提升企業全面預算管理水平的策略探究

趙桂蓉

摘要：企業全面預算管理的概念見仁見智，但是我國企業全面預算管理中存在的問題有目共睹，制度形同虛設、預算與實際不符、監管缺位是許多企業在進行全面預算管理過程中面對的問題。本文闡述了全面預算管理理論的概念和構成，分析了企業全面預算管理過程中存在的問題，進而提出了提升企業全面預算管理水平的策略，旨在為提升企業全面預算管理水平理論研究提出個人的一得之見。

關鍵詞：全面預算管理；全員參與；有效實施

企業內部劃分為行政部、生產部、銷售部、人事部等等部門，各部門各司其職，互相配合，企業外部則是一個整體，共同面對激烈的市場競爭。企業全面預算就是從整體把握企業發展的一種管理方式，是企業前進的導向。全面預算管理可以從源頭遏制企業內部信息不對稱，減少企業內耗，同時為企業經營設立整體目標，從而減少企業在同業競爭中面對的不必要的風險。當前，企業全面預算管理水平仍有待提高，這是我國企業管理中的普遍問題。

一、全面預算管理理論簡析

預算不等價于預測，企業全面的預算管理更不是財務管理，預測更傾向于推斷結果，而預算包括的范圍更廣、理論更精準；預算管理包含風險決策、利潤評估和經營目標的設立，這些不是財務部門能夠掌控的，因此企業預算不是財務報表，預算管理也不等價于財務管理。

（一）全面預算管理的概念

預算和預算管理的概念在國內外都沒有達成高度的共識，因此各個學術大師們都有自己的認識。管理學大師克里斯·阿吉里斯認為預算的本質是一種財會技能，是通過一系列的理論與實踐經驗的結合從而有效控制經營成本的技能組合；另一位大師格倫A.韋爾什則把預算看成一種計劃，是企業的決策者和管理層通過對企業的經營管理現狀和企業所面臨的經營環境的綜合考量后得出的總體經營目標；我國的學者比較認同的觀點是：預算是依靠經驗和技能得到的統籌安排，預算管理則是對實踐經驗、管理技能、財會技能、統籌方案做出的綜合管理體系。

（二）全面預算管理的構成

全面預算管理是對預算過程和實施過程的全面管控過程，其中包括預算目標的設定和管控、預算編制的審核與指導、預算草案的評價與修繕及預算執行的監管等全套監管過程。其中，預算目標的設定和管控需要解決“想做什么”的問題，需要基于對企業經營現狀和企業所處的產業特點和政策指引、市場導向的了解做出縝密的分析；預算編制的審核與指導需要掌握同行業的技能、經營水平，并對企業現狀有充分的了解；預算草案的評價與修繕則更多考驗了管理者的財會、管理水平和邏輯綜合能力，這兩項工作解決了企業預算“怎么做”的問題；預算執行的監管需要解決企業預算“能不能做好”的問題，是預算管理最重要的執行過程，需要強有力的管理手段和堅持不懈的決心。

二、企業全面預算管理過程中存在的問題

全面預算管理是現代企業發展過程中的重要環節，它為企業的運行和發展劃定了藍圖，從動態的角度為企業管理設定了目標，也為企業日常行為管理設定了參照。但是，由于種種原因，企業全面預算管理并不一定能夠達到預期目標，究其原因，我們大多數的企業預算管理仍然存在諸多問題，例如：

（一）缺乏企業全面預算管理理念的認同，制度形同虛設

如上所述，企業全面預算管理是多部門、具體性的綜合管理模式，但是許多企業的管理者和決策者僅僅把它當作一種類似于財務預算或者企業綜合報表的一種書面報告。個別企業會把預算交給行政部門或者財務部門去完成，之后層層審批，審批通過之后就束之高閣，企業全面預算管理制度完全形同虛設。究其原因，形成這種現象是因為企業全面預算管理制度并沒有得到企業高層的認可，同時企業的管理者仍然習慣“一言堂”的管理模式，現代管理理念的缺失是造成這種現狀的本質原因。

