在精準扶貧中的“支撐力”

文_本刊記者（發自武漢、安化）

在精準扶貧中的“支撐力”

文_本刊記者（發自武漢、安化）

著力發展安化黑茶產業，打造產業扶貧“主心骨”，這是安化縣在精準扶貧中探索出來的模式。近年來，安化縣委、縣政府將安化黑茶產業打造成為安化縣實施精準扶貧的主導產業，逐步使其成為區域內規模最大、品牌最響、綜合效益最高、帶動能力最強、從業人員最多的富民主導產業。在這個以黑茶為主打的產業扶貧模式中，當地政府也注重“造血”，而不是簡單“輸血”，使越來越多的安化人通過制作黑茶過上好日子。

助力脫貧，“白沙溪”可圈可點

在助力貧困農民脫貧方面，茶葉使農民看到了脫貧的希望。

湖南省白沙溪茶廠股份有限公司（以下簡稱“白沙溪”）是全國茶葉行業百強企業、中華全國供銷合作總社農業產業化重點龍頭企業，在助力貧困農民脫貧方面，“白沙溪”也可圈可點。

與很多茶企助力扶貧的模式相似的是，“白沙溪”也采取了“公司（龍頭企業）+協會（基地）+農戶”的產業化組織模式運作，只不過，“白沙溪”在這方面與其他幾家龍頭企業更為深入，制度更為完善。其具體運作方式是：公司與協會和農戶簽訂合作協議，由協會和初制廠按照協議保護價收購全部合格鮮葉并及時進行初加工，從而保證基地的生產按計劃完成。這種模式，同時能相應地帶動篾簍業、棕業、種茶業等農產業的發展，促進當地貧困農戶的就業，有效均衡項目產業鏈條中各個環節的利益分配，保證產業正常運轉。

本刊記者在“白沙溪”廠區采訪時，一名負責人介紹，該公司通過合作經營的5200畝現有茶園和新建茶園的輻射作用，帶動安化縣各鄉鎮及周邊各鄉鎮的農戶種植茶葉20000畝。可帶動茶葉種植專業戶4000戶，其中已參社貧困農戶426戶，帶動貧困戶1000戶。該公司的黑茶產業的興旺發達能極大地帶動種茶農戶和其他貧困戶的積極性，并創造良好的經濟效益，2016年為農民直接增收6000萬元以上。“這些數字說明，我們在扶貧方面是花了大力氣的。”

以公司控股的白沙溪鈞澤源有機生態茶園合作社基地為例，基地所在小淹鎮陶澍村共有農戶567戶計2816人，其中貧困戶131戶。茶園基地建成后，全村貧困戶基本加入了合作社，通過基地建設，每年用工15000個（工作日），用工工資總計260萬元/年（其中茶園除草5000個工作日計75萬元，施肥2500個工作日計45萬元，鮮葉采摘和毛茶加工及其他工資140萬元）；每年用于購買當地農家肥資金10萬元；租用土地1300畝，土地租金35萬元/年。合作社效益374萬元/年，其中農戶收益40萬元（10%）。每年可增加農戶收入335萬元，每戶平均增收5908元，其中村上主要參加合作社務工人員以貧困戶為主（貧困戶主要是家庭中少青壯勞力的家庭），貧困戶實際年均收入可增加1～2萬元。

該負責人對本刊記者說，數字雖然很枯燥，但代表了貧困戶脫貧的希望，在這系列數字背后，不少家庭改善了家庭條件，甚至人生觀念都發生了改變。

本刊記者的家鄉在安化縣，幾乎家家戶戶都有或多或少的茶園，不少人近年來也在茶葉銷售方面嘗到了甜頭。安化農民夏燕近年來就承包了村集體茶園的一片山地茶園，面積近千畝，每到采茶季節，她要聘請遠近村莊的數十人“趕工”，每年銷售鮮嫩茶葉數萬斤。此外，還有一些人在村里的茶葉初加工廠上班，“茶葉使我們看到了脫貧的希望！”本刊記者在安化縣采訪時，一位親戚興奮地說。

不少人脫貧，與“華萊”息息相關

免費為貧困戶提供優質茶苗、農資和技術服務的扶貧模式比較受貧困茶農歡迎。

“要說扶貧，‘華萊’也做得不錯。”在安化縣采訪時，一位從事湖南華萊生物科技有限公司（以下簡稱“華萊”）產品銷售的女士胡菲對本刊記者說。胡菲是安化本地人，除了她在縣城結婚成家外，父母兄弟都是農村人。胡菲的家人直接受益于“華萊”的扶貧——與“華萊”旗下的一家茶葉基地達成了茶葉收購協議。胡菲本人也在做“華萊”的銷售生意。

