開放大學教師教學能力標準研究

馮立國+劉穎

【摘 要】

在廣播電視大學轉型、開放大學建設的進程中，提高教學質量是工作核心，師資隊伍建設是提高教學質量的關鍵，教師的素質與能力是師資隊伍建設的基礎。本研究通過組織遠程教育專家、開放大學辦學體系教師及管理者代表、優秀從業教師及相關職能部門負責人等，運用文獻調研、典型任務分析、集體座談、專家訪談等多種研究方法提煉了開放大學教師典型教學工作任務，基于這些典型工作任務構建了開放大學教師能力素質模型，研制了開放大學教師教學能力標準，為開放大學師資隊伍建設和教師發展工作提供基礎依據。典型教學工作任務共分為教學準備、教學實施、教學發展三個方面，細分為9項二級工作任務和46項三級工作任務。完成所有這些工作任務需具備道德與價值觀、專業知識、技能與能力（含通用能力和遠程教學能力）三個維度的47項能力。

【關鍵詞】 開放大學教師；典型工作任務；能力素質模型；能力標準；遠程教學

【中圖分類號】 G451.2 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1009-458x（2017）06-0064-09

一、研究背景

開放大學作為以信息技術為支撐的新型辦學實體，是促進教育公平、構建終身教育體系和學習型社會的重要力量。根據《國家開放大學教育統計年鑒2013》的統計數據，國家開放大學辦學體系的從業者（教師、管理人員、技術人員、服務人員、科研人員）共77，234人，其中承擔教學任務的專職教師 47，586人；另聘有兼職教師35，156人，教師隊伍共82，742人。這樣一支龐大的師資隊伍是保證開放大學遠程開放教育教學質量的基礎人力資源。技術的進步不僅使教學和學習模式產生了變化，教學媒體、學習材料、教學傳播方式、學習環境等在技術的推動下也發生了一系列變革，開放大學的教師早已由信函時代的函授教師，發展成為廣播電視時代的主講教師、輔導教師，并逐漸過渡到互聯網時代的在線教師，角色的轉變勢必對教師的能力提出新的挑戰和要求。2012年3月，《教育部關于全面提高高等教育質量的若干意見》明確提到 “提高教師業務水平和教學能力”，教師的素質和能力是提升教學質量的關鍵，遠程開放教育是開放大學的主要辦學形式，如何聘用并培養合格的遠程開放教育教師是建設開放大學、提高教育教學質量的首要任務。遠程開放教育對教師有哪些能力要求？具備哪些素質才能勝任開放大學的教師工作？什么樣的教師才是合格的開放大學教師？從哪些方面入手才能提升開放大學教師的教學能力和水平？這些問題指向了同一目標，即開放大學教師教學能力標準。當前廣播電視大學的轉型、開放大學的建設已進入以質量為核心的關鍵期，迫切需要適應開放大學的教師能力素質模型和教學能力標準。

二、研究思路與研究方法

（一）研究思路

開放大學的教師是一個群體，而非一種崗位，不同角色的教師共同協作完成開放大學的教學工作。從各種教師角色和職責出發研究開放大學教師群體的教學能力標準，會出現大量的重復，也難免有遺漏。而且在開放大學建設的進程中，教學運行機制在不斷調整，教師角色也在不斷優化，但遠程開放教育的教學工作任務是相對穩定的，教師的職責就是完成各項教學工作任務。因此，為構建完整、系統、具有較強應用性、靈活性和可拓展性的開放大學教師能力標準，本研究從典型教學工作任務（以下簡稱“典型工作任務”）出發分析教師教學能力標準。

典型工作任務來源于三個方面：一是遠程教育的教學理論，這是遠程開放教育機構都需遵循的教學基本規律，包括課程開發、教學實施、支持服務等基本教學工作。二是已有教學環節中教師所需承擔的工作任務，具體表現就是已經形成的各種教學制度，如教學過程管理規范、開放大學辦學體系內各類教師的工作細則等。三是調整或新增的教學工作任務，隨著開放大學辦學體系和教學模式的調整和優化，開放大學在推進教學改革的過程中，教師的教學工作任務有些需要調整，有些是新增加的內容。

