村民小組長，牽頭處理組級(jí)事務(wù)，并配套建立監(jiān)管機(jī)制和退出機(jī)制；推行“三長協(xié)力”工作法，即在各村民小組建立婦女組長、黨小組長，與村民小組長一并參與本組事務(wù)。健全經(jīng)費(fèi)保障。實(shí)施基層組織建設(shè)“堡壘提升工程”，把村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)從每村每年2萬元提高到11萬元，建立500萬元村組干部風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助資金和80余萬元的黨內(nèi)幫扶基金。

干部管理從嚴(yán)，抓實(shí)紀(jì)律作風(fēng)

全面從嚴(yán)治黨，要加強(qiáng)干部教育管理，激發(fā)村組干部內(nèi)生活力。

強(qiáng)化素能培訓(xùn)。把村組干部素質(zhì)能力提升作為“頭號(hào)工程”來抓，市委書記、市長分別授課，縣級(jí)干部專題授課，并通過黨員教育視頻系統(tǒng)，同步全程直播。強(qiáng)化規(guī)矩意識(shí)。開展村組干部“四清理四查處”，重點(diǎn)清理項(xiàng)目建設(shè)村、矛盾問題村、軟弱渙散村的村組干部，對(duì)不正之風(fēng)和違規(guī)違紀(jì)行為嚴(yán)肅處理。查處村組干部170余人，17人移送司法機(jī)關(guān)，形成逗硬懲處高壓態(tài)勢，增強(qiáng)村組干部規(guī)矩意識(shí)和紀(jì)律意識(shí)。強(qiáng)化考核激勵(lì)。構(gòu)建工作付出與報(bào)酬相稱機(jī)制，每年評(píng)選表揚(yáng)一批優(yōu)秀村組干部，通過采取經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)、提升福利、打通上升通道進(jìn)行激勵(lì)，市財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金700萬元，按平均每村每年3萬元獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，對(duì)村組干部進(jìn)行差異化考核，根據(jù)考核結(jié)果確定村組干部獎(jiǎng)金，激勵(lì)干部奮發(fā)有為。

黨員教育從嚴(yán)，抓實(shí)作用發(fā)揮

全面從嚴(yán)治黨，要著力提升黨員隊(duì)伍素質(zhì)，發(fā)揮先鋒模范作用。

加強(qiáng)思想教育。每月固定一天作為支部學(xué)習(xí)日，學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，開展“送黨課到基層”活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)干部全面下村講黨課，對(duì)未參訓(xùn)黨員由村干部上門送課。創(chuàng)新黨性體檢。分領(lǐng)域開展黨員重新登記和黨性鑒定，列出正反向各10多項(xiàng)體檢指標(biāo)，按照黨員自評(píng)、群眾測評(píng)、黨員互評(píng)、組織終評(píng)的流程進(jìn)行黨性鑒定，實(shí)行百分制量化，組織黨員逐項(xiàng)對(duì)照，查擺問題、剖析原因、認(rèn)真整改。深化志愿服務(wù)。建立黨員義工服務(wù)隊(duì)，實(shí)施分類管理，根據(jù)年齡、職業(yè)、經(jīng)濟(jì)收入等情況，進(jìn)行分類定崗定責(zé)，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，年終量化考核。（作者系中共峨眉山市委常委、組織部部長） （責(zé)編：史瑞）