農村電商對城鎮化進程的影響

帥婉璐　何蒲明

[提要] 近年來，我國農村電商發展迅猛，農民參與度不斷提高，從而促進了產業結構升級、農村信息化發展，增加了農民就業創業機會，推動了精準扶貧政策的實施，開辟了城鎮化新渠道——在線城鎮化，對我國城鎮化進程的推進作用明顯。但是，農村電商在發展的同時也存在政策導向不明確、品牌化程度低、電商人才匱乏、物流體系不健全，金融支持不足等問題，阻礙著城鎮化的進一步發展。就此，本文提出相應的對策建議，以便農村電商和新型城鎮化能夠健康穩定地發展。

關鍵詞：農村電商；城鎮化；信息化；進程

中圖分類號：F291 文獻標識碼：A

收錄日期：2017年7月3日

一、引言

黨的十八大根據我國經濟社會發展的實際情況，提出了工業化、信息化、城鎮化和農業現代化“四化同步”的新型城鎮化戰略。近年來，我國農村電商發展迅速，各大電商巨頭都積極搶占農村市場。阿里巴巴推出“千縣萬村”計劃，京東提出“3F戰略”——工業品進農村戰略、農村金融戰略和生鮮電商戰略，蘇寧云商立足于“三化五當”模式，其農村電商服務網絡已覆蓋全國1，000個縣、5，000多個鎮、50，000多個村，已上線400余家地方特色館。同時，國家高度重視農村電商的發展，2017年的中央一號文件提出要推進農村電商發展，支持農產品電商平臺和鄉村電商服務站點建設。農村電商已成為我國農村經濟發展的新興業態，勢必對推進我國城鎮化進程有著深刻影響。

二、農村電商對城鎮化進程的推進作用

農村電商已成為農村經濟發展的新引擎，它的出現創新了農產品的銷售方式，提高了農民收入水平，降低了農業生產成本，而且增加了農村就業和創業機會，還能推動產業結構升級，改變經濟發展方式，促進經濟結構調整，推動新型城鎮化建設。

（一）促進產業結構升級。產業為城鎮化發展提供動力，城鎮化發展需要相應的產業提供支撐。目前，我國產業發展粗放，第一、第二和第三產業的結構不合理，這嚴重阻礙了我國城鎮化和經濟健康發展。在農村電商發展快速的地區，大部分都擁有原有的傳統產業基礎，農村電商的發展為傳統制造業提供了一個新的平臺，促進了原有傳統產業的升級換代。傳統企業能夠通過網絡了解到人們的需求，以市場為導向進行生產，通過線上交易接受更多的訂單。在當前出口持續疲軟、海外訂單銳減的形勢下，農村電商的發展使傳統制造業企業起死回生，向網絡零售方向上成功轉型。同時，農村電商也能通過互聯網聚集當地的特色產品，如云南的銀器、新疆的堅果、安徽的宣紙等，形成產業集群，推動地區經濟的發展和產業結構調整，從而促進城鎮化的發展。

（二）促進農村信息化的發展。我國的新型城鎮化強調“四化同步”，但是目前的農村建設還是更注重農業現代化、工業化與城鎮化的發展，導致了農村的信息化發展水平滯后于其他“三化”。雖然我國在新農村建設中比較注重信息的基礎設施建設，農村地區的電話、有線電視已基本普及、互聯網也已覆蓋了部分地區。但完善基礎設施并不等于實現農村信息化，這種發展方式帶來的只是一種娛樂方式，信息傳播等功能并沒有發揮出來。農村電商能夠促使信息化與產業化、工業化相融合，使農民通過其獲得經濟利益，從而讓信息化更易被農民所接受。農民會積極主動地上網學習開店技術，自主經營店鋪，從而實現農民身份的轉變，促進農業產業化發展，實現就地城鎮化。

（三）增加農民就業創業機會。由于城市的基礎設施、公共服務等比農村完善，收入也比農村高，所以大量的農民外出務工，進入城市。但是大部分農民自身文化水平不高，只能在城市從事最底層的工作，進行體力勞動。而農村電商的門檻低、風險小，能夠讓農民不離鄉就能獲得不錯的收入。農村電商的發展吸引了大量青年返鄉創業，也使一部分因身體原因未能外出打工的農民找到了經濟來源。阿里研究中心的數據顯示，2015年注冊在阿里平臺上鄉村賣家達到77萬家，以每個網店帶動4個就業人員來算，可帶動308萬農村居民的就業。另外，京東的農村推廣招募員已經超過15萬人，其他電商下鄉建立的站點也至少有10萬多個。農村電商吸引著大量的青年回流，實現了農民本地化就業，解決了農村剩余勞動力的轉移安置問題，促進了新型城鎮化發展的良性循環。