確定典型工作任務后，對每項工作任務進行分析，得出每項任務所需具備的能力；再將所有的能力項進行匯總，合并重復項，調整相似項，形成能力詞典；對能力詞典進行總結分類，形成能力素質模型；最后對每個能力項進行描述，形成能力標準，見圖1。

（二）研究方法

本研究運用了文獻調研、典型任務分析、集體座談、專家訪談等多種研究方法。

首先，采用文獻調研法在知網數據庫內以“開放大學”“教師能力”為主題詞進行文獻檢索，共發現相關文獻1，358篇，并對5年內的文獻進行重點分析，其主要內容及研究結論有：陳麗等（2012）提出了遠程教育輔導教師應該具備的四個維度的能力條件，即：社團建設與維護能力、學習引導與促進能力、技術整合與支持能力、活動設計與組織能力；李爽等（2014）在文獻調研的基礎上采用問卷訪談法，深入調查研究了北京開放大學課程輔導教師的能力需求，通過能力重要性評估和相對耗時評估，定義課程輔導教師的核心能力、關鍵能力與輔助能力，并通過能力自評考察當前在職人員的實際能力水平；楊素娟等（2009）認為，技術已經成為遠程教育的內隱要素，是遠程教師必備的能力，對于遠程教師而言，如何從技術能力、管理和組織能力、教學設計能力、教學評價能力等方面加強交互活動設計、交互過程管理、交互效果評價成為交互能力研究逐步深入的取向；張少剛等（2013）從遠程教育核心業務出發，梳理出三類角色：教學人員、管理人員、技術人員，制定了《遠程教育從業人員能力標準框架》，將各類人員能力分為專業能力和通用能力兩部分，制定了細則；張卓等（2014）則運用行為事件訪談法，構建了遠程教育教師能力素質模型，該模型包含5 項鑒別性勝任特征和22 項基準性勝任特征，其中“團隊合作”“溝通協調能力”“組織管理能力”3 項鑒別性勝任特征均屬于管理維度，因此要想成為一個優秀的遠程教育教師一定需要具備卓越的團隊合作能力、溝通協調能力和組織管理能力。可見，多數研究集中在能力框架、素質模型或單一角色的教師教學能力研究，而基于開放大學教學運行機制和典型工作任務的能力研究缺失，且無細化的可參照執行的研究成果。endprint

其次，在典型工作任務分析和能力標準研制過程中，先由課題組根據遠程教學理論和相關研究、開放大學的教學和師資管理制度以及優秀教師的工作分析形成討論稿，再組織利益相關者進行有引導的頭腦風暴式的集體座談和研討。2015年7月至2016年11月期間，本研究分析了國家開放大學總部及其分部、學院、學習中心在教學管理和師資管理方面的制度與文件294份，對教師所需完成的典型教學工作任務進行了梳理和分析；組織國家開放大學優秀教師、總部教學部門和教學管理部門負責人、辦學體系教師代表和師資管理與教學管理人員共計170人次，集體研討開放大學教師典型教學工作任務和能力標準。

最后，2016年12月共邀請了33位辦學體系內外的專家通過遠程訪談、集中研討的方式，對開放大學教師典型教學工作任務和能力標準進行了研討和修訂。

在整個研究過程中，典型工作任務共修改6次，由4個方面（教學準備、教學實施、教學評價、教學反思與研究）的64項工作任務調整到3個方面（教學準備、教學實施、教學發展）的46項工作任務。能力標準共修改8次，由通用能力和專業能力2個維度64項能力調整為態度與價值觀、專業知識、技能與能力3個維度47項能力。

三、開放大學教師典型教學工作任務

本研究中的典型教學工作任務是開放大學從事專業和課程教學工作的所有教師的全部教學工作任務，并未按角色或崗位進行劃分。開放大學教師的典型教學工作任務分為教學準備、教學實施、教學發展3方面，細分為9項二級工作任務和46項三級工作任務。

