論測繪檔案如何更好的適應社會需求

摘 要：隨著社會的發展進步，近幾年國家對新疆的基礎設施建設的投入力度不斷加大，測繪檔案作為科技檔案的一類，己成為各地區政府決策、區域經濟規劃、國土資源調查、資源勘探開發、道路交通建設、城市規劃以及生態建設等方面前期性、基礎性的重要依據。筆者結合我區實際，在列舉了測繪檔案資源對我區政治經濟建設所起作用的基礎上，分析了目前測繪檔案館藏不足的原因，并就如何進一步加強測繪檔案的管理和利用談了自己的見解。

關鍵詞：測繪檔案；利用；管理

1 引言

測繪成果資料是通過測繪生產所形成的信息產品，形式包括測繪記錄、圖表、照片、文字說明和成果成圖等。測繪檔案是在測繪資料基礎上產生的，具有保存、利用價值，并按一定的歸檔制度作為真實的歷史記錄集中保管。近年來，隨著測繪地理信息工作在國民經濟建中服務領域的不斷拓展，服務能力的不斷提升，測繪檔案所發揮的重要作用也日益突顯。如何優化館藏、加強檔案資源積累，如何進一步加強測繪檔案的管理和利用，成為緊要的任務。

2 測繪檔案在政治經濟建設中的作用

2.1 測繪檔案是數字城市建設的必要前提

近幾年國家對新疆基礎設施建設的投入力度不斷加大，大力倡導數字城市建設，數字城市不僅能提升政府決策管理的科學化水平、精細化程度，也能方便百姓生活，提高百姓生活質量。測繪檔案是數字城市建設的必要基礎地理信息資料。數字城市建設是在前人工作的基礎上而繼續深入進行創新的活動，使用原有基礎測繪數據，對其進行二次利用深加工，或在新設計中直接采用某項的已有成果，這對數字城市的建設起到了有力的保障，同時也提高了一定的工作效率效率、減少了走彎路的情況發生。

2.2 測繪檔案是維穩處突的基礎保障

社會穩定是國家發展的有力保障，民族團結、和諧安康是社會穩定的基礎。對城市構造的了解、道路信息的掌握是政府管理執法部門需掌握的基礎信息，測繪檔案的地形圖資料是具有嚴密的科學性、嚴格的法定性及最新的現勢性的基礎資料，為維護社會穩定提供了真實有效的依據與實證。2009年“七·五”事件發生后，為了自治區領導更好的宏觀調控，解決這次突發事件及后續問題，新疆測繪檔案資料館在第一時間提供出各種清晰、精準的測繪成果資料，為政府維穩處突指揮中心提供了強大的基礎保障。其后又陸陸續續為區政府、部隊、公安武警和社區等單位部門提供各種維穩處突所需的測繪成果檔案資料。為維穩工作提供最堅實的基礎保障。

2.3 測繪檔案為新疆“訪惠聚”工作增磚添瓦

社會穩定和長治久安是新疆工作的總目標，新疆各級“訪惠聚”工作隊認真貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央關于新疆工作的大政方針，扎實做好“訪惠聚”活動各項工作，為實現自治區社會穩定和長治久安總目標做出新的更大貢獻。新疆測繪檔案資料館利用基礎測繪檔案成果資料，進行數據資料再加工，制作村級影像掛圖為“訪惠聚”活動提供最真實、最直觀的工作管理依據。村級影像掛圖是利用近幾年獲取的衛星遙感影像經過糾正、融合、鑲嵌、調色、拼接等多道工序制作而成。它以正射影像為基底，以基礎地理信息數據為基本資料，配置符號、注記、線劃等，融合相關現勢資料，制作成數字影像圖。充分利用高分辨率遙感影像的特點，反映各村鎮最新的行政區劃、交通路網、村民住宅、地表覆蓋情況、生態環境分布、村民居住分布等基本現狀。為各級領導宏觀決策和工作部署提供參考，也可為村鎮的穩定發展、規劃改造、招商引資等提供翔實、可靠的參考依據。

3 現今測繪檔案的利用在社會需求中存在的問題

3.1 檔案的分類繁瑣，無法滿足現今系統的檢索

目前，自治區測繪檔案資料館的所有檔案資料還是沿用90年代初定的測繪分類類目。以往的類目主要針對人工查找以及基礎的計算機查找，較為繁瑣，指定性單一，并且對管理者要求過高。未參加檔案整理或剛上崗的工作人員無法在第一時間查找到所需檔案資料，指定性的單一嚴重影響現今大批量測繪檔案資料的查找、提供與利用的效率。計算機技術廣泛應用的今天，以往的分類類目在基于系統管理上的查詢過于冗余拖沓，不便于系統化的管理。

3.2 檔案管理制度不夠健全，需要不斷健全

測繪檔案的需求在不斷增加，利用測繪檔案完成的各類項目又能生產出與以往不同的衍生測繪檔案。針對這類資料檔案的管理規范不能及時增改，這對檔案的驗收、管理、存檔、銷毀等工作都有連鎖型的影響。接收到新型測繪檔案資料后無法第一時間正確管理，也是自治區測繪檔案資料館現今的一個新問題。