（四）推動精準扶貧政策的實施。精準扶貧是我國“十三五”時期的一個重要目標，也是達成我國2020年全面建成小康社會目標的重要保障。精準扶貧就是根據貧困地區和貧困對象的實際情況，實施精準的幫扶策略幫助貧困人口擺脫貧窮和落后。當下，我國還有7，000多萬的農村貧困人口需要脫貧，832個貧困縣需要摘牌。扶貧十分任務艱巨，時間緊迫。而農村電商為精準扶貧開辟了一條新的道路。農村電商通過信息化的手段可以幫助貧困地區尋求致富路徑，可以幫助農民獲得更多的收入來源；通過網絡銷售，可以將貧困地區的農產品更好更快地銷售出去。農民也可以根據網絡在第一時間獲取信息，根據市場需求開展生產。農村電商的發展為農民找到了一條提升收入、發家致富的道路，也為消除城鄉收入差距做出了重要貢獻。

（五）開辟城鎮化新渠道——在線城鎮化。在線城鎮化是指鄉鎮居民利用電子商務和手機等移動設備進入市場，構建社交網絡，線上營銷產品，線下組織生產、收購、運輸以及進行社區建設等，以實現地方發展和人口就業。在線城鎮化將城市和鄉村聯系在一起，使鄉鎮不再是偏遠地區，在一定程度上打破了信息和空間的限制。它擺脫了各級政府壟斷地租所帶來的產業空間的制約，使農村逐漸形成人口和產業的集聚，帶動農村向城鎮化發展，推動農民就地城鎮化。它的出現使我們重新尋找到一條城鄉平衡的新型道路，從而解決當下城鄉產業不均、鄉鎮空心化以及城鎮生態環境惡化等問題。

三、農村電商發展中存在的問題及其對城鎮化進程的阻礙

我國農村電商的發展還處于初期階段，雖然近年來進展速度很快，例如農村電商中最具代表性的淘寶村已經從2009年的3個發展到了2016年的1，311個，但是其中存在著一系列問題亟待解決。這些問題不但嚴重影響著農村電商的穩步發展，也影響著電商發展對城鎮化進程推進作用的正常發揮。

（一）政策導向不明確。我國農村電商發展還不成熟，運營管理、銷售推廣、運輸等各方面還不完善。雖然黨和國家十分重視農村電商的發展，十分重視其對經濟發展的作用，在近兩年密集發布了一系列促進農村電商發展的政策。但是政策的導向卻不明確。在實際中，有些地方政府對電商的理解并不透徹，甚至完全不懂發展農村電商的目的和意義，但是基于對政績的考慮，胡亂圈地大肆興建電子商務工業園，搞面子工程；有的偏遠山區的政府居然不切實際的提出要實現村級電商網點全覆蓋。這些地方政府對國家農村電子商務政策的曲解，不僅造成了公共資源的浪費以及土地的不合理使用，也嚴重影響了農村電商和新型城鎮化的健康發展。

（二）品牌化程度低。目前，在農村電商發展的過程中，經常會出現農產品大量豐收時價格很低，大量減產時價格飆升。出現這種問題最關鍵的原因就是沒有樹立品牌。農民們普遍缺少品牌意識，一旦發現一種產品的收益不錯，便都開始盲目種植銷售，產品同質化問題嚴重。由于農民們固有的小農意識，他們往往各自為陣，相互競爭，而不懂得強強聯手，整合出一條農產品產業鏈，創建品牌。多數農村網店都沒有自主設計能力，網店的頁面設計的十分簡單，并且復制抄襲痕跡明顯，再加上網絡營銷的人才也比較缺乏，就更難形成品牌競爭優勢了。品牌的缺失使得農村電商發展難以產生品牌效應，也難以規模化、產業化形成產業集群。這不僅制約著我國產業結構的轉型升級，也阻礙了工業化、城鎮化的發展。

（三）電商人才匱乏。人才是農村電商發展的關鍵因素，農村網店的開設、日常的往來支付、營銷推廣活動等都需要具有專業知識的農村電商人才提供專業指導。如果缺少這些運營網店、營銷推廣的人才，農產品將難以銷售出去，甚至會出現因溝通不暢帶來的損失賠償等一系列問題。由于農村基礎設施較差，交通、住宿、娛樂、醫療等各方面的發展水平低，因此對人才的吸引力十分有限。而普通農戶文化水平較低，缺乏互聯網知識、網店運營管理經驗，這使農村網店的日常運營舉步維艱。目前，我國農村電商在網店的美工設計、運營管理等各個方面都缺乏專業人才。相關數據顯示，截至2015年末，我國有3/4的農村電商平臺存在人才缺口。而在農村電商平臺發展需要大量人才的同時，很多的高校畢業生在城市面臨“就業難”的問題。但是，大多數的高素質人才寧愿在城市里待業也不愿回農村工作。人才的短缺，一方面阻礙著農村電商的健康發展，另一方面也導致農村的經濟發展水平更加難以提升，城鄉的差距更加難以縮小，阻礙著城鄉一體化進程。

