被煤老板“ 染黑” 的國土廳長

文_林達（浙江上虞）

被煤老板“ 染黑” 的國土廳長

文_林達（浙江上虞）

2016年11月17日，河北廊坊市中級人民法院對陜西省國土廳原廳長王登記（正廳級）受賄案作出一審宣判，判處其無期徒刑，剝奪政治權利終身，并處沒收個人全部財產。法院審理查明，王登記在擔任榆林市市長、陜西國土廳廳長期間，利用職務便利，為他人在礦產資源整合、劃定礦區范圍、承攬工程等事項上謀取利益，收受他人財物，共計折合6624.34萬元。62歲的王登記坐著輪椅出庭。在看守所羈押期間，王登記患上脊髓炎和馬尾神經瘤，已無法站立。一審宣判后， 王登記表示不提出上訴。

“強勢官員”被中紀委帶走

王登記為陜西黃陵人，其早年曾在縣城的一家建筑工程公司工作。在新疆某部隊服役近5年后，王登記轉業回鄉，成為黃陵縣團縣委的一名干事。此后20年間，他歷任黃陵縣副縣長、延安市(當時為縣級市)原市委副書記、宜川縣縣長、宜川縣縣委書記等職。1996年，王登記擔任榆林地區行政公署(后改為榆林市)副專員。2001年，王登記升任榆林市市長。在他主政能源大市榆林的5年間，正是榆林經濟突飛猛進之時。榆林官方稱，從2002年到2006年，榆林經濟增速始終保持陜西省首位。

與此同時，王登記展現出他的強硬一面。他個性突出、為人張揚，在其任職榆林市長期間，榆林靖邊等地發生全國著名的“陜北油田爭奪戰”，一些被政府承包出去的油井一夜之間被收回，引發眾多承包商投訴上訪。2005年5月12日上午，政府與陜北油老板代表對話，時任榆林市市長的王登記出現在座談現場。當天的對話從上午9點持續到下午2點。會議結束后，王登記請油老板吃飯，席間還與其碰杯，并稱“請你理解，咱們是各為其主”。這位油老板說，王登記從外表看并不是很兇，但作風強勢、霸道。他稱，王登記曾多次威脅上訪的油老板，“誰再上訪就抓誰！”

2006年，王登記離開榆林，出任陜西省國土廳廳長。在其任內的2008年，陜西國土廳曾因對抗法院判決陷入輿論漩渦，王登記導演了具有轟動性的“國土廳否了法院判決”一幕。據公開報道，在一起因礦權糾紛導致的民告官案中，榆林市中級人民法院曾判決陜西省國土廳違法行政，但陜西國土廳召開“判決”性質的協調會，以會議決定否定生效的法院判決。而時任陜西國土廳廳長的王登記參加了這次協調會，足以顯示王登記的強勢與“能量”。“省國土廳之所以有錯不改，與法院判決對著干，背后存在著相關公職人員主觀動機不良、濫用權力等問題，其中王登記是關鍵人物。”榆林市中院一名法官說。

2013年2月，不滿60周歲的王登記卸任陜西省國土廳廳長，轉任陜西省政府參事。此時他對自己的仕途與人生充滿憂慮。2013年11月，國土資源部原礦產開發管理司司長賈其海接受調查。賈落馬的直接導火索，是違規審批陜北靖邊的煤田探礦手續，而作為陜西省國土廳廳長的王登記是主要責任人。據檢察機關調查，賈其海落馬后，王登記每日不能安寢，并向給自己行賄的一些煤老板打招呼，做好相關手續，叮囑萬一調查，要他們“咬緊牙關”，竭力掩蓋其受賄的事實。2013年年底，國家審計署進駐陜西省國土資源廳，對該省礦產資源開發利用予以審計。期間，王登記將收受的一套房子和一塊手表退還。王登記的供述說，國家審計署專項審計后，中紀委在此基礎上對相關問題進行了調查，他擔心會涉及自己，因此退贓。

2014年10月17日上午，王登記擔心的事終于發生，他被通知到省政府開會，在省政府大院，中紀委人員將王登記帶走。

受賄錢物全部來自煤老板

王登記擔任榆林市市長、省國土資源廳廳長的那些年，正逢煤炭資源的黃金十年。案卷顯示，王登記收受的第一筆賄賂來自他的同鄉董江元。董江元是陜西黃陵縣人，陜西江元實業董事長，是當地數一數二的煤老板。20年前，董江元曾在黃陵縣承包工程，與時任黃陵縣副縣長的王登記有過交集。據董江元交代，2003年4月，他欲投資榆林市榆陽區煤炭招商引資項目，與榆陽區政府簽訂了投資千樹塔井田的協議。此后他請王登記出面關照，得到王的應允。同年7月，在西安市一酒店內，董江元以購房名義送給王登記85萬元。“都鄉里鄉親的，你這是干什么？”王登記還假意推辭了一下。

