林鄭月娥：將愛國愛港進行到底

記者/楊 晨

林鄭月娥：將愛國愛港進行到底

記者/楊 晨

香港特別行政區行政長官林鄭月娥

7月1日，香港特別行政區第五任行政長官林鄭月娥將正式就任，這一天，也恰逢香港回歸祖國20周年紀念日。對于這位新晉“特首”，港人對她寄予厚望，而她肩頭的擔子也自然不輕。正如香港首富李嘉誠此前所說，希望新特首能像“女媧補天”般，解決社會撕裂等問題，與中央溝通合作，為香港帶來新面貌。

中央領導人會見林鄭月娥

國家主席習近平、國務院總理李克強4月11日在京分別會見前來接受任命的香港特別行政區第五任行政長官林鄭月娥，其間，林鄭月娥接受由國務院總理李克強頒發任命她為香港特別行政區第五任行政長官的《國務院令》。

習主席在會見時充分肯定林鄭月娥的工作能力和社會認可度，評價她“對國家和香港有心、有力、有承擔”，體現了中央信任林鄭月娥能夠團結帶領香港社會，發展經濟、改善民生。”習主席在會見時所作出的“具有駕馭復雜局面的能力，在香港社會認可度一直很高”等評價，是對這位新任行政長官的充分肯定，也飽含對其帶領特區政府和社會各界群策群力解決經濟民生問題，共同謀劃香港長遠發展大計的殷切期望。

習近平主席在會見中指出，中央堅持“一國兩制”、“港人治港”、高度自治的決心堅定不移，不會變、不動搖，將全力支持林鄭月娥和新一屆特別行政區政府依法施政。李克強總理在會見中表示，只要有利于香港繁榮穩定、有利于內地和香港互補互利、有利于鞏固和提升香港三大中心地位的措施，中央政府都將一如既往予以支持。

他還分析說，今年是香港回歸20周年，習主席指出“這個階段有挑戰和風險，也充滿機遇和希望”，反映中央對“一國兩制”在港實踐的精準總結判斷。香港社會越來越認識到面臨的問題最終要靠發展來解決，逐漸形成正確的社會輿論氛圍。如今，香港即將迎來新的管治團隊，這正是機遇和希望所在。

李克強首先祝賀林鄭月娥當選香港特區第五任行政長官。李克強表示，中央政府全力支持你和新一屆特區政府的工作，全力支持香港發展經濟、改善民生、加強與內地交流合作。香港的發展既是自身的需要，也是國家的需要。今年，中央政府要研究制定粵港澳大灣區發展規劃，將推出內地和香港之間的“債券通”，目的就是進一步密切內地與香港的交流合作，繼續為香港發展注入新動能。

林鄭為何高票當選

2017年香港特首選舉，林鄭月娥得票777張，比第二名的曾俊華多出一倍有余。當時，最感失望的該是另一競選人胡國興，有被“泛民”玩殘的感覺。套句俗語來說：如人飲水，冷暖自知。對曾俊華來說，雖“民調”領先，最后卻輸了上倍的選票。

觀察這次選舉，最值得關注的事是，盡管選舉的雜聲和過去一樣，沒有停過，但選舉的正能量展示卻是百折不撓。從反對派成功爭取到三百二十五個選委的事實去看，也說明了選委選舉是公開公平的。理論上，他們完全有公平公開的機會，可以爭取到1200票的多數。不支持反對派的界別，歸根究底是不認同他們的政綱。反對派全力以赴搞“占中”，后果是嚴重破壞香港的營商環境。試想在選委功能界別中，工商金融界別的團體所占比例少說也不低過一半，得不到他們的支持，反對派無法逆轉長期的劣勢。除非反對派先爭取到工商金融服務界的認同。

由于反對派的政治行為愈來愈離譜，搞了“占中”又搞假宣誓，這些極端政治導致絕大多數的港人與團體反感。“反占中，保普選”大聯盟簽名，簽出了183萬人，遠多于支持“占中”的反對派。

