完善中國特色社會主義法律體系的思考

雷結(jié)斌

（330031 南昌大學(xué) 江西 南昌）

完善中國特色社會主義法律體系的思考

雷結(jié)斌

（330031 南昌大學(xué) 江西 南昌）

依法治國是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。完善中國特色社會主義法律體系對于依法治國方略的真正實施具有重要的現(xiàn)實意義。完善中國特色社會主義法律體系必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持人民利益至上、堅持上下有序、內(nèi)外協(xié)調(diào)的原則，要遵循加強黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)、完善立法體制和深入推進科學(xué)立法、民主立法，提高立法質(zhì)量的路徑。

中國特色社會主義；法律體系；完善

依法治國是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀需要，也是社會文明進步的顯著標(biāo)志，還是國家長治久安的必要保障。而依法治國的前提是有法可依、有法可循。因此，建立健全法律法規(guī)、完善中國特色社會主義法律體系對于依法治國方略的真正實施具有重要的現(xiàn)實意義。

一、完善中國特色社會主義法律體系的意義

依法治國的核心是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家也要尊重法律，主張法律至上，不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。完善中國特色社會主義法律體系對于依法治國方略的切實實施具有重要意義。

（1）有利于不斷推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、為社會主義市場經(jīng)濟的不斷完善奠定堅實的法律基礎(chǔ)。經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑。但是，法律對于經(jīng)濟基礎(chǔ)具有能動的反作用，并且通過生產(chǎn)關(guān)系反作用于生產(chǎn)力。完善中國特色社會主義法律體系有利于不斷推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推動社會主義市場經(jīng)濟的不斷完善。

（2）有利于推動政治文明不斷發(fā)展、夯實立國興邦、長治久安的制度基礎(chǔ)。法律及其調(diào)整活動是實現(xiàn)民主政治的必要條件和有效手段。我們在社會主義民主政治建設(shè)中必須充分運用法律調(diào)整手段,使民主政治法律化、制度化。而要實現(xiàn)民主政治法律化、制度化，最基本的要求和任務(wù)是運用法律調(diào)整，確保廣大人民群眾在政治關(guān)系中的平等地位,同時運用法律調(diào)整,使一切政治權(quán)力的行使都遵循法制原則。

（3）有利于把國家各項事業(yè)發(fā)展納入了法制化軌道,從制度上、法律上解決國家發(fā)展中帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的問題。中國特色社會主義法律體系的完善不但可以為社會主義市場經(jīng)濟的不斷完善、社會主義民主政治的深入發(fā)展提供法律保障，而且為社會主義先進文化的日益繁榮、社會主義和諧社會的積極構(gòu)建奠定堅實的法律基礎(chǔ)。

二、完善中國特色社會主義法律體系的原則

完善中國特色社會主義法律體系既要考慮法律體系的一般特征，也要考慮中國特色社會主義法律體系的個性特征。完善中國特色社會主義法律體系要堅持以下原則：

（一）堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)

中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)近代以來中國歷史發(fā)展的必然結(jié)果和中國人民的必然選擇。歷史和現(xiàn)實告訴我們：只有中國共產(chǎn)黨才能拯救中國，只有中國共產(chǎn)黨才能發(fā)展中國。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義事業(yè)不斷走向勝利的保證。因此，完善中國特色社會主義法律體系，必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)不動搖。

（二）堅持人民利益至上

“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民”，這是《中華人民共和國憲法》的莊嚴(yán)宣告，也是中國共產(chǎn)黨的本質(zhì)追求。堅持人民利益至上構(gòu)建中國特色法律體系，就是在構(gòu)建和完善中國特色法律體系的過程中，始終堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為根本出發(fā)點和落腳點，在內(nèi)容設(shè)計和制度安排上都著力體現(xiàn)人民利益至上的根本宗旨。

（三）堅持上下有序、內(nèi)外協(xié)調(diào)

法律總是以一定的社會關(guān)系為調(diào)整對象，而社會關(guān)系總在不斷地發(fā)展變化中，而立法者對社會關(guān)系發(fā)展變化預(yù)測又是有限的，因此隨著社會關(guān)系的發(fā)展變化，在一定地區(qū)施行的法律也會隨之變化。這樣，新法與舊法、不同區(qū)域之間的法律規(guī)范會存在差異。法律沖突是一種客觀存在。因此，完善中國特色社會主義法律體系既要面對法律沖突客觀存在的現(xiàn)實，又要堅持上下有序的原則，不斷提高立法質(zhì)量，盡可能維護法律體系內(nèi)部自身的協(xié)調(diào)一致。

三、完善中國特色社會主義法律體系的路徑

（一）加強黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善立法體制

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證。立法必須堅持有利于加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、忠實維護黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位的原則。加強黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，并不是黨要直接立法。而主要是指在立法方向和原則已確定的前提下，黨要加強和改善對立法機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，支持和保證立法機關(guān)依法行使職權(quán)、開展工作，充分發(fā)揮立法機關(guān)的立法主動性和能動性，最終將黨的政策經(jīng)過法定程序，貫徹和體現(xiàn)在法律當(dāng)中。

（二）深入推進科學(xué)立法、民主立法，提高立法質(zhì)量

完善中國特色社會主義法律體系要尊重立法的一般規(guī)律，科學(xué)立法、民主立法。現(xiàn)在，中國特色社會主義法律體系已經(jīng)建立。完善中國特色社會主義社會主義法律體系的要求主要是已經(jīng)存在的法律體系質(zhì)量提高的問題。提高法律體系的質(zhì)量，根本途徑在于推進科學(xué)立法、民主立法。要完善立法項目征集和論證制度，健全立法機關(guān)主導(dǎo)、社會各方有序參與立法的途徑和方式，拓寬公民有序參與立法途徑。要把公正、公平、公開原則貫穿立法全過程，完善立法體制機制，堅持立改廢釋并舉，從而提高立法質(zhì)量。

[1]趙長生,法律與政治相互關(guān)系之多重透視，法津科學(xué)，1991(3).

[2]廖健、宋汝冰，加強黨對立法工作領(lǐng)導(dǎo)的路徑分析，紅旗文稿，2015(05).

[3]蔣青青，中國特色法律體系構(gòu)建的歷史進程及其經(jīng)驗研究，東北師范大學(xué)博士學(xué)位論文,2016(6).

雷結(jié)斌，男，博士，南昌大學(xué)中國特色社會主義理論研究中心副研究員、南昌大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授。

注：本文系2015年江西省中國特色社會主義社會主義理論專項課題“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國關(guān)系研究”的階段性成果（批準(zhǔn)號：15ZT12）