3.3 檔案存儲空間無法滿足信息化的要求，基礎建設配備不完善

計算機技術、網絡技術的廣泛應用，測繪檔案的信息化發展就要求其存儲空間的不斷擴充。存儲空間和存儲地域的的局限都會影響到測繪檔案的整理與利用。目前自治區測繪檔案資料館還沒有一套可以完全管理利用測繪檔案資料的管理系統，這對于為社會服務的提供和利用上都有很大的局限性。

3.4 服務意識不到位，資源積累不夠

現存的測繪檔案在社會政治經濟建設中雖然已經起到很明顯的作用，但還是不夠。例如有的單位，甚至某些地方政府在做項目的前期調查時，了解到項目實施所在地的一些其他已經完結的項目成果可以利用在新項目上；在來我館查詢時便會提出疑問，為何我們的基礎測繪檔案再加工的各類項目資料不完善，無法再利用來減少重復工作。這類問題從某種角度上確實說明我館的服務意識不夠主動，資源累積也不夠。

4 加強測繪檔案的管理和利用的有效途徑

4.1 優化館藏，再次審核分類

優化館藏，目前是自治區測繪檔案資料館的重中之重，首先將資料館所有資料進行摸底整理，把所有檔案資料按類整理，挑出那些沒有保存價值和超過保存期限的資料，組織專門人員進行鑒定，上報批準之后進行銷毀。其他有價值的檔案重新審核分類，如有老分類不合適的情況，則進行重新分類、重新整理，力求做到分類清晰、檔案整齊明了、管理方便簡單便捷。

4.2 建立健全測繪檔案管理制度

俗話說，沒有規矩不成方圓，制度是規范的前提，也是管理的依據，建立健全有關制度是做好測繪檔案工作的前提。作為測繪檔案的管理部門，要嚴格貫徹落實《檔案法》、《測繪法》、《保密法》、《中華人民共和國測繪成果管理規定》以及《測繪科學技術檔案管理規定》等相關法律法規、政策，嚴格執行檔案管理工作的有關標準、規范，在充分認識各法律法規在測繪檔案管理工作中發揮重要作用的同時，制定符合本單位實際情況的《測繪檔案管理手冊》。如測繪檔案的歸檔，按照現有的以及新增的成果檔案的不同，為其分別制定合適的歸檔目錄與格式；不同的測繪項目則按照不同的要求和程序進匯交、驗收和接收等。

4.3 加速測繪檔案信息化步伐，加快測繪檔案存儲與服務基礎設施建設

在信息化飛快發展的今天，計算機技術、網絡技術在檔案工作中得到了廣泛應用。測繪檔案信息化簡單來說就是把所有未數字化的測繪檔案全部轉化成易存易取的電子數據，并進行統一、系統的管理與存儲。利用服務器架設多種類型的測繪檔案管理與應用系統，實現測繪檔案的整合管理與再利用；利用脫密技術，為社會大眾展現測繪檔案在各個領域上的利用以及發展優勢。建設一套完善測繪檔案管理系統是我館今年檔案管理工作上重中之重。建立系統的同時，加大本單位的測繪成果管理存儲力度，多介質多備份存儲與異地存儲并用，盡量更好的體現出測繪檔案的使用價值和社會價值。

4.4 加強檔案資源積累，樹立良好的服務意識

加強檔案資源積累，組織專門人員經過深入調查研究與考證，面向社會廣泛的征集測繪資料，根據測繪工作需要和自身條件，因地制宜，逐步提高測繪檔案館藏數量豐富館藏品種，提升館藏價值。國家政治經濟建設的不斷發展，地區性的政治經濟建設利用國家測繪檔案比例越來越大，地方出資的大、中、小型測繪工作也在逐漸增多，這類基礎測繪檔案再加工的各類項目資料在相關建設中加以利用，也能起到事半功倍的作用。通過交換、征集等方式持續搜集必要和必需的測繪檔案資料。新時代的測繪檔案工作要變被動為主動，把社會的需要放在第一位，盡可能的滿足用戶的需要，測繪檔案部門只有樹立良好的檔案服務意識，才能最大限度的發揮其作用。此外還應當與兄弟省局測繪檔案館加強信息和各種檔案資料的交流，以便豐富和充實館藏。

5 結束語

測繪檔案既是歷史的真實記錄和最為珍貴的社會發展史的見證，也是國家經濟發展、軍事部署、政治決策的一項基礎工作和準確掌握國家基礎建設的重要手段。一方面，要利用好測繪檔案見證一個村莊，一個地區乃至一個國家的歷史史料價值，保護好承載的歷史信息，傳承好昔日責任。另一方面，要把為經濟社會發展提供保障服務作為測繪檔案管理的出發點和落腳點，優化測繪檔案的分類，提高測繪檔案數字化系統的管理效率；進一步加強測繪檔案的資源積累，充分發揮測繪檔案現實性價值。

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作者簡介

屈文昕（1984-），女，新疆維吾爾自治區人，館員，現主要從事檔案的接收、整理、組卷、歸檔等檔案管理工作。