王登記

2007年年初，千樹塔井田項目得到審批，并辦理了相關手續。王登記用這筆錢中的52萬余元買了套房子，給自己兒子結婚使用。“因為是同鄉送的錢，所以盡管是第一次，說實話，我當時沒有顯得忐忑不安。”王登記供述說。

2006年7月，為了從源頭上減少煤礦事故，促進煤炭工業健康發展，陜西省政府印發《陜西省煤炭資源整合實施方案》，其中鼓勵大型煤炭企業采取兼并、收購、參股等方式整合小煤礦，并由國土資源管理部門對整合后的資源依法劃定礦區范圍。在此次煤炭整合過程中，一些煤炭商接近并腐蝕王登記。

陜西煤老板王世春是王登記的另一位“商人朋友”。據判決書顯示，為了與王登記搞好關系，2007年4月，王世春提出在西安市曲江公館給王登記買一套房子。這個提議得到王的同意，王要求以他妹妹的名義購買。隨后，王世春出資220余萬元以王登記妹妹的名義購置一套房產。王世春如此慷慨，王登記當然極力關照。他先后在煤礦資源整合、劃定礦區范圍等事項上為王世春提供幫助。2012年下半年，為表示感謝并進一步擴大資源采礦面積，王世春在王登記的辦公室送其一塊江詩丹頓牌手表，價值168萬元。王登記對這塊表愛不釋手。

煤炭商送來的不止是房子和手表。據檢察機關查明，2009年，榆林長城煤礦負責人高崇樓請王登記幫忙給長城煤礦擴大資源面積，王登記予以答應。當年10月，高崇樓得知王登記吃中藥需要蟲草作藥引子，遂到西安市的一家保健品店，一次性購買了80萬元的冬蟲夏草，并告知王登記。在西安市南大街南門口處，王登記派人將東西取走。2011年1月，高崇樓又請王登記幫忙為長城煤礦辦理擴大井田面積后的采礦證，為盡快辦理，他讓手下準備了100萬元現金放在一個酒箱子里， 親自登門送到了王登記家中，王欣然笑納。最終，在王的運作下，長城煤礦擴大了2.4平方公里的采礦面積，并辦理了采礦證。高崇樓獲利頗豐。另外，2013年，陜西榆林能源集團有限公司原董事長、黨委書記王榮澤為旗下公司辦理探礦權保留手續，將20萬元送至王登記辦公室。

案卷顯示，王登記共接受黃陵縣江源有限責任公司法定代表人董江元等8人的請托，為這些人在探礦權審批、礦產資源整合、劃定礦區范圍、承攬工程項目等事項上謀取利益。在向王登記行賄的這8名商人中，除了與其交往甚密的同鄉董江元，其他7人中有6人為榆林煤老板，1人為榆林房地產開發公司老板兼煤炭開發商。

最大金主供奉5350萬“買官”

王登記最大一筆受賄金額為5350萬元，他將這筆錢全部用于“買官”，并準備借此升任副省級干部，但最終卻發現自己“被騙”了。期間，大名鼎鼎的榆林挖煤巨戶高置林扮演了王登記“買官”的“金主”角色。

2006年5月，時年52歲的王登記轉任陜西省國土資源廳廳長。王登記自認為還有機會升職。能升到副省級干部，是他的最大愿望，為此他要“搏一下”。2009年10月，神木縣店塔鎮石砭煤礦法定代表人高置林找到王登記，通過他辦理了石砭煤礦搬遷手續。2011年3月，新礦批了下來，高置林又找到王登記，希望他能幫忙重新調整并擴大礦區范圍。同年9月，陜西省國土資源廳批復了高置林重新劃定的礦區范圍，比原址擴大了近3平方公里。早在2010年4月，高置林為了感謝“王廳長”的幫助，送上了350萬元現金。

2012年，王登記已經年滿58歲，距離退休年齡越來越近，為了能升任副省級干部，他開始想各種辦法。王登廣最終成為王登記選定買官的“掮客”。外界曾有傳言王登廣和王登記是兄弟，但辦案人員披露，兩人并非兄弟，王登記出生在陜西黃陵，而王登廣是山東濟寧人。48歲的王登廣為陜西王府置業有限公司實際控制人，他從濟南開汽配修理廠起家，經商足跡涵蓋濟南、北京、榆林、西安等地，涉及廣告、礦業等方面。王登廣是個神秘人物，據他自稱有關系。在王登記案判決書中并未提及王登廣的具體身份，僅提到此人已被另案處理。王登廣常以高干子弟或高官“身邊人”自居，王登記對他深信不疑，但王登廣提出，想升任副部級，至少要花幾千萬。