教學準備（見表1）是開放大學開設遠程開放學歷教育專業或實施非學歷教育項目前的準備工作，包括專業或項目的前期論證、團隊建設、各種方案的設計，以及相應課程建設工作（教學設計、多種媒體資源的開發、網絡課程的建設、教學團隊的組建等）。這是面對學生組織實施教學過程的前期準備工作。

教學實施（見表2）是開放大學面對學生具體組織實施教學過程的各項工作，包括新生入學時的水平測試和入學教育，入學后以課程為單位的學習過程中的各種教學活動、教學輔導、支持服務、學習評價，以及專業層次的實踐教學的組織實施和評價反饋，和以提升教學質量為目標的教學反饋、教學檢查等。

教學發展（見表3）是開放大學教師為提高教學能力和教學水平而開展或參與的相關工作或活動，包括對教學工作的分析和反思，有針對性地開展教學學術研究，參與各種教師培訓與進修等。

四、開放大學教師能力素質模型

能力是指個體或群體為完成特定的職責活動應該具備的領域知識和專門技能，以及活動完成過程中諸如積極性、情感態度等方面的外在表現，同時包含幫助個體或群體適應未來新挑戰的內隱知識和技能（劉遠， 等， 2010）。開放大學教師作為一種職業，自然需要具備職業能力。本研究的教師能力素質模型是指在開放大學擔任遠程開放教育教師的職業崗位必須具備的能力結構。

前面確定的典型教學工作任務是研制開放大學教師能力素質模型和能力標準的基礎，結合人力資源領域的“冰山模型”和教師TPACK能力模型，將教師完成每一項工作任務所需具備的能力全部分析出來，再將所有能力匯總到一起，進行分析、調整、去重、合并、歸類，最后形成能力項和能力素質模型。

開放大學教師的能力素質由三個方面組成（見圖2）：

（1）道德與價值觀

道德與價值觀是指從事遠程開放教育的基本道德、態度和價值觀，包括教師的基本職業道德和政治素養，從事遠程開放教育的職業需求和動機，開放大學秉承的核心的教育理念和辦學價值觀，遠程教育從業者所需的責任感與進取心等。

（2）專業知識

專業知識是教師職業的基礎，包括教師能為學生傳道授業解惑的學科專業知識，如何傳道授業解惑的教育教學基本知識，不同于傳統面對面校園教育的遠程開放教育的基本知識。

（3）技能和能力

技能和能力是遠程開放教育教師開展教學工作所需具備的能力，包括通用能力和遠程教學能力。通用能力是開放大學各種教師都需要具備的能力。遠程教學能力與具體教學任務相關，是完成典型工作任務所需具備的核心技能和能力。

五、開放大學教師教學能力標準

基于開放大學典型教學工作任務，在能力素質模型架構下，借鑒管理學的能力素質詞典，除道德與價值觀、專業知識和通用能力外，從“設計能力”“表達與交互能力”“組織實施能力”“團隊能力”“創新與教研能力”5個維度歸類研究遠程教學能力，形成完成典型工作任務需要的能力共計47項。這47項能力組成了開放大學教師教學能力詞典。

（一）道德與價值觀

道德與價值觀（能力標號為A，共4項）包括：教師職業道德和政治素養、職業需求與動機、開放大學的價值觀以及責任感與進取心（見表4）。開放大學教師在職業道德與價值觀方面需特別強調教師對終身教育事業的認同感和為成人學習者服務的意識。開放大學的主體對象是在職學習的成人，從事的教育工作是終身教育，提供的是滿足學習者學習需求和行業企業人才需求的教育服務。開放大學的教師既是終身學習的從業者，更應是終身學習的引領者和示范者。同時，基于網絡的教學模式要求教師必須遵守網絡交流的道德和規范，構建文明、和諧、融洽、積極向上的網絡環境。

