千年古邑美麗嬗變
——甕安縣創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城工作綜述

文_當代貴州全媒體記者 / 劉銳

千年古邑美麗嬗變
——甕安縣創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城工作綜述

文_當代貴州全媒體記者 / 劉銳

自1997年取得省級衛(wèi)生縣城稱號以來，甕安縣創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城工作從未間斷，各級愛衛(wèi)組織逐步健全，群眾對“創(chuàng)衛(wèi)”知曉率逐步提高，對衛(wèi)生狀況滿意度全面提升。

7月14日，一個好消息讓甕安人興奮起來：全國衛(wèi)計委官方網(wǎng)站公布《全國愛衛(wèi)會關于命名2014-2016周期國家衛(wèi)生縣城（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的決定》及《全國愛衛(wèi)會關于2016年國家衛(wèi)生城市（區(qū)）和國家衛(wèi)生縣城（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）復審結果的通報》，黔南州2個縣城、23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)榮膺國家衛(wèi)生城市（區(qū)）和國家衛(wèi)生縣城（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），甕安縣城及猴場鎮(zhèn)、銀盞鎮(zhèn)、珠藏鎮(zhèn)位列其中。

位于黔中腹地的甕安，今天正以全新的面貌展現(xiàn)在我們面前。自1997年取得省級衛(wèi)生縣城稱號以來，甕安縣創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城工作從未間斷，20年“創(chuàng)衛(wèi)”過程，是甕安經(jīng)濟發(fā)展的必然，是甕安精神文明建設的沉淀，更是甕安社會和諧文明進步的碩果。

機制先行頭緒清

“我們甕安天藍水綠，街道整潔干凈，人人禮貌有節(jié)……”出租車司機陳剛驕傲滿滿。

正如陳剛所見，甕安的變化是驚人的。

2016年，甕安完成地區(qū)生產(chǎn)總值115.03億元，年均增長15.73%；財政總收入21.35億元，年均增長23.18%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入26464元、9198元，年均增長14.45%、13.28%；在全省47個非經(jīng)濟強縣綜合測評中名列第一，成功擠進經(jīng)濟強縣方陣。

經(jīng)濟社會的發(fā)展是甕安“創(chuàng)衛(wèi)”的強大后盾，在“創(chuàng)衛(wèi)”工作初期，甕安就提出要在2014-2016年創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城，2014-2017年獲得國家文明城市創(chuàng)建提名資格的目標，力爭2020年成功創(chuàng)建成為全國文明城市。

火車跑得快，全靠車頭帶。為了成功“創(chuàng)衛(wèi)”，甕安成立了“甕安縣創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城領導小組”，由縣委書記任組長，縣長任常務副組長，縣四大班子有關領導任副組長，市監(jiān)、公安、城管、衛(wèi)生等30多家職能部門主要領導為成員。其中，縣委書記作為創(chuàng)建第一責任人，各部門主要領導為部門第一責任人，抓實抓牢“創(chuàng)衛(wèi)”工作。

同時，建立了領導分工負責制、部門責任機制、獎懲考核機制、資金投入機制，保證了“創(chuàng)衛(wèi)”工作落地生根。在“四大機制”中，明確對創(chuàng)衛(wèi)領導小組領導作出分工，要求各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）始終堅持把“創(chuàng)衛(wèi)”工作作為一把手工程來抓，逐級簽定目標責任書。

為了確保工作能扎實推進，甕安還實施了創(chuàng)衛(wèi)責任風險抵押金制度，將工作實績與經(jīng)濟利益掛鉤；推行責任包保和責任追究制，將全縣景區(qū)景點、建筑工地、農(nóng)貿(mào)市場、縣城主街道、飲食攤點、公共廁所等重點整治場所和區(qū)域，按部門職能分塊包干；推行區(qū)域責任制，將縣城區(qū)所有背街小巷、無物業(yè)管理的住宅小區(qū)以及公共區(qū)域進行分塊、分段，將整治責任分解落實到各機關單位，由各責任單位協(xié)助社區(qū)進行日常保潔；全面推行“領導包單位、單位包職工、職工包家長、教育局包學校、學校包學生、學生包家長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村民、社區(qū)包居民、司機包乘客、業(yè)主包工人”的“十包”責任制。通過這些責任機制的建立，形成了人人都是參與者，人人都是責任人的“創(chuàng)衛(wèi)”責任體系。

此外，在獎懲考核機制中，實行對等獎勵政策，推行流動紅旗和流動黃牌制，并把季度考核結果作為各單位年終考核計分的重要依據(jù)。通過健全獎懲制度，增強了各單位對“創(chuàng)衛(wèi)”工作的責任心與緊迫感，在全縣形成比、學、趕、超的良好創(chuàng)衛(wèi)氛圍。