林鄭月娥從香港大學畢業后便開始了她的公務員生涯，36年中她曾在20個不同崗位服務，涉及經濟、社福、房屋、發展以及政制范疇，2008年后亦長期主要負責香港特區支援四川地震災后重建的援建工作。而幾乎所有工作都涉及非常棘手的問題，但最終都能得到妥善解決，她亦因此贏得“好打得”的稱號。在一眾政府高官中，或許有人比她服務的時間更長，但沒有一位有她如此豐富的工作經歷，也沒有一位有她如此出色的管治能力。論能力、論資歷、論水平，所有候選人無出其右。

香港深層次問題不少，市民對現狀的不滿也積累已久。林鄭之所以能打動許多選委投票支持，在于她能準確把握公眾關注核心問題，提出“同行We Connect”的口號。在競選政綱中提出八大施政范疇，尤其注重青年、房屋、社福三大問題，提出許多具體可行的建議，包括全面提升青年發展機會、全面關注民生紓解民困、全面強化香港競爭力。“讓下一代重燃希望”的口號，更是激勵人心。她提出要為香港年輕人解決“三業三政”，即學業、事業、置業；議政、論政、參政。 務實全面的政綱，是讓她贏得廣泛支持的重要因素。

特首須具備四大條件“愛國愛港、中央信任、有管治能力、港人擁護”。事實上，不論是香港普通市民、中產階層，還是政界人士、商界翹楚，都以不同方式表達對林鄭的支持。認為她立場堅定，在大是大非的原則問題立場上從不動搖，堅定貫徹中央治港方針，多次臨危受命，得到中央的高度認可。

熟人眼中的“好打得”

張哲明曾在香港政府工作七年，數次觀察到林鄭月娥與內地官員打交道的場景：他曾經到四川當地參與香港捐助100億港元的汶川援建工程，時任發展局局長的林鄭月娥數次前往成都，落實工程。

“她就是盡量爭取時間去工作，到現場去看工程進展，和別人開會，和官員談細節。”張哲明對端傳媒說。他印象中，林鄭月娥不太喜歡社交，也不怎么喝酒，習慣討論具體工作，和內地官員的飯局，場面有點尷尬。

2017年1月17日，當一直籌備角逐選舉的梁振英突然宣布不尋求連任后，59歲的林鄭月娥決定競逐香港特首。

由于中聯辦亮出牌面的支持，林鄭月娥一直被視為中央欽定的特首人選，而她參選之初表示將按照梁振英的施政理念而延續政策，也因此被香港民間視為“梁振英2.0”。

3月26日，林鄭月娥在1194名選委投票的選舉中，最終以777票當選，成為香港回歸20年來，當選時民意支持度最低的特首。根據嶺南大學公共管治研究部在3月20-22日進行的民意調查，支持林鄭月娥成為下任特首的受訪者僅有25.1%，但有69%受訪者預料林鄭月娥會當選。

香港社工機構社區組織協會主任何喜華是在這時候開始熟悉林鄭月娥的。他對端傳媒回憶：“她上任署長不久就直接打電話給我，約我和同事見面，當時我有點意外。”何喜華自1970年代參加社會運動，組織基層市民向政府抗議，爭取福利改變，見識過幾任社會福利署署長，從來沒見過一位署長主動約見民間壓力團體。

在何喜華印象中，林鄭月娥勤快落區，關心基層，曾主動建議他開展露宿者服務，“過去十多年，每年年夜飯她都去不同福利機構，和露宿者一起吃”；在社署期間，她時常落區拜訪，“當時全港100多家社工機構，應該都去過”；而在發展局推行市區重建計劃時，她幾乎每一場公眾咨詢活動都會參與。

公共專業聯盟創會主席及政策召集人黎廣德與林鄭月娥是香港大學同學，過去十多年又曾在公共事務中多次打交道，在黎廣德看來，林鄭月娥長期擁有精英心態，非常自信，自信令她雷厲風行。

大學一年級時，她與黎廣德一同在學生會籌辦“香港周”活動，組織一系列會議論壇，組織同學去關心弱勢群體。“她當時確實是一片赤子之心，關心艇戶、露宿者，但卻與籌委會里的其他同學比較少溝通。”

