對我國行政事業(yè)單位會計制度改革的研究

楊海燕

摘要：行政事業(yè)單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)對于我國社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展而言具有十分重要的意義，而影響行政事業(yè)單位運(yùn)營的因素非常多，其中會計制度就是其中一項，會計制度的科學(xué)合理性在很大程度上決定了行政事業(yè)單位的整體狀態(tài)。雖然我國的會計制度的發(fā)展已經(jīng)達(dá)到一定水平，并在2014以及2015年連續(xù)出臺了事業(yè)單位會計制度和行政單位會計制度，但是在實際操作過程中仍然會出現(xiàn)各類問題。因此，本文就我國事業(yè)單位會計制度的運(yùn)行現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，對其中存在的問題以及相應(yīng)的解決措施進(jìn)行分析，希望能夠促進(jìn)我國行政事業(yè)單位的進(jìn)一步發(fā)展。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；會計制度；不足與發(fā)展

行政事業(yè)單位與普通的企業(yè)單位一樣都需要會計制度作為單位正常運(yùn)作的基本制度，在會計制度的基礎(chǔ)上，單位才能夠?qū)崿F(xiàn)財務(wù)的有效管理，而會計制度本身的特點(diǎn)以及適應(yīng)性對于最終產(chǎn)生的管理效果有著至關(guān)重要的作用。

一、目前行政事業(yè)單位會計制度改革過程中的不足之處

（一）會計核算體系的落實不夠到位

就目前的會計制度來看，我國行政事業(yè)單位的會計核算體系仍然存在很多的漏洞。導(dǎo)致這一情況的因素非常多，其中最關(guān)鍵的因素是我國的收付實現(xiàn)制，所謂收付實現(xiàn)制也就是在會計核算過程中以當(dāng)期發(fā)生的支出以及收入作為最主要的參考依據(jù)。在過去幾年的會計制度改革過程中已經(jīng)著重對這個問題進(jìn)行深入探討，但是改善的效果仍然不容樂觀，這樣很容易出現(xiàn)遺漏非當(dāng)期業(yè)務(wù)的情況，在期末結(jié)算的時候容易出現(xiàn)較大的偏差，不能將單位的負(fù)債情況真實的體現(xiàn)出來。

（二）固定資產(chǎn)折舊核算體系不夠完善

行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)折舊相對于普通企業(yè)而言更加復(fù)雜，因為普通企業(yè)在固定資產(chǎn)折舊處理過程中所涉及到的固定資產(chǎn)幾乎都是歸企業(yè)所有，而行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)有很大一部分都是歸國家所有，因此在會計業(yè)務(wù)處理時很容易忽略固定資產(chǎn)折舊。實際上，很大一部分固定資產(chǎn)折舊在會計處理過程中是需要的，因為很多固定資產(chǎn)的購買以及處理都與單位的財務(wù)支出之間存在直接的聯(lián)系，如果在財務(wù)支出時進(jìn)行了記錄，但是在資產(chǎn)折舊時卻忽略了，這樣會導(dǎo)致最終的賬面出現(xiàn)問題，甚至給單位造成嚴(yán)重的財務(wù)損失，近幾年，隨著新會計制度的出臺，這一問題已經(jīng)逐漸得到改善，但是其中仍然存在不夠完善的地方。

（三）行政事業(yè)單位會計制度與市場經(jīng)濟(jì)的適應(yīng)性不夠高

我國行政事業(yè)單位會計制度與市場經(jīng)濟(jì)之間的脫離主要是由以下兩個原因造成的，首先，我國行政事業(yè)單位的資金調(diào)配在很大程度上都是由政府直接進(jìn)行的，在這個過程中就缺少了與市場之間的聯(lián)系，這樣也不能將單位的真實財務(wù)狀況進(jìn)行反應(yīng)，久而久之會導(dǎo)致行政事業(yè)單位的會計制度失衡，造成嚴(yán)重后果，最近幾年政府對于市場的干預(yù)逐漸減少，但是干預(yù)的程度較市場的接受程度而言仍然較高。

二、新型改革會計制度的優(yōu)越性

（一）會計核算體系日趨合理化

會計核算是會計業(yè)務(wù)中的核心業(yè)務(wù)，核算的效率和質(zhì)量是會計工作質(zhì)量的決定性因素，因此建立健全會計核算體系對于行政事業(yè)單位而言具有很大的現(xiàn)實意義。在會計核算過程中進(jìn)一步明確權(quán)責(zé)關(guān)系，能夠有效的提高會計核算的真實性，提高會計工作的整體質(zhì)量，因為在權(quán)責(zé)關(guān)系明確的情況下，有關(guān)人員需要承擔(dān)的工作以及相應(yīng)的責(zé)任都非常明確，一旦工作出現(xiàn)問題就能夠找到相應(yīng)的責(zé)任人，通過這樣的方式不但能夠避免推脫責(zé)任現(xiàn)象的發(fā)生，還能夠提高會計人員的工作責(zé)任心，最終提高單位的會計核算工作的整體效率。

（二）行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理體系更加完備

為了有效完善行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)折舊體系，內(nèi)部的會計工作人員需要明確，固定資產(chǎn)折舊是提高會計工作正確性必須要進(jìn)行的項目。不論單位的規(guī)模大小，固定資產(chǎn)折舊的計算都是一個較為棘手的問題，有效的實現(xiàn)固定資產(chǎn)保值，在保值的基礎(chǔ)上實現(xiàn)一定的增值就是單位固定資產(chǎn)管理的中心內(nèi)容，這就要求單位管理好各類資產(chǎn)，延長固定資產(chǎn)的使用壽命。

（三）會計制度與市場經(jīng)濟(jì)的適應(yīng)性顯著增強(qiáng)

自從改革開放以來，我國的社會經(jīng)濟(jì)在不斷的變化中，目前，我國社會主義發(fā)展與市場經(jīng)濟(jì)之間的適應(yīng)程度逐漸提高，也就是說，我國的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢良好，面對這樣的現(xiàn)狀，我國行政事業(yè)單位的會計部門也應(yīng)該重視市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，時刻關(guān)注市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，并根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)情況對內(nèi)部的會計制度進(jìn)行實時的調(diào)整與改革，提高適應(yīng)性，因為行政事業(yè)單位不可能獨(dú)立于市場經(jīng)濟(jì)存在，他們在很大程度上是相互聯(lián)系相互影響的，而市場經(jīng)濟(jì)是我國會計發(fā)展的大環(huán)境，想要提高單位內(nèi)部的會計制度水平就必須關(guān)注市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況。

三、總結(jié)

目前，我國行政事業(yè)單位的現(xiàn)行的會計制度幾乎已經(jīng)沖破了傳統(tǒng)會計思想的束縛，與國際領(lǐng)先水平之間的差距逐漸減小，雖然我國的行政事業(yè)單位的會計制度改革已經(jīng)取得較好的成績，但是我國行政事業(yè)單位會計部門的工作人員仍然應(yīng)該對會計制度改革引起重視，從會計問題的各項因素出發(fā)，逐一進(jìn)行改善，實現(xiàn)會計制度水平的突破性提高與改革，為行政事業(yè)單位的進(jìn)一步發(fā)展奠定扎實的基礎(chǔ)。

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（作者單位：山東省東明縣小井鎮(zhèn)財政所）