全民參與動真格

洗掉“大花臉”，改掉“臟亂差”，拆掉違章建筑……“創(chuàng)衛(wèi)”春風吹“變”了甕安。

甕安“創(chuàng)衛(wèi)”工作開展以來，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、市容市貌、交通秩序、市場秩序得到有效治理。圖為甕安新貌。（甕安縣委宣傳部供圖）

大宣傳。召開高規(guī)格、大規(guī)模的“創(chuàng)衛(wèi)”動員大會；開展多種形式的新聞宣傳；采取辦“創(chuàng)衛(wèi)”專欄、板報及散發(fā)宣傳單、召開座談會等方式廣泛開展社會宣傳；利用廣播車輛、城區(qū)廣場、沿街商戶及車輛LED、沿街商業(yè)廣告牌等進行創(chuàng)衛(wèi)宣傳。一系列內(nèi)容豐富的創(chuàng)衛(wèi)宣傳，讓“創(chuàng)衛(wèi)”工作家喻戶曉、人人皆知。

大建設。投入7.2億余元全面啟動安平大道、甕南路等7條縣城道路建設；投入6.3億元建設塔坡公園和龍坑公園；投入2300余萬元新建西坡高標準垃圾填埋場；投入2400余萬元對文峰農(nóng)貿(mào)市場進行升級改造；投入1800余萬元新建七星綜合農(nóng)貿(mào)市場；投入7000余萬元建設10個大型立體停車場；投入20.4萬元購買垃圾桶、垃圾箱；投入250萬元對農(nóng)場梅子樹垃圾中轉站進行升級改造，投入110萬元新建七星垃圾中轉站；投入17.8萬元購買園林綠化專用灑水車；投入130萬元對現(xiàn)有的19個公廁進行升級改造，投入300余萬元新建21所星級公廁，開放單位公廁22個；投入1.2億元對縣城區(qū)供水和排污管網(wǎng)進行建設和改造，做到雨污分離；投入1億余元建設清漣湖，對西門河水源進行源頭治理；投資4.2億元對西門河進行污水截流、淤泥清理、筑壩儲水、河面保潔等綜合治理；投入750余萬元對城區(qū)綠化帶進行補植補種；投入5000余萬元新建城區(qū)二期污水處理廠，提升縣城污水處理能力；投入700余萬元建成“電子警察違停抓拍系統(tǒng)”“闖單行線智能抓拍卡口監(jiān)控系統(tǒng)”，提高城區(qū)通暢率。

大治理。在縣城區(qū)全面推行“門前三包”責任制，開展環(huán)境衛(wèi)生綜合治理。采取“輸、堵”結合的方式及市場規(guī)劃建設與專項治理相結合的模式開展市場秩序治理。同時，開展交通秩序、建筑工地整治，實施病媒生物防制與傳染病預防、健康教育及市民素質(zhì)提升攻堅戰(zhàn)，形成完善的健康教育網(wǎng)絡，做到縱向有人抓、橫向有人管。

“創(chuàng)衛(wèi)”成果振人心

甕安“創(chuàng)衛(wèi)”工作開展20年來，各級愛衛(wèi)組織逐步健全，群眾對“創(chuàng)衛(wèi)”知曉率逐步提高，對衛(wèi)生狀況滿意度全面提升；健康教育網(wǎng)絡覆蓋率達到100%，健康教育知識知曉率達到95%以上、健康行為形成率達到80%以上。

城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、市容市貌、交通秩序、市場秩序得到有效治理，“臟、亂、差”現(xiàn)象徹底改變，城市道路、供水、排污、環(huán)衛(wèi)、交通、市場、公廁等市政基礎設施體系完善，環(huán)境保護取得明顯成效。

近3年未發(fā)生重大食品安全事故，公共場所衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率達到98%，衛(wèi)生量化分級管理率達95%以上，從業(yè)人員持證上崗、衛(wèi)生知識培訓合格率達90%以上；近3年未發(fā)生重大實驗室生物安全事故和甲、乙類傳染病暴發(fā)流行；兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率達到95%以上，居住滿3個月以上的適齡兒童建卡、建證率達到95%以上；縣病媒生物防制工作通過省愛衛(wèi)會專家組專項達標驗收。

甕安的“創(chuàng)衛(wèi)”工作并非止步于此，隨著理念的更新、城市管理機制的日臻健全，不斷發(fā)展的甕安定能潔美長在，成為管理有序、環(huán)境優(yōu)美、生活舒適、社會和諧的高原明珠。

（責任編輯 / 哈文麗）