在黎廣德看來，林鄭后來的職業選擇延續了她的精英心態：“政務官一度被視為社會精英，因為他們掌握外界不掌握的壟斷資源、資料，林鄭自信自己很‘熟書’，你和她討論問題，她很容易就指出你哪些政策的細節出錯了。”

憑著自信和‘熟書’的心態，林鄭月娥多年來處理過大量爭議事件，包括海濱發展爭議、皇后碼頭保育運動、市區重建問題，以至后來的國民教育、政改咨詢等，一度被站在對立面的民間運動者冠以意味深長的‘好打得’外號。

2004年，黎廣德作為關注香港海濱發展的民間人士與林鄭月娥接觸時，感覺林鄭較為開明，愿意聽取民意。當時，政府在有關灣仔北填海工程的官司上輸給民間保育團體，填海工程被迫叫停。時任長春社社長的黎廣德與十多個民間團體一同組成“想創維港”民間聯盟，舉行多次公眾咨詢和公民聽證會，當時在房屋及規劃地政局擔任常任秘書長的林鄭月娥均有出席。

不久之后，黎廣德促請政府制定“圓桌會”制度，這是一個民間組織參與決策的法定機制。但林鄭月娥親自致電黎廣德，表示在目前政府架構內推出“圓桌會”不可能，建議先設立咨詢組織“共建維港咨詢委員會”，這一舉措也成為林鄭月娥在特首選舉中經常提及的政績。

成長和生活中的林鄭月娥

林鄭月娥出生于香港一個寒苦家庭，一家數口擠居板間房，家中有五個小孩，她排行第四。后來接受傳媒專訪時，她多次提及童年時在床上做功課的場景。她從小對自己要求嚴苛，幾乎每次考試都考第一，一次失手后，她大哭，問自己：“你為什么不是考第一？”

中學時她就讀女子中學嘉諾撒圣方濟各書院，開始擔任學生領袖，1977年考入香港大學，成為當時為數不多的大學生。最初進入政府的十多年，她不算亮眼，1996年開始出任副庫務司，而到了2000年，42歲的她升任社會福利署署長，掌管每年300億預算，開始被傳媒視作政治新星。

在外，她是剛毅的女強人，處理政治、政務上的復雜棘手問題一絲不茍，有膽有識。在家，她就是一個小女人，平日里要與柴米油鹽打交道。

1982年．時任政務官的林鄭月娥在保送英國劍橋大學深造期間，與同在該校修讀歷史的林兆波邂逅。林兆波是一個非常簡樸低調的人，與林鄭月娥的性情十分相近，而他們最終走到一起一個十分重要的因素，是因為林兆波放棄了留在國外大學任教，選擇回港工作。兩人于1984年結婚，婚后六七年，他們的兩個兒子也相繼出生。一家四口，其樂融融。

在兒子年幼的時候，林鄭月娥會堅持每天親手為兒子煮晚飯。時任社會福利署長的她，面對很多慈善晚會、籌款活動她都一概推了，為的就是多點與家人相處。她是人民的好公仆，也是一個好母親，好妻子。林鄭月娥努力做好多個角色的切換，身上同樣表現出女性特有的柔情。

后來隨著林鄭的職務日重，丈夫林兆波更默默承擔照顧孩子的責任，以支持她的工作。

林鄭月娥的長子林節思回憶說，他和弟弟自出生以來，林鄭的擔憂總不少：“她擔憂我們的成長，照顧我們都親力親為，從沒聘請傭人。為了爭取多陪伴我們，這段時間甚至沒有和父親去看過一場電影。”

林鄭月娥愛家，家也給了她溫暖和支持，賦予她36年堅持自我、堅定前行的動力源泉。

她十分關注民生

當選后的林鄭月娥表示：自己感到任重道遠，因行政長官要向中央及特別行政區負責、回應市民對新一屆政府的期望，及努力掌握香港面前的各種機遇，有大量工作，因此會全情投入，亦希望問責團隊和整個公務員隊伍都能夠全心全意服務市民。

