我國畜牧業發展形勢與重點

王濟民/中國農科院農業經濟與發展研究所

我國畜牧業發展形勢與重點

王濟民/中國農科院農業經濟與發展研究所

一、畜牧業發展面臨的形式

1.畜產品供給。我國是世界第一畜禽養殖大國，肉類產量8 622萬噸，禽蛋產量2 999萬噸，穩居世界第一；牛奶產量3 755萬噸，居世界第三；人均肉類占有量23 kg，人均禽蛋占有量21．8 kg，均處于發達國家水平；人均奶類占有量27．3 kg，占世界平均水平的1/3。

2.產業競爭力。目前我國畜牧業主要面臨的問題有：

（1）生產方式不夠現代。我國目前養殖生產多為家庭副業的庭院養殖和初級形式的規模養殖，我國應加快規模養殖的發展。

（2）生產效率不夠高。我國目前豬出欄率和一頭母豬年提供豬肉分別為137．6%和1 016 kg，而發達國家豬出欄率基本大于170%，一頭母豬年提供豬肉在1 800 kg，遠遠高于我國。

（3）生產成本持續攀升。飼料、人工、水電等費用呈上漲態勢。2015年每出欄1頭生豬的飼料、人工成本分別是2004年的2．1倍、2．8倍，年均增長9%、12%。

3.產品質量安全。2015年，飼料產品質量合格率為96．23%；生鮮乳三聚氰胺檢測合格率連續三年達到100%；瘦肉精檢測合格率為99．7%。以上檢測結果說明，投入品非法使用和不規范使用的現象仍然存在，這也說明目前全過程質量安全控制和追溯體系的不健全，近年來消費者對食品安全的要求不斷提高，如何保證畜產品的質量安全，仍是需要考慮的問題。

4.資源約束。貸款難和用地難的問題，使生產發展受到資源的限制，導致了金融服務與生產需要產生了差距。

5.環保壓力。國家頒發的《畜禽規模養豬污染防治條例》、《關于加快推進生態文明建設的意見》、《水污染防治行動計劃》、《土壤污染防治行動計劃》等文件，無形中對畜牧業發展施加了很大的環保壓力。

6.養殖規模與資源承載能力不匹配。我國畜牧業區域布局目前處于不平衡的局面，養殖選址、布局不合理，養殖規模超出土地、水資源等環境可承受范圍，尤其在南方水網地區尤為明顯。

7.農牧結合不緊密。沒有形成農牧結合的激勵機制；大部分畜禽規模養殖場沒有配套糞污消納用地；農業生產種養脫節現象較為普遍；有機肥使用積極性不高，糞便還田利用有限。

8.技術模式不成熟、不完善。干糞好利用，但是污水很難做到良好處理；沼氣、沼渣、沼液利用技術工藝不配套，技術上的缺陷往往容易造成二次污染；固定資產投入大，運行成本昂貴，經濟上不可行。

二、轉型升級的任務與措施

1.持續推進標準化規模養殖。2014年10月17日，農業部發布生豬、奶牛、肉牛、肉羊、蛋雞和肉雞6個行業標準，并于2015年1月1日實施：

（1）畜禽良種化：因地制宜，選用高產優質高效畜禽良種，品種來源清楚、檢疫合格。

（2）養殖設施化：選址布局應科學合理、符合防疫要求；畜禽圈舍、飼養與環境控制設備等生產設施設備滿足標準化生產的需要。

（3）生產規范化：落實畜禽養殖場和小區備案制度，制定并實施科學規范的畜禽飼養管理規程，配制和使用安全高效飼料。

（4）防疫制度化：完善防疫設施，健全防疫制度，加強動物防疫條件審查，有效防止重大動物疫病發生。

（5）糞污無害化：畜禽糞污處理方法得當，設施齊全且運轉正常，農牧結合，資源化利用。

2.加快推進綠色發展。農業部在《關于促進南方水網地區生豬養殖布局調整優化的指導意見》中，將珠三角、長三角、長江中游、淮河下游、丹江口庫區以及10個省的133縣劃分為重點區域。這些區域皆為水環境敏感、生豬養殖與水環境保護矛盾尤為突出的地區，希望根據調整優化區域布局，提高科學養殖水平，促進糞污綜合利用，達到生豬養殖污染基本治理，生豬生產基本穩定的目標。

3.加快建設現代飼草料生產體系。大力推進糧改飼試點，力爭“十三五”期間支持17個省區的500個縣開展試點，“十三五”末試點區域糧改飼面積穩定在2 500萬畝以上；實施振興奶業苜宿發展行動，力爭“十三五”末基本實現進口苜宿產品替代。

4.加快推動安全發展。加快提升奶業：（1）抓源頭。抓奶源基地和質量安全，扶持奶農合作社發展，指導奶牛養殖小區牧場化，引導企業自辦、收購、托管、參股奶牛養殖場；（2）抓主體。中國奶業D20峰會，將奶業品牌化、機制化；（3）抓市場。規范市場，提振信心，推動落實液態奶標識制度，管控好復原乳。

5.加快推動創新發展。加快建設現代畜牧牧草種業，全面實施畜禽遺傳改良計劃，探索建立畜禽種業發展基金，謀劃現代畜禽種業創新工程，加快國家級核心育種建設，完善畜牧良種補貼政策。

三、產業未來五年潛在增長點

（一）問題導向——從解決產業發展問題中找發展找增長點

通過對農業生產結構、增長方式的調整和科技進步（牛羊肉不足、優質高檔產品不足、繁殖率和個體生產能力不足），有效應對勞動力短缺、農產品貿易不平衡、疫病防控和農業環境污染及食品安全等問題也會產生紅利。

（二）風口導向——從農業產業發展趨勢和模式中找增長點

1．準確預測產業未來發展方向，找對風口，早做準備。

2．創新商業化模式，向消費者提供優質產品和服務、可推廣可復制的標準化模式（畜舍標準化）。

3．機器養殖、智能養殖、納米飼料獸藥。

（三）管理導向——從企業變革中找發展找增長點

1．重建公司治理架構。

2．做好戰略管理。

3．資本運作與企業重組兼并。

4．提高風險管理能力。

5．加強產業鏈的管理能力。

（四）空間導向——從走出去中找發展找增長點

有限考慮“一路一帶”，尋找勞動力、土地和飼料資源便宜、市場潛力大的地方。

1．熟悉國外農業發展現狀和動態。

2．注重做好投資的風險評估與風險控制。

3．實現經營和人才管理的本土化。

4．建立符合當地文化和消費習慣的商業模式。

5．注重維護企業的社會形象，積極承擔企業的社會責任。