淺談加強事業(yè)單位財務管理的措施

楊成淸

摘 要：事業(yè)單位財務管理是整個事業(yè)單位最重要的組成部分之一，是切實保障事業(yè)單位經(jīng)濟活動有效進行，規(guī)范事業(yè)單位經(jīng)濟秩序的有效舉措。近年來，隨著財務管理改革措施的推進，事業(yè)單位內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了根本性變化，獲得資金的渠道也與過去有較大的區(qū)別，其服務的對象、服務的方法也隨之發(fā)生了變化，因此，事業(yè)單位的財務管理也應適應更廣泛的市場經(jīng)濟需要，要與新的體系相適應。

關鍵詞：事業(yè)單位；財務管理；措施

1 加強事業(yè)單位財務管理的重要意義

加強事業(yè)單位財務管理是發(fā)展各項公共事業(yè)的有力保證。我國事業(yè)單位的基本任務是按照國家的基本政策和社會需要，提供各種社會服務。而資金是事業(yè)單位提供服務的基本保障，加強事業(yè)單位財務管理、合理預算。保證資金有效地投入到各項事業(yè)的建設當中。通過合理配置資源實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益最大化，是國家公共事業(yè)順利發(fā)展的重要保障。

加強事業(yè)單位財務管理是建設新型公共財政體系的需要。我國新型財政體系正在逐步建立。隨著改革，社會主義市場經(jīng)濟條件下政府職能也發(fā)生了很大變化，事業(yè)單位財政支出的監(jiān)管理更加嚴格。新型公共財政體系在客觀上要求事業(yè)單位規(guī)范財務與資金管理。加強財務管理。實現(xiàn)事業(yè)單位自我約束。加強競爭意識，減少事業(yè)單位的成本，是適應新型財政體系的需要。

2 加強事業(yè)單位財務管理的措施

1、健全財務制度，提高財務人員創(chuàng)新管理意識與資本管理責任

事業(yè)單位要增強財務部門管理人員的能力：一是建立健全財務管理制度，利用完善、科學的管理制度規(guī)范財務人員的操作程度和操作準確度，提高資本使用效率；二是在人員制度上進行創(chuàng)新和改革，通過加強業(yè)務培訓和黨政思想建設幫助員工提高崗位責任感，培養(yǎng)員工的負責態(tài)度；三是加強事業(yè)單位財政專項資金使用的授權，對待不同資本的使用要應用不同方法，對專項支出進行專項預算，后期還要進行專項資金的使用核算，這樣做可以提高專項資金的使用效率，完善資本使用能力。由于事業(yè)單位分管項目種類繁多，所以資本應用還需要特定定位，針對不同項目需要不同預算管理。通過制度建設可以幫助各事業(yè)單位加強人員的創(chuàng)新意識，提高管理效率，提高資本管理的責任感，有責任有創(chuàng)新能力可以提高事業(yè)單位的核心動力，節(jié)省轉向資本開支，樹立事業(yè)人員的責任感與信心。

2、加強預算資金的管理，切實做到專款專用

預算資金是事業(yè)單位進行各項財務活動的前提和依據(jù)，是事業(yè)單位向社會提供優(yōu)質服務的物質保證，也是國家為社會公益事業(yè)提供的無償供給。

①事業(yè)單位的資金管理和核算的中心是國家撥入的財政資金，其管理的力度是任何時候都要加強的，要嚴格按照國家規(guī)定編報預算，經(jīng)核實后，按進度撥款和使用，在運用中，按財政規(guī)定的項目使用，不允許超支、透支和有任何形式浪費。特別是嚴格制定國家投入事業(yè)經(jīng)費的專人專帳重點管理和使用的制度和辦法，在國家財務制度和會計核算制度的前提下，各單位應制定相應的具體的管理辦法和措施，以保證國家資金的合理使用。在收入管理上，也應將財政撥入資金與事業(yè)收入、經(jīng)營收入、附屬單位上繳收入嚴格區(qū)分，在管理的力度上要有不同的層次，首先是管好用好國家資金。

②事業(yè)單位的國家撥入的資金應該是財政監(jiān)督的重點。國家資金是納稅人無償對社會的貢獻，它使用的正確與否是社會評價財政監(jiān)督和管理好壞的一個重要方面。國家的審計、財政的日常監(jiān)督和檢查的重點應是事業(yè)單位國家資金使用情況，以保證國家資金的合理使用和發(fā)揮作用。

