自貢：嚴監督治“微腐” 提升群眾獲得感

楊 斌 鄭鑫玉

自貢：嚴監督治“微腐” 提升群眾獲得感

楊 斌 鄭鑫玉

最近，省紀委“廉潔四川”網站向社會公開通報“自貢市貢井區牛尾鄉中咀村黨支部書記魏成江亂收費問題”等六起扶貧領域典型違紀問題，引起當地干部群眾的熱議。2016年，在采集易地搬遷戶及貧困戶危房影像資料過程中，魏成江私自向貧困戶收取費用710元，受到黨內警告處分，并退還違紀所得。

近年來，自貢市以破解監督難題為突破口，全域全方位系統治理“微腐敗”，推進全面從嚴治黨向基層延伸。去年以來，共查處基層“微腐敗”案件672件1186人，通報曝光典型案例86件，群眾滿意度獲得感不斷增強。2016年，全市黨風廉政建設社會評價指數為85.09。

大安區利用微信向全區黨員干部及群眾開展治理“微腐敗”問卷調查 供圖/自貢市紀委

大數據比對查處“微腐敗”

這段時間，富順縣富世鎮谷草山社區主任徐夢菲既郁悶又后悔，郁悶的是，被鎮紀委書記約談，后悔的是因為違規享受低保，被縣紀委查處。

徐夢菲也在“納悶”：自己上任才兩個月，為何這么快就被查發現違規？

這還得從富順縣紀委建立的大數據平臺找答案。今年，該縣將全縣黨員、國家工作人員、村（社區）干部和低保戶、危房改造戶等惠農惠民政策人員數據收集在一起，建立大數據平臺。

通過村（社區）干部數據與全縣享受低保人員數據進行比對，就能發現村（社區）干部違紀問題線索，而徐夢菲作為社區主任，本不該享受低保，卻出現在享受低保的數據里，這一比對，徐夢菲就被查處，并退出低保。

大數據平臺實行“一月一更新、一季一對比”，重點對黨員領導干部、財政供養人員、村干部及親屬與民爭利、虛報冒領等七類線索進行聚焦掃描。

目前，富順縣通過大數據比對，發現黨員、國家工作人員和村（社區）干部違法違紀問題線索41件，其中涉及群眾身邊的腐敗問題23件，使基層干部在惠農惠民政策中吃拿卡要、優親厚友、虛報冒領、截留挪用等侵害群眾利益的違規違紀行為無處遁形。

“駕照式扣分”量化管理

“現在對群眾反映的問題，能夠解決的，及時解決；暫不能解決的，及時解釋；辦理問題結果，及時回復，否則要遭‘扣分’處罰。”沿灘區仙市鎮箭口村村支書羅步前說。

羅步前說的“扣分”是今年沿灘區推行的村干部廉潔履職風險防范“駕照式扣分”管理制度，對村干部廉潔履職實行量化管理，將可能發生的輕微違規違紀尚夠不上處分的苗頭性、傾向性問題，量化成60余個風險點，按照1-12分不等分值編制成《村干部廉潔履職風險扣分目錄》，進行觸點扣分，把紀律和規矩挺在前面。

扣分目錄規定：未按要求時間進行黨務、村務、組務公開，情節較輕的，扣1分；對群眾反映的問題回復不認真、不及時、無正當理由逢場天不到集中辦公點上班的，扣2分；服務群眾辦事拖拉、久拖不結的，扣5分；無正當理由經常聚會吃喝，在群眾中造成不良影響的，扣8分；違規收受服務對象禮品、禮金的，扣12分。

“現在工作有了規范和標準，就像隨身攜帶一把行為尺子，更清楚哪些事不能干。”羅步前深有感觸。

同時，沿灘區建立了相應的問責扣分累積管理和年度公示制度，將扣分結果與年度考核、評優評先等掛鉤，針對廉政履職扣分累計達5分、9分、12分的，分別給予警示談話、公開檢討、通報批評等問責處置，并依次按比例計入全年綜合考核。

全媒體直播《鹽都問政》，解決群眾反映的突出問題 供圖/自貢市紀委

將家規家訓等廉潔文化融入自貢燈會 供圖/自貢市紀委

監督執紀延伸到基層

目前，自流井區在區紀委、部門、街道紀（工）委創新建立15個紀委委員工作室，讓監督觸角延伸到基層。

該區新街街道今年啟動騎坳井和中華路西段兩個棚戶區改造項目，涉及1400多戶居民。前不久，新街街道紀工委書記王燕去騎坳井進行入戶調查時，有群眾反映“本人還未簽訂棚改協議，為何在社區的公示欄上顯示已簽約，這其中有什么蹊蹺嗎？”王燕得知后，馬上與項目指揮部對接，最終發現是由于工作人員的失誤所致。

“沒啥可說的，立行立改。”在街道紀工委的督促下，工作人員立即修改。街道紀工委精準運用“四種形態”，對相關人員進行了批評教育。

針對群眾參與度不夠、監督存在盲點等難題，自貢創新監督方式，破解監督難題，在縣鄉設立紀委委員工作室、民情收集室和廉情督報站，市縣鄉三級干部聯村入戶、村（社區）干部半年遍訪、組干部每月遍訪。去年以來，發現并處理問題254個，問責66人。

同時，建立巡察制度，組建市縣巡察機構，2016年對全市109個鄉鎮（街道）開展全覆蓋專項巡察，發現問題520個，提醒約談386人，問責79個單位178人，其中立案審查38人。

上下聯動推動全域治理

治理“微腐敗”，自貢市創新主動發現問題機制，創新群眾參與監督機制，堅持全媒曬“四風”、麻辣問“兩責”，搞好農村廉情預警綜合管理平臺建設，深化多方評議工作。建立基層黨員干部負面言行清單，全面推行村組干部“歇職”管理辦法，著力增強監督質效。創新“微權力”規范機制，全面梳理、精準編制“小微權力”清單、運行流程圖，用制度規范權力運行，鏟除“蒼蠅”滋生的土壤。

同時，壓實縣鄉村責任，夯實治理之基。縣（區）實施清單化、臺賬化、記實化管理，強化“一線指揮部”作用；鄉鎮抓牢黨委體系建設、層級責任、防控重點、責任考核、責任追究，強化紀委“三級監督”“三項建議權”“三項審查權”“兩級調查權”；社區推行“樹形工作法”。推行“問題收集、督促整改、公開公示、群眾評議”工作法。去年以來，全市各級組織收集群眾意見建議14385條，發現“微腐敗”問題線索826件。

6月19日，自貢召開整治群眾身邊不正之風和腐敗問題現場推進會暨治理“微腐敗”“百日攻堅”動員會，將集中3個月時間治理“微腐敗”，緊盯村組長、站所長、科股長、醫院院長、校長“小五長”等重點對象，聚焦脫貧攻堅、民生保障、棚戶區改造等重點領域，解決以權謀私、辦事不公、作風不實、濫用職權四類重點問題，集中整改一批群眾關心關注的問題，提升群眾的獲得感和滿意度。

全市各級上下聯動，行動開展以來，“走基層”入戶近30萬戶，走訪群眾90余萬人，收集問題線索4212條，解決問題1842個。對2016年以來涉及群眾身邊的不正之風和腐敗問題線索起底排查454起，處理26人，通報典型案例12個。

（作者單位：自貢市紀委）

（ 責編：劉艷梅）