《汽車銷售管理辦法》發布行業專家談變化

整理/孟楊

《汽車銷售管理辦法》發布行業專家談變化

整理/孟楊

從2005年2月21日《汽車品牌銷售管理實施辦法》推出，到2016年《汽車銷售管理辦法》征求意見稿發布，再到2017年2月20日新辦法被正式審議通過，2017年7月1日起新辦法施行，新舊辦法的更替長達12年之久

就新辦法會對汽車流通行業帶來哪些重大變化，廠商關系能否真正得以改善等大家關心的問題，中國汽車流通協會專家委員會的部分專家委員從個人研究的角度對新《辦法》進行了解讀。

國務院發展研究中心 任興洲

新辦法體現中央新發展理念

新辦法符合十八屆三中全會核心精神，即讓市場發揮配置資源的決定性作用，加大市場機制的作用，使汽車銷售市場更加開放，將會使經銷企業有更大的自主權。

新辦法提出發展共享型、節約型、社會化的汽車銷售和服務網絡，加強新能源汽車銷售和售后服務網絡建設。充分體現了中央提出的綠色共享的新發展理念。

新辦法要求供應商、經銷商應當建立健全消費者投訴制度，強化了對消費者權益的保護。同時對汽車廠商和經銷商的關系予以更清晰的規定，基本厘清雙方各自的權利和義務，有助于建立和諧共贏的廠商關系。

汽車行業評論人 鐘師

新辦法內涵更加豐富

“汽車銷售”取代“汽車品牌銷售”，減少兩字卻在內涵上更加豐富。之前銷售跟著品牌走，現在銷售跟著汽車走，這樣在汽車流通上可以體現汽車銷售與服務模式多元化、競爭化和公平化的意義，不為以往被品牌以及供應商“一元化”所羈絆。

今后將并存有被供應商等授權的合作經銷商和非授權的獨立經銷商。供應商等沒有義務向非授權的經銷商提供各種支持，同時也無權對非授權的經銷商規定任何約束性義務。新辦法增加了“節約型”概念亦非常及時。

中國汽車流通協會有形市場分會 蘇暉

取消單一授權模式，有利于市場競爭

汽車銷售管理辦法經多次研究修訂后終于出臺。這對快速發展的汽車市場是一件大好事，也是廣大汽車經銷商盼望已久的大事。

取消授權備案制，把汽車作為一般的流通性商品對待，放寬市場準入，有利于市場競爭。新辦法允許授權和非授權模式同時存在，未來市場渠道將進一步多元化，必將有效推動汽車銷售市場更加活躍，更加有生命力。

新華社 張毅

加大了對經銷商的保護力度

新《辦法》與現行辦法相比，去掉了“品牌”二字，但仍然是品牌授權管理為主體。而這一汽車銷售模式是世界通用的，在中國依然是行之有效的。至于汽車電商、汽車大賣場、汽車超市等新業態，都是建立在4S店這一基礎上的。

品牌授權模式，其實是特許經營的一種方式。品牌授權經營，并不一定絕對構成壟斷。所謂壟斷，必須是有競爭關系的幾個汽車品牌聯合起來制定統一價格，這才叫壟斷。而單一汽車品牌執行統一的指導價格，并非壟斷，只是商品經濟的基本做法。隨著國內汽車市場日益成熟，汽車銷售模式也在多元化。但是在相當長一個時期，以4S店為標志的品牌授權經營模式可能仍是汽車銷售的主要業態之一。

新的汽車銷售管理辦法加大了對經銷商的保護力度，明確規定主機廠不得壓庫、搭售，不得限定地域等，這是一個明顯的進步。

搜狐汽車 晏成

新辦法促進市場模式創新

汽車品牌銷售管理辦法，采用的是供應商授權經營模式，支撐的是4S體系，好處是一體性比較強，供應商對經銷商的業務支持、培訓、備件供貨、物流、服務水平等都會有嚴密體系支撐，弊端是供應商處于強勢地位，經銷商弱勢，經常被壓貨、虧損，地位不對等。改成新的汽車銷售管理辦法后，會增加非授權經銷商這類新的主體，將極大促進汽車銷售主體的模式創新，提升經銷商地位，同時更加集約化。

非授權經銷商的運營水平、服務質量、客戶溝通等有待觀察，過去受供應商統一體系的嚴格管理，現在要靠自身建設，能否讓用戶享受到和4S體系同樣的甚至更優質的放心服務，亦是巨大挑戰。未來，在授權經銷商和非授權經銷商之間，用戶會如何選擇，有待觀察。

