向貧困發起“總攻”
——延邊州脫貧攻堅工作綜述

向貧困發起“總攻”
——延邊州脫貧攻堅工作綜述

盛夏時節，來到和龍市南坪鎮高嶺村，只見118棟黛瓦白墻、飛檐翹頂的朝鮮族特色民居整齊排列，屋頂安裝著藍汪汪的太陽能板，煞是好看。走進73歲村民李富家里，老人自豪地介紹廚房、臥室、衛生間……并說，“是黨和政府的好政策讓我脫了貧。”他說：“我和老伴歲數大了，身體也不好，每年種地收入不夠吃藥的錢。這兩年大不一樣了。2016年住上了新房子，年底我倆分紅得到7200元，加上光伏發電項目賺了3000元，收入達10000多元，這在以前是做夢都不敢想的事。”

高嶺村書記金昌權說，高嶺村通過產業扶貧換窮業、易地搬遷挪窮窩、持續扶貧拔窮根，至2016年底，高嶺村人均純收入已達8270元以上，所有貧困人口全部脫貧過上了好日子。

高嶺村的變化，只是全州全力以赴脫貧攻堅的一個縮影。

黨的十八大以來，延邊州認真貫徹落實中央、省委關于脫貧攻堅重大決策部署，全州上下一條心，鉚足一股勁，加大力度、加快速度、加緊進度，全力以赴打好打贏脫貧攻堅戰，取得階段性成果。2016年，全州穩定實現30877名貧困人口減貧任務，全州建檔立卡貧困人口減少到51946人，農村常住居民人均可支配收入達到9680元，有97個貧困村達到退出標準。

隨著一幅幅脫貧攻堅的生動畫面徐徐展開，偉大的小康夢想正在延邊大地逐漸顯現出令人鼓舞的現實模樣。

立體推動吹響脫貧攻堅“沖鋒號”

“脫貧路上，絕不落下一戶一人!”這是延邊州州委、州政府的莊嚴承諾。

至2015年底，全州尚有8．5萬余名貧困群眾。如何讓這些群眾都脫貧致富，過上好日子，一直牽動著各級決策層的心。

2015年12月18日，延邊州州委、州政府召開全州扶貧開發工作會，強調要把消除貧困作為義不容辭的責任。州脫貧攻堅領導小組會、州脫貧攻堅工作調度會、全州脫貧攻堅工作談話會……一次次會議，一次次協調部署，規格前所未有，謀劃深入精準，展示出延邊州對脫貧攻堅工作的高度重視。全州上下將脫貧攻堅作為“第一民生工程”，拿出“敢教日月換新天”的氣概，鼓起“不破樓蘭終不還”的勁頭，舉全州之力向貧困發起總攻。

州、縣（市）成立黨政主要領導為雙組長的脫貧攻堅領導小組，制定《延邊州全面推進脫貧攻堅實施方案》，構建起“州級統籌調度、部門牽頭推進、縣（市）負責落實、鄉村具體實施”的戰略體系，縣鄉村逐級明確各自任務、層層壓實責任，細化分解、逐級落實。

沒有調查研究就沒有發言權。帶著問題和思考，州級領導班子率先垂范，走村入戶，訪民生、問需求、謀對策，就全面推進脫貧攻堅工作進行了一系列的密集調研，足跡遍布全州。經過調研，延邊州新時期的扶貧開發工作思路逐漸成形，作為全面建成小康社會的重中之重、民生工程的重中之重，扶貧開發究竟應該怎么干，有了清晰的思路。

精準發力全面打好組合拳

脫貧攻堅貴在精準、重在精準，成敗之舉在于精準。

為切實提高脫貧攻堅的針對性和有效性，不斷增強貧困地區的發展能力，延邊州結合實際，瞄準制約貧困地區的突出矛盾和問題，因地制宜，多措并舉，重點在扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準“六個精準”上下功夫，在發展生產脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、結合生態保護脫貧一批、發展教育脫貧一批、醫療保險和醫療救助脫貧一批、社會保障兜底一批、一事一議幫扶脫貧一批“七個一批”上求實效，在道路保障、水利支撐、人居環境、文化服務、醫療衛生等方面抓提升，綜合施策，力求全面打好脫貧攻堅組合拳，確保全州貧困人口脫貧。