（二）專業知識

專業知識（能力標號為B，共3項）包括：學科知識及應用能力、教育教學基本知識和遠程教育基本知識（見表5）。開放大學的人才培養目標是應用型專門人才和高素質勞動者，因此教師并不一定要有頂尖的學科研究能力，但要能跟蹤學科前沿，尤其要具備學科知識的應用和實踐能力。作為新型大學，開放大學開展的遠程開放教育，其教學規律與校園面對面教育有很大差異，因此開放大學教師必須掌握遠程開放教育基本知識，尤其是關于成人學習特點、課程開發、支持服務、在線教學、辦學體系的教學運行等方面的基本知識，這是開展遠程教學工作的前提和基礎。endprint

（三）技能與能力

1. 通用能力

通用能力（能力標號為C，共5項）包括：教育教學基本素質、信息技術基本操作能力、學習與研究能力、計劃執行與監控能力和溝通協調能力（見表6）。開放大學基于辦學體系的教學運行機制和師生相對分離的基本特征，決定了開放大學的教學工作不可能全部由一類老師來完成，一門課程的教學是由分工協作的不同崗位的教師共同承擔的，所以開放大學的教師是分角色的。前面提到本研究中的教師并沒有按角色進行細分，能力標準是開放大學各類教師所需具備的全部能力的集合，是能力庫，不同角色的教師在完成不同教學工作任務時需要具備不同的能力。通用能力就是開放大學各類教師都需要具備的基本技能和能力。這里需要說明兩點：一是通用能力中的“信息技術基本操作能力”是指信息時代各種教育類型的教師都需具備的通用軟件操作能力。而作為以信息技術支撐的大學，信息技術的應用能力是開放大學教師必須具備的核心能力，這方面的能力在遠程教學能力中有專門的能力項，其實遠程教學能力中每一項能力的實現都涉及利用信息技術手段，這也是開放大學教師的職業特點。二是溝通協調能力，正因為遠程教學工作不是一個教師能夠完成的，需要技術人員、管理人員、服務人員、教學團隊內各種角色的教師相互配合，所以如何與不同人員溝通、如何與辦學體系內的教師協作顯得尤為重要。

2. 遠程教學能力

遠程教學能力（能力標號為D，共36項）包括設計能力（含10項）、表達與交互能力（含4項）、組織實施能力（含10項）、團隊能力（含3項）和創新與教研能力（含8項）。

開放大學教師所需具備的設計能力（見表7）需要注意三點：一是與行業、市場的關聯，這是需求的來源，也是滿足需求提供遠程教學產品的起點，同時因為開放大學的經費主要來源于學費，所以開設的專業、項目和課程必須從經濟效益和社會效益兩個維度進行考慮。二是信息技術和教學媒體，所有的教學實施、課程資源、教學活動的設計都需要考慮信息技術和教學媒體的合理有效應用，這是由遠程教學的本質決定的，也是遠程教學的特點。三是面對學生組織實施教學的再設計，教學準備階段的所有教學設計都是基于開放大學某一專業的全國所有學生進行設計的，而教學實施階段面對特定教學班的具體學生，輔導教師需要根據這些學生的知識基礎、學習條件和學習需求對教學過程進行再設計，才能符合不同地域的教學實際情況。

課程開發和教學過程都需要開放大學教師具備表達與交互能力（見表8）。在線教學是遠程開放教育的主要教學方式，遠程交互的能力是開放大學教師需要具備的特有能力，如何在網絡上與學生互動，在線激勵、傾聽、提問、反饋，這些技巧和策略是區分遠程教育優秀教師的關鍵指標。文字材料無論是紙質的教材還是網絡在線的文本，對遠程學生來說，都需要寫出溫度、寫出面對面交流的語言和語氣，這是重要的表達能力。