供應商對整體經銷商的貨源管理、價格體系、備件體系、跨區域供貨管理、服務品質的控制力度將削弱。價格機制、跨區域銷售、大賣場模式等情況，都值得關注。

總的來看，新辦法更加開放，更加平等，更能發揮經銷商的主體意識，更能促進市場活躍度。

中消協律師顧問團 邱寶昌

對汽車流通企業和消費者權益保護有積極作用

新辦法第二十二條明確規定，未違反合同約定被供應商解除授權的，經銷商有權要求供應商按不低于雙方認可的第三方評估機構的評估價格收購其銷售、檢測和維修等設施設備，并回購相關庫存車輛和配件。這體現了維護市場秩序，保護經銷商的合法權益。我認為不僅要回購，供應商還應當承擔相應的違約責任。

新辦法強化了對消費者權益的保護，突出了行業協會在市場中的作用。汽車生產銷售是為了滿足消費者的需求，保護消費者合法權益，是汽車生產者、銷售者的責任，也是汽車行業自身發展的需要。行業協會在保護消費者合法權益，引導企業誠信經營方面有更大的責任和作用。

鼓勵發展新能源汽車銷售和服務網絡建設是技術進步的必然趨勢，更是環境保護的現實需要。在環境污染與能源問題日益緊迫的背景下，汽車行業作為國民經濟的支柱產業，應當與時俱進。當然還需要更多的法律法規和行業規范來引導和支持。

21世紀經濟報道 何芳

多元化競爭時代或將開啟

“辦法”實質上打破了品牌授權為核心的4s模式，為多種模式并行的汽車流通形式提供了保證，汽車流通和后市場多元化競爭的時代某種程度上真正開始，而這種競爭可以讓消費者受益，更透明的價格、更優質的服務是最為重要的。當然，品牌授權模式下可靠的產品和配件質量、規范的管理和流程等優勢能否延續，也是流通領域經營者能夠贏得消費者的關鍵。另外，新辦法對于銷售市場秩序的規定，對于廠家和經銷商關系的良性發展也是有益的，雖然辦法是千呼萬喚始出來，但是對于解決當下汽車市場出現的問題，依然關鍵，重在落地。

全國乘用車市場信息聯席會 崔東樹

鼓勵新能源銷售和服務體系建設

鼓勵發展共享型、節約型、社會化的汽車銷售和售后服務網絡，加快城鄉一體的汽車銷售和售后服務網絡建設，加強新能源汽車銷售和售后服務網絡建設，推動汽車流通模式創新。這符合未來汽車行業轉型升級和產業強國的必由之路。

新能源車是與傳統汽油車的產品維修保養模式有較大變化。新辦法提出整車廠商不能要求經銷商同時具備銷售和售后服務功能。這也符合未來新能源車銷售的特征。

新能源汽車快速發展，其售后利潤將減少，倒逼銷售模式的轉型。隨著新能源車的經濟型化趨勢，新能源車更多體現快速消費品的特征，產品生命周期縮短，單價降低，適合積極發展電商銷售模式。但隨著汽車電子的復雜化趨勢，城市中心售后維修服務的功能仍會強化，而便利型社會化維修需求也會增長。因此新辦法在實施中還需未雨綢繆考慮新需求的變化趨勢。

新浪汽車 李顏偉

助力汽車經銷商提升市場競爭力

新《辦法》在車企與經銷商廣告分攤、4S店配件銷售、廠家對經銷商授權等方面均做了約定。廣告分攤方面的新規定，會減輕4S店運營壓力，更有效地使用傳播費用；配件銷售政策的改變，有利于增加經銷商售后利潤，提升4S店與快修連鎖競爭中的優勢；廠家授權時間的改變，有助于4S店將更多精力投入到品牌建設、提升客戶滿意度上。

優信集團 王彊

打破品牌授權，重構汽車經銷模式

國家正式頒布《汽車銷售管理辦法》，核心是不再限定汽車銷售必須取得廠商品牌授權。品牌授權是一把雙刃劍，在汽車市場起步之初，對規范汽車銷售行為、保護消費者合法權益起到了積極作用；但也出現了廠家對經銷商不合理管控、銷售模式單一、缺乏市場活力等問題。

在當前新車市場比較成熟情況下，取消單一品牌授權的規定，對調整汽車廠商關系、活躍新車市場、重構汽車經銷模式具有積極作用和深遠影響。