立足“三抓” 確保當(dāng)年項目當(dāng)年完工
——德惠市2016 年農(nóng)發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)紀(jì)實

立足“三抓” 確保當(dāng)年項目當(dāng)年完工
——德惠市2016 年農(nóng)發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)紀(jì)實

2016年，德惠市抓“早”、抓“搶”、抓“優(yōu)”，在年底前順利完成了5萬畝農(nóng)發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，共新建農(nóng)道橋7座、涵管橋200座，U型槽襯砌渠道258.194公里，鋪修機耕路54.41公里，確保了當(dāng)年任務(wù)當(dāng)年完工，在全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目上樹立了標(biāo)桿。

一、抓“早”字，提前做好前期工作

2016年德惠農(nóng)發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目建設(shè)規(guī)模5萬畝、投資6000多萬元，項目區(qū)定在岔路口鎮(zhèn)北部的程家、毛家等6個村。項目規(guī)模之大、投資之多、范圍之廣是多年來前所未有的。為了確保當(dāng)年工程當(dāng)年完工，市農(nóng)發(fā)辦協(xié)調(diào)岔路口鎮(zhèn)政府、市評審中心、工程設(shè)計等單位統(tǒng)一認(rèn)識，在前期準(zhǔn)備工作中堅持一個“早”字，對項目開工前必須完成的外業(yè)踏查測量、工程設(shè)計、上報審批、投資評審、招標(biāo)投標(biāo)等各個工作環(huán)節(jié)，都做到超前謀劃，精心組織，早動手、搶時間，快行動、擠時間，千方百計為早開工贏得更多時間。

一是精心組織調(diào)度，克服困難搶時間。接到2016年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)支出預(yù)算后，市農(nóng)發(fā)辦在第一時間向市政府匯報，確定了項目建設(shè)地點，并立即組織設(shè)計單位著手編制可行性研究報告和初步設(shè)計方案，同時與工程技術(shù)人員進(jìn)行實地踏查、測量，在省編制項目計劃的通知下達(dá)前就已形成可行性研究報告和初步設(shè)計報告初稿。項目計劃正式下達(dá)后，立即進(jìn)行了論證修改、編出項目計劃并報送審批。這一步工作至少縮短了20個工作日。二是打破工作常規(guī)，同步推進(jìn)擠時間。德惠市農(nóng)發(fā)辦打破按部就班的傳統(tǒng)習(xí)慣，把報批實施計劃和項目評審結(jié)合起來，同步推進(jìn)。在向省農(nóng)發(fā)辦報送實施計劃的同時，把項目預(yù)算送到評審中心，先對各個單項工程預(yù)算進(jìn)行評審，待實施計劃批復(fù)后，按照項目總投資對工程總造價進(jìn)行評審。這一步工作至少縮短10個工作日。在前期準(zhǔn)備工作階段，共節(jié)約了30天左右時間，為做好此項工作奠定了基礎(chǔ)、創(chuàng)造了條件。

二、抓“搶”字，科學(xué)組織建設(shè)施工

科學(xué)組織施工，合理安排工期。建立獎懲機制是加快施工進(jìn)度，保證工程質(zhì)量，確保當(dāng)年項目當(dāng)年完工的重要保障。德惠市農(nóng)發(fā)辦立足“快”字，狠抓“搶”字，千方百計搶進(jìn)度，保工期。一是合理劃分施工標(biāo)段。認(rèn)真回顧總結(jié)以往經(jīng)驗，施工標(biāo)段過大，容易出現(xiàn)管理不周、顧此失彼、拖延工期等問題；施工標(biāo)段過小，容易出現(xiàn)因為投資少、進(jìn)出場地費用大、施工質(zhì)量難以保證等問題。為有效解決該問題，以項目控制價400萬元為限劃分施工標(biāo)段，將整個項目區(qū)劃分為16個標(biāo)段，其中田間水利工程10個標(biāo)段，道路工程6個標(biāo)段，分別進(jìn)行招標(biāo)，原則上一支施工隊只能投標(biāo)一個標(biāo)段。這種劃分方法既確保了工程質(zhì)量，又保證了施工進(jìn)度；二是按竣工時間倒排工期。各施工隊進(jìn)場前，都按照簽訂的完工日期，從后往前安排施工時間，并充分考慮雨天和其他不可預(yù)見因素，留出一定的余地，做好月度施工進(jìn)度表，明確所承建的工程項目施工進(jìn)度。按照進(jìn)度表進(jìn)行日常檢查和階段性驗收，并定期召開分析調(diào)度會，對進(jìn)度快、質(zhì)量好的工程隊給予表揚，并請其介紹經(jīng)驗；對完成進(jìn)度慢的給予批評，并幫助分析查找原因，研究制定改進(jìn)措施，限期迎頭趕上。這種機制激勵了各施工隊之間明比暗賽，并促使其互相學(xué)習(xí)、取長補短，確保了項目如期完工；三是嚴(yán)把資金撥付關(guān)口。改變過去撥款只按形象進(jìn)度、不管工程質(zhì)量的單一做法，把資金撥付同進(jìn)度、質(zhì)量掛鉤，既看工程進(jìn)度，更看施工質(zhì)量。明確規(guī)定，分部分項工程以1公里為單位報驗，未經(jīng)報驗的不予撥付工程款，不得進(jìn)行下一道工序。同時規(guī)定施工環(huán)節(jié)及技術(shù)執(zhí)行的具體做法，如有違反，都要扣減分期撥款數(shù)額，如不改正，立即罰款。

三、抓“優(yōu)”字，強化施工管理服務(wù)

強化項目管理、做好施工服務(wù)是加快項目建設(shè)的重要舉措，市農(nóng)發(fā)辦充分發(fā)揮職能作用，在強化管理中優(yōu)化服務(wù)，不斷提高管理服務(wù)水平，聘用兩位水利工程專家，固定兩名項目專管員，把主要精力放在項目管理和服務(wù)上。市農(nóng)發(fā)辦主要領(lǐng)導(dǎo)定期到施工現(xiàn)場巡查指導(dǎo)。在實際工作中，堅持做到工作指導(dǎo)到現(xiàn)場、督促檢查到現(xiàn)場、解決問題到現(xiàn)場。不是走馬觀花、蜻蜓點水，而是撲下身子、腳踏實地，檢查進(jìn)度，察看質(zhì)量，注重發(fā)現(xiàn)問題，及時研究解決問題。

（省農(nóng)委發(fā)展計劃處供稿）