開放大學教師組織實施能力（見表9）需強調三個方面：一是項目管理，無論是課程和資源建設，還是教學團隊的組建和運行，都需要作為課程負責人的教師按照項目的方式進行管理。為保證工作任務的完成質量、時效性和成本效益，項目管理制也是開放大學經常采取的一種管理方式。二是技術應用，無論是教學平臺，還是其他信息技術工具，要求教師能夠應用恰當、合適的技術傳遞學習內容、組織學習活動。三是適合成人學習的動機激發、進度控制、過程管理與服務，成人在線學習需要自主學習，更需要教師的激勵、引導、反饋、調控和督促。

團隊能力（見表10）對于開放大學教師來說特別重要，無論是專業、項目和課程的設計開發，還是教學過程的組織實施，都是以團隊的方式在運轉，專業有專業層次的教學研究中心組，課程建設有課程組，課程教學有課程教學團隊。團隊既是開展教學工作、推進教學改革的運行方式，又是師資隊伍建設的重要組成部分。開放大學教學層面的團隊負責人均是教師，團隊成員橫向上既有不同角色的教師，又有管理人員、技術人員、服務人員和研究人員，縱向上還有辦學體系不同層級的不同角色教師的分工問題，所以開放大學的團隊能夠有效地運轉起來，教師必須具備團隊領導、團隊建設和團隊合作能力。

開放大學是以信息技術為支撐的新型大學，需要不斷探索和創新，即使是已經以開放大學形態存在了38年的廣播電視大學（按中央廣播電視大學成立計算），其發展歷程也是處于不斷的變革之中。對遠程教學進行創新和研究的能力（見表11）是開放大學教師推進教學改革必備的能力。對學生進行分析和研究既是教學設計的基礎，也是遠程開放教育事業的基礎，尤其是潛在需求的發掘和培育，對開放大學面向市場、面向社會提供教育服務具有重要價值。基于辦學體系的教學運行機制，決定了教師必須具有系統思維的能力才能使教學落地生根。對新技術的跟蹤和創新應用，更是遠程教學與生俱來的對從業教師的要求。教師要提高教學效果和教學水平，更需要對教學學術進行研究、對教學數據進行分析、對教學過程進行反思；尤其是對教學數據進行分析，在基于網絡的教學實施過程中教和學的行為數據會大量產生并存儲在教學平臺上，利用這些數據改進教學是開放大學優秀教師的重要特征。無論是在一門課程的教學團隊內，還是在整個開放大學的教師隊伍中，都需要教師有效總結教學經驗，固化教學成果，吸收教改經驗，應用教改成果。

六、結語

本研究采用文獻調研、典型工作任務、集體座談、專家訪談等多種研究方法，提煉了教學準備、教學實施、教學發展3大方面46項開放大學教師典型教學工作任務，并基于對完成典型教學工作任務的能力分析研制了開放大學教師能力素質模型和能力詞典，從道德與價值觀、專業知識、技能與能力（含通用能力和遠程教學能力）3方面研制了47項開放大學教師教學能力標準。本研究提出的開放大學教師教學能力標準可為開放大學辦學體系的教師聘用與引進、師資配置及考核評價提供依據和參考，能促進辦學體系教師的專業化發展和教學能力提升，為形成由能力測評、能力認證、青年教師和教學名師培養、教師培訓（含研修課程建設）等組成的教師能力培養體系提供基礎和依據。

本研究的不足在于此能力標準還未準確地與開放大學幾類教師角色相對應，然而在當前開放大學辦學體系重構的進程中，教學模式改革、辦學體系運行機制尚處于探索中，師資隊伍建設也存在“舊城改造”與“新城建設”的問題、矛盾與挑戰，辦學體系教師的種類與結構、職責與分工、配置標準等均未明晰，需要進一步調整、明確并制度化。以此教學能力標準為基礎，制定不同角色教師的能力標準是我們下一步研究的重點。期待關于開放大學教師能力標準的持續研究能夠促進遠程教育教師的專業化發展，為開放大學教學質量的全面提升服務。

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收稿日期：2017-01-19

定稿日期：2017-03-24

作者簡介：馮立國，助理研究員，國家開放大學教師發展中心主任（100039）。

劉穎，講師，國家開放大學教師發展中心（100039）。

責任編輯 單 玲endprint