由此，王登記便找到高置林商量，當時已經八九月份，兩人坐在車里見面。王登記說自己快到退休年齡了，如果退休的話，公車、司機什么的就都沒了，但是如果跑跑關系能升為副省級，65歲退休，退休以后還有專車、秘書。“再說我能往上走一級，對你也是有好處的呀。”王登記希望對方可以為此提供資金支持。高置林當即表態：“該跑關系跑關系，用錢的話不是問題，我來出。”高置林的態度讓王登記喜出望外。隨后，高置林按王的吩咐，分兩次將5000萬元匯入王登廣的賬戶。

“買官”副部級悔嘆不已

為了掩蓋“買官”要錢的事實，王登記向王登廣面授機宜，安排王登廣給高置林寫了一個借條，將這筆錢做成一個借貸關系。之前王登廣已經從高置林處借過5000萬元，王登廣隨即在一份股權轉讓協議上寫了質押1億元的字據。王登記將高置林之前送給他的350萬元，也交給王登廣用于活動。

但僅幾個月后，王登記的美夢破滅，其因年齡到期而被宣布退居二線。2014年10月，王登記東窗事發。他在懺悔書中寫道，有很多商人和官員當時跟他講，王廳長，你的政績很好，理應再上一步。這些人對他的奉承，導致他對自己的期望值變高。

辦案檢察官指出，就憑“買官”這一條，注定了王登記的出事只是時間問題，因為在他眼中什么都可以交易。

庭審時，辯護律師對此認為，王登記通過王登廣收受高置林給予的用于提升職務支出的5000萬元，不應計入受賄數額，且王登記主動揭發王登廣涉嫌重大詐騙犯罪，認為這一情節應該屬于立功表現，是對王登記減輕處罰的依據之一。法院沒有支持該辯護意見，認為王登記曾利用職務便利為高置林謀取利益，高為表示感謝，便出資5000萬支持其跑關系、提升職務，有明顯的錢權交易性質，應當屬于受賄。一審判決認為，這一情況屬于王登記認罪的具體表現，但不符合司法解釋規定的立功情形，不構成立功。對這一辯護意見未予采納。

國土廳長鐵窗悲歌

王登記被中紀委直接帶走后，不久就以涉嫌受賄，被司法機關立案調查。2015年5月22日，最高檢發布消息，河北省檢察院以涉嫌受賄罪，對王登記決定逮捕。2016年9月5日，陜西省紀委宣布：經省紀委常委會議研究、省委常委會議決定、報中央紀委常委會議討論并報中央批準，給予王登記開除黨籍處分；經省監察廳廳長辦公會議研究并報省政府批準，給予其行政開除處分。

2016年7月20日，王登記受賄案在廊坊市中級人民法院公開開庭審理，王登記在庭審中對公訴機關的所有指控均無異議，并表示悔罪。據判決書顯示，中央紀委及廊坊市人民檢察院反貪污賄賂局出具了辦案說明，稱王登記認罪態度較好，在組織談話期間，主動交代組織并末掌握的本人涉嫌受賄犯罪的問題；組織將王登記在談話期間交代的收受董江元等8人賄賂的犯罪線索移送檢察院后，王登記對上述犯罪事實也供認不諱。

一審法院經審理查明，2003年起，時任榆林市市長的王登記接受陜西江源公司法定代表人董江元請托，為該公司申請榆林千樹塔井田探礦權提供幫助，收受了第一筆賄款85萬元。2005年，王登記又為陜西神通公司承攬榆林市榆神煤炭公司辦公后勤小區綜合服務樓項目提供幫助，并收受神通公司法定代表人牛文兒50萬元。2007年至2012年，王登記利用國土廳黨組書記、廳長的職務便利，接受陜西多個煤礦的實際控制人、法定代表人的請托，為煤礦資源整合、劃定礦區范圍等事項提供幫助。如2006年12月，陜西神木縣政府向榆林市政府上報的馬連灣煤礦資源整合方案為單井整合，榆林市政府將其調整為多井整合，此后該礦負責人楊小平找到王登記幫忙，陜西國土廳最終將該礦調整回單井整合，并獲陜西省政府批復。為此，王登記收到楊小平給他的500萬元“進貢”。

除此之外，王登記還接受煤礦股東、國企法定代表人財物，為煤礦辦理煤礦置換后相關手續、探礦權保留手續等提供幫助，為其謀取不正當利益。上述所有非法收受他人給予的財物，共計折合人民幣 6624萬余元。

2016年10月17日，廊坊市中院認定王登記犯受賄罪，根據其受賄數額、認罪態度、退贓情況、社會危害程度等綜合考慮，決定一審判處其無期徒刑，剝奪政治權利終身，并處沒收個人全部財產。法院同時判決查封、扣押王登記在案的受賄款人民幣1054萬元及西安市某處房產、江詩丹頓牌手表予以沒收，上繳國庫，其余贓款繼續追繳，予以沒收。