（四）物流體系不健全。農產品的對外銷售需要物流提供支持。我國的農村大多處在偏遠的山區，交通不便，物流配送困難。相關數據顯示，2015年我國鄉鎮的快遞網點覆蓋率僅為48%，這也就是說，還有一半的農村未通快遞。原因有：一方面一些季節性的農產品不易保存、易變質，對物流的速度、安全等方面的要求非常高；另一方面大部分農村所處的位置十分偏僻，物流企業布局在其中的成本非常高，并且收益也不會很高，因此出于利潤的考慮，大部分快遞公司不愿意在村鎮設點。“最后一公里”的困境，嚴重阻礙著農村電商的發展。農產品的物流運送成本過高，難以直接快速地銷往城市，這使農民很難通過銷售農產品獲得豐厚的收入，縮小與城市居民的收入差距。

（五）金融支持不足。一般來說，一個企業或者項目在發展的過程中通常需要大量的資金支持，農村電商也不例外。首先，農產品經過加工之后往往能夠賣出更高的價格，而進行農產品的加工需要購買機器設備，并且需要一部分勞動力來進行加工；其次，當農村電商發展到一定程度之后，需要擴大經營和生產規模。購買機器設備、雇傭勞動力、擴大生產規模，都需要資金的支持，而農民往往積蓄不多，并且沒有抵押物，因此很難獲取貸款。一方面配套的融資體系還未建立，農民只能通過民資借貸獲取資金，風險很高；另一方面金融機構缺乏這方面的放貸經驗，缺少熟悉電商業務的金融人才。因此，農村電商很可能因為缺乏資金而無法進行生產的擴張，而我國的城鎮化發展依賴于生產的擴張。金融支持的不足，嚴重制約著我國城鎮化的發展。

四、發展農村電商，推進城鎮化進程

（一）加大政策扶持力度。農村電商的推進對我國的新農村建設以及新型城鎮化建設都有著十分積極的影響，因此相關政府部門應該加強對農村電商的政策支持力度。政府要加強對農民電商知識的培訓，并且應給予積極發展農村電商的個人和企業以資金及政策優惠，使社會成員都愿意參與到農村電子商務中來。另外，要加強與各大電商巨頭的合作，積極引導電商下鄉，以此來推進農村電商的發展。

（二）結合地域特色。我國幅員遼闊，由于氣候地形等地理條件的差異，各地有著不同特色的農產品，如新疆的哈密瓜，海南的芒果、椰子，安徽的臍橙等。另外，各地由于文化習俗、經濟發展歷史的不同，每個地方有著自身獨有的產業優勢，如義烏的小商品、安徽的宣紙等。因此，發展農村電商應結合當地特色和優勢，發展具有當地特色的農業和產業，使農產品朝著產業化、集群化方向發展，使原先的產業向品牌化發展，從而促進當地經濟和城鎮化的發展。

（三）加強人才體系建設。農村電商的發展需要核心人才的支撐，因此我們必須加強人才體系建設來滿足農村電商發展的需要。考慮到農村的實際狀況，現如今的人才體系建設應該首先立足于本地人才，加強對本地人才的培訓，地方政府應該重視對人才的培養，可以為村民提供免費的、有針對性的電商培訓；同時，可以制定一些關于人才引進的補貼政策，促使原籍人才積極回流，外來人才愿意來到本地工作。另外，應該完善農村的醫療衛生、住房、交通等基礎設施，提升公共服務水平，這樣才能夠更好地留住人才。

（四）完善物流配送體系。我國農村大多分布在交通不便的偏僻地區，物流配送技術難度大，大部分物流公司在村鎮沒有網點。農村電商的“最后一公里”仍是其能否健康發展的關鍵因素。因此，發展農村電子商務，必須完善物流配送體系。一是需要政府的大力支持，由地方政府加大對電商、物流企業的扶持力度，努力建成農村區域的物流配送中心；二是可以充分利用已有的郵政物流網絡，使各大物流企業相互合作，實現物流體系一體化；三是可以借鑒發達國家的經驗，引入先進的物流技術和管理方法，提高物流現代化水平。

（五）加大金融支持力度。農村電商的發展需要資金支持。因此，我們應加大對農村電商的金融支持力度。第一，我們要建立一個與農村電商相配套的融資體系，使農村電商從發展的初期到生產規模的擴大以及最后的穩健發展都有相應的融資體系與其發展相適應；第二，我們需要培養具有農村電商知識的金融人才，以便能及時為電商企業提供具有針對性的金融服務；第三，金融機構應該給予農村電商利率、貸款規模上的適度傾斜，以便農村電商能夠及時地擴大產業規模，促進城鎮化的發展。（通訊作者：何蒲明）

主要參考文獻：

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