林鄭月娥日前接受由前立法會主席曾鈺成主持的電視節目訪問時表示，香港回歸20年來，“一國兩制”的構想基本上可說是成功落實，惟在實踐過程中出現新問題，是無可避免的，“一國兩制”其實真的是一個非常創新、有突破性的想法。同時，兩邊的制度都不是靜止的，都是正在不斷變化，1984年簽訂《中英聯合聲明》時的中國，跟現在的中國都已經差很遠。

林鄭月娥表示，"一國兩制"的構想基本上可說是成功落實，但一個國家有兩種截然不同的制度，在實踐過程中出現問題也是無可避免的，最重要的是中央與香港對"一國兩制"的看法應是一致。她強調，特首有非常重要的憲制地位，要確保"一國兩制"繼續成功實施，她承諾一定會很謹慎、小心，執行未來5年的任期，做好中央與香港的橋梁角色。

與競選對手的選舉政治論述相比，林鄭一再強調兩點：第一，要取得中央的信任，才能有雙贏的執政效果；第二，不做助長社會撕裂的事，在許多重大政府工作推出前，都會與中央有很好的溝通，她也因此而取得中央的信任與支持，令香港與中央的關系順暢，使香港的安定繁榮一直維穩不變。

5月11日林鄭與工黨唯一立法會議員張超雄會面，主要討論長者、勞工、弱勢社群、長期護理等民生問題。

張超雄會后引述，林鄭表明會抓緊處理民生事務，希望立法會在討論公共政策時，給予特區政府多點時間，讓政府跳出框框，又透露林鄭在會上承諾會在任內取消強積金對沖機制，及有機會就17天勞工假及標準工時立法。

林鄭還表示，會抓緊處理民生事務，會在上任后籌備成立兒童事務委員會，形式類似扶貧委員會，希望立法會在討論公共政策時，能給予特區政府多點時間，讓政府跳出框框。此外，林鄭月娥還表示，新增50億元教育撥款是她上任后首項工作。

未來施政

林鄭月娥希望未來香港政府能展示管治新風。10月發表施政報告，即上任100日迅速出臺新政，而非等到明年1月。她此前已指出，未來5年不單要著力落實政綱，更是要團結社會、改善行政立法關系，創造更和諧的香港社會，創造和諧的香港都要有好的勞資關系，雇主及雇員都能夠抱著互諒互讓、互相包容的立場及態度。她強調，有信心在大家共同努力，在國家支持、信任、愛護下改善民生、發展經濟，為工友提供更好工作環境。

林鄭月娥在競選時，也有多項大手筆建議，包括增加50億元的每年教育經常性開支、擱置小三BCA，新增港人首置上車盤，增加綠置居供應，試驗讓未補地價的居屋單位透過社企出租等。她在接受媒體采訪時還曾談到，在現有9000多億財政儲備的情況下，下屆政府可以更積極解決多種社會問題，透露房屋問題將是首要解決的“頭號問題”。

作為下一任特首，林鄭月娥要面對不少問題，社會分層、房價上漲、收入不平等突出矛盾，都需要逐步處理。在新特區政府組成后，林鄭月娥工作的重中之重就是解決目前香港面臨的民生問題，首先就是人才短缺、樓價高企和公屋少三大難題。林鄭月娥表示，下一屆政府將圍繞以上三大重點開展工作：加大力度開拓土地，加快興建房屋；多元發展經濟創造優質就業，推動新興產業；全面檢視教育制度。

在此前的競選過程中林鄭月娥曾強調，當選后會帶領政治問責官員和公務員團隊，在以下方面注入“新風”，包括引入“管治新風格”、重視公眾參與、與民共議、廣納賢能、任人唯才等；她還提出“政府新角色”，政府除了要繼續做好公共服務提供者和監管者外，還要做好一個促進者和推動者的角色；而采用“理財新哲學”，則要求政府善用資源、投資未來，讓大家分享經濟增長的成果。

（本文部分資料由國務院港澳事務辦公室下屬單位港澳研究所提供）