③國家給予事業(yè)單位的預算資金必須與事業(yè)單位為社會所提供的服務相適應。給予過大，造成浪費；預算過小，事業(yè)無法開展，造成人力、物力和技術的浪費。

④、財政對事業(yè)單位的預算管理政策一定要前后一致，保持連續(xù)和穩(wěn)定，不能說變就變，說改就改。

3、對經(jīng)費開支嚴格控制，建立財務管理內(nèi)部控制制度

事業(yè)單位的經(jīng)費管理是其財務管理工作的重要方面，事業(yè)單位應該建立和完善合理的內(nèi)部控制制度約束單位的財務管理。具體來說，建立內(nèi)部控制制度主要有以下幾個方面：

①加強事業(yè)單位內(nèi)部審計工作的監(jiān)督檢查工作，并建立合理的內(nèi)部審計工作制度。同時，單位的內(nèi)部審計部門應通過對內(nèi)部控制制度的監(jiān)督評價，發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制出現(xiàn)的問題，提出相應的改進措施。

②實行崗位分工控制，要保證不同職務分離。只有不同的職務分離管理，才可能使事業(yè)單位內(nèi)部管理有序，才有利于事業(yè)單位的財務管理。

③對會計系統(tǒng)進行控制，實行需要的會計制度。就會計系統(tǒng)的控制要求合理的設計會計工作及會計工作崗位，明確每一崗位人的職責，形成制衡機制。比如說，出納人員不得處理稽核、會計收入、支出、債權、債務、費用的登記和會計檔案的管理工作，一個人不得辦理單位貨幣資金業(yè)務的全過程。

④、建立倉庫管理制度。由專人負責倉庫管理，進出貨物要有入庫單、出庫單，要使賬物相符合，對于季度、年度賬目要盤庫能夠對庫存核賬，對于單位的盈虧損耗要報批核銷進行賬務處理，按規(guī)定進行清產(chǎn)核資，保證單位資產(chǎn)的完整性安全性。

⑤、建立貨幣資金和票證管理制度。設置專人負責現(xiàn)金的保管，對現(xiàn)金賬每日結清、每月結算，做到錢賬相符，保證現(xiàn)金余額在庫存限額的范圍內(nèi)。設置專人保管現(xiàn)金支票和轉賬支票，注意原始憑證的審查。

4、加強事業(yè)單位財務風險防范意識

事業(yè)單位財務管理是受到多種風險的影響的，為此，事業(yè)單位財務部門應該增強自身財務風險防范意識，保護事業(yè)單位財產(chǎn)安全，對于事業(yè)單位各種固定非固定、有形無形資產(chǎn)進行有效保護。為此，事業(yè)單位首先應該改進事業(yè)單位預算編制方法。預算編制方法是事業(yè)單位進行財務管理的重要環(huán)節(jié)，采用科學的預算編制方法，這樣既可以保證事業(yè)單位預算的客觀性，又能避免事業(yè)單位財務管理的浪費，進而充分的做好事業(yè)單位預算管理的控制工作。其次，對本單位的物資資產(chǎn)進行清單管理，實現(xiàn)好事業(yè)單位物資資產(chǎn)有效利用和合理控制，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。

5、加強事業(yè)單位預算外資金的管理

事業(yè)單位預算外資金是事業(yè)單位財務管理的重要內(nèi)容，加強事業(yè)單位預算外資金管理，可以促進事業(yè)單位財務管理工作的順利開展。為此，事業(yè)單位在對預算外資金進行管理時，應該首先明確預算外資金的范圍，預算外資金不歸事業(yè)單位所有，而是屬于國家，事業(yè)單位必須對預算外資金有正確的認識。其次，預算外資金的管理與使用必須遵循國家預算外資金使用法規(guī)，實行統(tǒng)一運用與管理。最后，對于預算外資金的管理，應該建立健全相應的預算外資金管理與使用制度，提高預算外資金使用執(zhí)行力，增強事業(yè)單位預算外資金使用的科學性與效率性。

總之，事業(yè)單位的改革正在不斷深入，事業(yè)單位更應該加強和重視財務管理工作的開展，通過在理念、制度、人員以及監(jiān)督等方面的不斷強化，促進財務管理水平的大幅提升，為單位進一步發(fā)展奠定良好的基礎。只要事業(yè)單位建立健全財務管理和內(nèi)控制度，每個財會人員都能按規(guī)章制度辦事，嚴格執(zhí)行國家、部門有關財務管理和內(nèi)控制度的法律法規(guī)，就一定能夠將事業(yè)單位財務管理工作推進到一個新的層面。

參考文獻

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