淺談加強事業單位財務管理的措施

楊成淸

摘 要：事業單位財務管理是整個事業單位最重要的組成部分之一，是切實保障事業單位經濟活動有效進行，規范事業單位經濟秩序的有效舉措。近年來，隨著財務管理改革措施的推進，事業單位內外環境發生了根本性變化，獲得資金的渠道也與過去有較大的區別，其服務的對象、服務的方法也隨之發生了變化，因此，事業單位的財務管理也應適應更廣泛的市場經濟需要，要與新的體系相適應。

關鍵詞：事業單位；財務管理；措施

1 加強事業單位財務管理的重要意義

加強事業單位財務管理是發展各項公共事業的有力保證。我國事業單位的基本任務是按照國家的基本政策和社會需要，提供各種社會服務。而資金是事業單位提供服務的基本保障，加強事業單位財務管理、合理預算。保證資金有效地投入到各項事業的建設當中。通過合理配置資源實現社會效益和經濟效益最大化，是國家公共事業順利發展的重要保障。

加強事業單位財務管理是建設新型公共財政體系的需要。我國新型財政體系正在逐步建立。隨著改革，社會主義市場經濟條件下政府職能也發生了很大變化，事業單位財政支出的監管理更加嚴格。新型公共財政體系在客觀上要求事業單位規范財務與資金管理。加強財務管理。實現事業單位自我約束。加強競爭意識，減少事業單位的成本，是適應新型財政體系的需要。

2 加強事業單位財務管理的措施

1、健全財務制度，提高財務人員創新管理意識與資本管理責任

事業單位要增強財務部門管理人員的能力：一是建立健全財務管理制度，利用完善、科學的管理制度規范財務人員的操作程度和操作準確度，提高資本使用效率；二是在人員制度上進行創新和改革，通過加強業務培訓和黨政思想建設幫助員工提高崗位責任感，培養員工的負責態度；三是加強事業單位財政專項資金使用的授權，對待不同資本的使用要應用不同方法，對專項支出進行專項預算，后期還要進行專項資金的使用核算，這樣做可以提高專項資金的使用效率，完善資本使用能力。由于事業單位分管項目種類繁多，所以資本應用還需要特定定位，針對不同項目需要不同預算管理。通過制度建設可以幫助各事業單位加強人員的創新意識，提高管理效率，提高資本管理的責任感，有責任有創新能力可以提高事業單位的核心動力，節省轉向資本開支，樹立事業人員的責任感與信心。

2、加強預算資金的管理，切實做到?？顚Ｓ?/p>

預算資金是事業單位進行各項財務活動的前提和依據，是事業單位向社會提供優質服務的物質保證，也是國家為社會公益事業提供的無償供給。

①事業單位的資金管理和核算的中心是國家撥入的財政資金，其管理的力度是任何時候都要加強的，要嚴格按照國家規定編報預算，經核實后，按進度撥款和使用，在運用中，按財政規定的項目使用，不允許超支、透支和有任何形式浪費。特別是嚴格制定國家投入事業經費的專人專帳重點管理和使用的制度和辦法，在國家財務制度和會計核算制度的前提下，各單位應制定相應的具體的管理辦法和措施，以保證國家資金的合理使用。在收入管理上，也應將財政撥入資金與事業收入、經營收入、附屬單位上繳收入嚴格區分，在管理的力度上要有不同的層次，首先是管好用好國家資金。

②事業單位的國家撥入的資金應該是財政監督的重點。國家資金是納稅人無償對社會的貢獻，它使用的正確與否是社會評價財政監督和管理好壞的一個重要方面。國家的審計、財政的日常監督和檢查的重點應是事業單位國家資金使用情況，以保證國家資金的合理使用和發揮作用。

③國家給予事業單位的預算資金必須與事業單位為社會所提供的服務相適應。給予過大，造成浪費；預算過小，事業無法開展，造成人力、物力和技術的浪費。

④、財政對事業單位的預算管理政策一定要前后一致，保持連續和穩定，不能說變就變，說改就改。

3、對經費開支嚴格控制，建立財務管理內部控制制度

事業單位的經費管理是其財務管理工作的重要方面，事業單位應該建立和完善合理的內部控制制度約束單位的財務管理。具體來說，建立內部控制制度主要有以下幾個方面：

①加強事業單位內部審計工作的監督檢查工作，并建立合理的內部審計工作制度。同時，單位的內部審計部門應通過對內部控制制度的監督評價，發現內部控制出現的問題，提出相應的改進措施。

②實行崗位分工控制，要保證不同職務分離。只有不同的職務分離管理，才可能使事業單位內部管理有序，才有利于事業單位的財務管理。

③對會計系統進行控制，實行需要的會計制度。就會計系統的控制要求合理的設計會計工作及會計工作崗位，明確每一崗位人的職責，形成制衡機制。比如說，出納人員不得處理稽核、會計收入、支出、債權、債務、費用的登記和會計檔案的管理工作，一個人不得辦理單位貨幣資金業務的全過程。

④、建立倉庫管理制度。由專人負責倉庫管理，進出貨物要有入庫單、出庫單，要使賬物相符合，對于季度、年度賬目要盤庫能夠對庫存核賬，對于單位的盈虧損耗要報批核銷進行賬務處理，按規定進行清產核資，保證單位資產的完整性安全性。

⑤、建立貨幣資金和票證管理制度。設置專人負責現金的保管，對現金賬每日結清、每月結算，做到錢賬相符，保證現金余額在庫存限額的范圍內。設置專人保管現金支票和轉賬支票，注意原始憑證的審查。

4、加強事業單位財務風險防范意識

事業單位財務管理是受到多種風險的影響的，為此，事業單位財務部門應該增強自身財務風險防范意識，保護事業單位財產安全，對于事業單位各種固定非固定、有形無形資產進行有效保護。為此，事業單位首先應該改進事業單位預算編制方法。預算編制方法是事業單位進行財務管理的重要環節，采用科學的預算編制方法，這樣既可以保證事業單位預算的客觀性，又能避免事業單位財務管理的浪費，進而充分的做好事業單位預算管理的控制工作。其次，對本單位的物資資產進行清單管理，實現好事業單位物資資產有效利用和合理控制，實現資源優化配置。

5、加強事業單位預算外資金的管理

事業單位預算外資金是事業單位財務管理的重要內容，加強事業單位預算外資金管理，可以促進事業單位財務管理工作的順利開展。為此，事業單位在對預算外資金進行管理時，應該首先明確預算外資金的范圍，預算外資金不歸事業單位所有，而是屬于國家，事業單位必須對預算外資金有正確的認識。其次，預算外資金的管理與使用必須遵循國家預算外資金使用法規，實行統一運用與管理。最后，對于預算外資金的管理，應該建立健全相應的預算外資金管理與使用制度，提高預算外資金使用執行力，增強事業單位預算外資金使用的科學性與效率性。

總之，事業單位的改革正在不斷深入，事業單位更應該加強和重視財務管理工作的開展，通過在理念、制度、人員以及監督等方面的不斷強化，促進財務管理水平的大幅提升，為單位進一步發展奠定良好的基礎。只要事業單位建立健全財務管理和內控制度，每個財會人員都能按規章制度辦事，嚴格執行國家、部門有關財務管理和內控制度的法律法規，就一定能夠將事業單位財務管理工作推進到一個新的層面。

參考文獻

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