——靶向定位，扶持管理更精準。2016年，延邊州強化建檔立卡大數據平臺建設，實現貧困戶“一戶一檔”“一戶一卡”，貧困人口信息得以實時更新，推動了扶貧資源、幫扶主體與貧困村、貧困群眾實現精準配置、精準對接。

——產業扶貧，拓展增收新空間。延邊州積極謀劃產業類扶貧項目，建立脫貧項目庫，共謀劃儲備扶貧項目4458個，重點發展有機水稻、食用菌、延邊黃牛、中藥材等特色種養業，積極推進電商、光伏、旅游等扶貧新業態。圍繞改水改廁、農村公路、危房改造、農田水利等基礎設施，謀劃對接一批項目，徹底改善貧困地區的生產生活條件。“其實我們并不希望政府只給錢，我們更希望能有一條致富的路子。”這是來自圖們市石峴鎮水南村村民的心聲。今年6月，來到水南村，該村結合全村產業發展基礎優勢和特點，重點打造了水南村扶貧產業基地項目，依托水南村海寶食用菌農民專業合作社，鎮里統籌扶貧資金300萬元注入合作社，以基地項目分紅收益帶動水南村以及周邊村屯83戶貧困戶138人脫貧。

——激活春水，金融撬動新活力。扶貧開發不斷加力，特惠政策持續跟上。截至2017年6月中旬，全州已整合各類涉農資金近13億元，到位扶貧專項資金5．66億元。已注入貸款風險補償金3547萬元，為1593戶貧困戶發放扶貧小額貸款5070．3萬元。

——落實政策，抓好邊境村脫貧。延邊州充分利用革命老區、民族地區、邊疆地區優惠政策，實施基礎設施提升、產業發展增收和社會保障兜底“三項工程”，促進項目、資金、人才等要素向邊境村屯傾斜，5個邊境縣市新建各類特色養殖園區（場）56個，1．3萬邊境貧困人口受益。制定實施教師、醫生輪崗支邊制度，穩步擴大邊民補貼試點范圍，讓邊民安心生產生活、安心守邊固邊。

合力攻堅開創發展新局面

“沒有比人更高的山，沒有比腳更長的路。”全州以上率下，由上至下，始終處于沖鋒狀態，干部的作風在這個平臺得以充分歷練。抽調全州黨政機關和企事業單位300多名骨干力量，下村包點任第一書記和駐村工作隊隊長，實現駐村定點幫扶全覆蓋。州財政局與汪清縣大興溝鎮和信村進行對接，局領導班子7位成員包保7戶特困戶，各業務處處長及駐村工作隊成員共計31人作為和信村余下貧困戶的包保責任人，每人一戶，確保了包保幫扶全覆蓋，堅決做到不脫貧不撒手。

為全面提升村“兩委”班子推動脫貧攻堅的能力，延邊州以村“兩委”換屆為契機，選拔一批想干事、能干事、干實事的農村致富帶頭人、復轉軍人、返鄉創業人員和優秀大學生村官充實到村級組織。州商務局包保安圖縣松江鎮北道村，進駐第一步就是把村班子建設抓起來，協調落實村部建設資金。目前，該村部“一站式”服務大廳已建設完成。同樣，延邊州全面加強304個重點村“兩委”班子建設，貧困村項目支書達到291名，返鄉創業“兩委”成員達到346名，進一步增強了村組織的戰斗力、凝聚力和號召力。

從2017年起，延邊州全面加大脫貧攻堅督查考核力度，制定出臺《州級領導分片包縣（市）督導工作方案》和《全州脫貧攻堅工作問責辦法》，實行最嚴格的考核評估制度，全州脫貧攻堅工作正在精準、有效地持續深入，在攻城拔寨、決戰決勝的主戰之年，延邊州脫貧攻堅工作必將再上新臺階。

路在腳下，希望在前。行走在延邊大地，曾經的窮鄉僻壤換上了新顏，貧困的家庭傳出了歡聲笑語。未到終點，不敢懈怠。延邊州將以堅定的信心、精準的舉措和務實的作風，繼續苦干實干，用實際成效向黨和人民交上一份脫貧攻堅的滿意答卷。

（來源：延邊日報）