（二）全面預算過大過空，部分預算不切合企業發展實際

國人好“面子”，因此許多計劃和報告中會刻意回避某些差強人意的現狀，或者想辦法用華而不實的方式掩蓋過去，個別企業的全面預算同樣存在這種現象。企業的經營管理是實實在在的經營策略和管理方式的比拼，商場如戰場，企業全面預算過大過空就等同于一紙空文，縱然企業有實現預算的心愿也會因為預算不切合企業發展的實際而沒有能力進一步實施。脫離企業發展實際、不符合行業發展現狀和長遠目標的企業全面預算就像空中樓閣，是企業現實和長遠目標的負擔，預算缺失，管理就更無從談起，這樣的預算和監管終究會造成企業經營的困惑。

（三）全面預算執行監管缺位

企業的全面預算在相對較短的時間就可以制定，即使制定過程需要多部門共同的努力和長期經驗的積累。但是，全面預算執行的監管卻是一個長期的過程，監管涉及到企業全面預算目標的制定、預算文本的編制、預算執行的過程等所有階段。企業全面預算執行的監管在許多企業中出現缺位。眾所周知，企業運轉是個復雜的過程，需要多部門的協同配合，企業工作的日常還需要處理各種各樣的突發事件，對于全面預算的執行監管就可能無暇顧及。執行監管缺位，直接造成企業全面預算形同虛設，之前所有的努力付之東流。

三、提升企業全面預算管理水平的策略

提升企業預算管理水平不是企業內部某一個部門的工作，而是將企業作為一個整體有效管理和提升整體經營水平的方式，因此，提升企業全面速算管理水平需要企業所有員工和管理者的共同努力。提升企業全面預算管理水平可以從以下幾個方面入手：

（一）設立切合企業發展的預算目標

目標明確是企業管理的重要環節，也是企業提升管理能力和進行有效管控、節約管理成本的重要因素。提升企業全面管理水平的首要環節就是要樹立切合企業發展的預算目標，只有充分了解企業在行業中所處地位、把握行業發展動態、了解國家和地方政策、明晰市場需求、熟諳財務管理和企業管理規則才能制定出切合企業發展的預算目標。

（二）細化預算內容、規范管理流程、健全管理制度

企業全面預算的實行是企業全面預算管理的重要內容。企業全面預算實行是復雜的過程，也是持續的過程，要想將這一過程規范、穩定地實現，就需要完善相應的制度。具體而言，在預算制定之初，就要考慮到企業管理的方方面面，從而制定出詳盡的預算內容；在預算實施過程中要制定出標準化的實施和管理程序；并且設立健全、有效的管理制度。

（三）引入先進管理經驗、改善硬件配置

“工欲善其事必先利其器”，企業管理也是如此。現階段管理者需要利用的管理工具不僅包括硬件設備也包括管理知識。“知識是第一生產力”已經是公認的事實，管理者不僅要時時提升自身的管理水平，更應當積極發現具有管理能力的人才，同時，先進的計算機軟件和其他能夠有效提升管理水平的硬件設施的改善也能為提升企業全面預算管理水平貢獻一份力量。

（四）健全相應的獎懲機制

公平健全的獎懲機制是提升企業管理水平的有效機制。建立公平有效的獎懲機制首先要建立相應的考評辦法，其次要明確針對每一種考評結果的獎懲措施，再次要有嚴格公正的獎懲實施機制。獎懲機制是制度也是管理過程，獎懲機制的實施水平是獎懲制度的最終體現。

四、結語

全面預算管理是從全局考慮企業整體戰略的管理手段，因此需要企業全體員工和管理者的共同努力。切實實現企業的全面預算管理水平需要從管理者的管理理念、企業員工的參與熱情、預算的實施管理制度和獎懲力度等多方面入手。總之，企業做大做強是眾志成城的結果，企業全面預算管理也是如此。

參考文獻：

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（作者單位：甘肅省工業交通投資公司）