河北環保垂管改革走在全國前列

河北環保垂管改革走在全國前列

改革頭條

自2016年9月中央印發《關于省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度改革試點工作的指導意見》以來，河北、上海、江蘇等12個省市先后提出試點申請并進入改革階段。目前，12個試點省市中，河北、重慶“一省一市”的垂改方案和結果已進入評估階段。

環保垂直管理制度改革的“全國第一”。4月28日，河北省掛牌成立6個環境監察專員辦公室、11個駐市環境監測中心，以及河北省環境監測中心、河北省環境綜合執法局。 這意味著河北成為全國首個完成省以下的環保機構監測監察執法垂直管理試點省。其中，5月16日，邢臺市縣(市、區)環保分局及環境監控執法機構揭牌成立，成為全國首個環保垂改的地級市。

6個環境監察專員辦公室成立。按照環保垂管改革方案，河北將跨區域設立環境監察專員辦公室，駐市開展環境監察和環保督察，進一步實行領導班子成員“黨政同責、一崗雙責”，解決“上熱下冷、最后一公里”問題，通過實行目標責任制、考核獎懲制、責任追究制和信息共享制，打通關節、疏通堵點，督促各地把生態文明建設和環境保護的決策部署落實到位。

11個駐市環境監測中心同步運行，生態環境質量“誰考核、誰監測”。過去河北省環境監測“考核誰、誰監測”，每月的監測數據是各地自己監測并上報。實施垂改后，實行生態環境質量省級監測、省級考核，實現由“考核誰、誰監測”到“誰考核、誰監測”的轉變，即河北省統一監測各市縣大氣、水、土壤環境質量，并定期公布監測結果。這將保證監測數據的權威和真實，逐步構建起以環境質量為核心的管理模式。

除河北省外，其他幾個垂改試點進展情況還在推進中。其中，全國率先啟動實施省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度改革的重慶市，先后出臺多項政策，通過調整區縣環保機構管理體制，突出調動條塊兩個方面積極性；建立環境監察體系，補齊環保“督政”短板。同時，加強環境執法工作，將環境執法重心進一步向區縣下移。目前，重慶基本完成“一調、兩分、四清單”環保體制改革。

5月23日，習近平總書記主持召開中央深改領導小組第35次會議，審議通過了《跨地區環保機構試點方案》，將在京津冀及周邊地區開展跨地區環保機構試點，探索建立跨地區環保機構，深化京津冀及周邊地區污染聯防聯控協作機制，實現統一規劃、統一標準、統一環評、統一監測、統一執法，推動形成區域環境治理新格局。