在眾多靠黑茶脫貧甚至致富的安化人中，有的人與“華萊”等安化龍頭黑茶產銷企業息息相關。“華萊”是安化黑茶中具有代表性的龍頭企業之一，近年來在產業升級、基地建設方面令人關注。“華萊”的一位負責人對本刊記者介紹，該企業的產品銷往全國三十多個省、市、自治區，在俄羅斯、德國、韓國、日本等國也有部分消費群體。在扶貧方面，“華萊”也有不少事跡。

安化縣扶貧開發局局長楊正華（右）接受本刊記者采訪

“政府主導，企業助力”，是安化政府部門在茶產業方面的扶貧思路之一。在安化縣政府部門的指導下，“華萊”的扶貧模式、扶貧途徑也有多種，“免費為貧困戶提供優質茶苗、農資和技術服務”的扶貧模式是其中之一，比較受貧困茶農歡迎。

本刊記者走進“華萊”的一個生產園區，對其事跡進行了初步了解。據“華萊”向本刊記者提供的資料顯示，該企業先后投資300萬元購買優質茶苗、農資，免費發放給貧困戶，與貧困戶簽訂收購協議，執行保護價收購政策。“華萊”還與貧困對象簽訂《產業扶貧委托幫扶協議書》。“所有建設事項公開招標并按《合同法》簽訂公正、公平、合理的有效合同，所得利益按時發放。”

資料還顯示，“華萊”還在安化縣5個鄉鎮收購、租賃、流轉農民的荒坡、山地1.2萬畝，通過“企業+農戶+基地”的運營方式，與茶農開展緊密合作，并先后投資300萬元，免費為當地茶農提供優質的茶樹種苗，并以“保護價”收購其原料。“為幫助農戶盡快增收致富，我們還專門聘請了技術專家指導農戶種植，定期培訓茶葉栽培技術，引導科技致富。”“華萊”一位負責人對本刊記者說。

2017年4月，“華萊”與安化縣政府簽署了“重點產業扶貧項目委托扶貧備忘錄”，根據備忘錄確定的目標，雙方將共同努力，幫扶2萬個建檔立卡貧困戶實現脫貧致富，2017年的脫貧目標為6500戶。至目前，“華萊”已安排長期就業人員3500人，涉及土地流轉的農民、茶農及茶葉生產相關人員9.67萬人，貧困農戶2.32萬人，每年發放工資達1億元。

黑茶“精準扶貧”，靠政府主導

要構建造血型動力系統，政府和龍頭企業的目標選擇尤其重要。

劉靜文是安化人，幾年前還是靠打工謀生，但如今她成了一位黑茶經營者，在武漢、長沙、廣州、福州等地有自己的黑茶銷售渠道。但就在幾年前，劉靜文還只是安化縣的一位農村婦女，家庭收入全靠她與丈夫在外務工所得。三年前，劉靜文的父母告訴她，家里二十來畝茶園的收入有了較大幅度的增長，最好的茶葉賣到了每斤十元左右。這讓劉靜文很高興，她了解到，安化已經將黑茶納入重點發展的規劃范疇，并且相繼推出了黑茶產業扶貧的相關措施。劉靜文看到了希望，父母也很高興，“是黑茶讓我們的茶園增收，也是黑茶讓我轉變了身份，從一個低文化的打工妹變成了癡迷茶文化的老板娘。”劉靜文對本刊記者說。

像劉靜文這樣在近年“搖身一變”變成大小黑茶銷售老板的，以及像她的父母那樣在農村靠黑茶增加收入的安化人，其實并不在少數。他們的命運轉變，無不得益于安化縣政府近年來大力發展茶產業、鼓勵茶葉銷售走向全國及國外市場的扶貧致富政策。

安化縣扶貧開發局黨組書記、局長楊正華在接受本刊記者專訪時說，立足安化自古是全國著名“茶鄉”的縣情實際，著力發展安化黑茶產業，打造產業扶貧“主心骨”。“只有把貧困戶有機納入到產業發展中，才能真正確保貧困戶分享產業發展成果，提高收入水平，保障穩定脫貧。”

楊正華介紹，安化縣鼓勵政府、茶企、茶農多方聯動發展。推廣“公司+基地+農戶”“合作社+基地+農戶”等模式，選定優質企業作為產業龍頭，每個貧困村因地制宜組建1～2個專業合作社，共同帶動貧困戶發展產業。通過分析產業投入產出，界定與貧困戶的權利義務，明確收益分配，簽署法律保障合同，確保縣鄉投入到貧困戶的產業扶持基金75%以上要用于貧困戶增收，小額信貸年收益不低于8%，連續受益不低于6年。上述“華萊”“白沙溪”在扶貧方面的模式，基本就是在政府部門的指導下，根據企業自身情況和扶貧所在地的具體情況來實施的。

“安化黑茶產業扶貧的動力體系，值得總結和推廣。”人民網輿情監測室在對安化縣的茶產業扶貧模式調研后，做出如是結論，并指出：依托自然資源發展黑茶產業，是安化縣的不二選擇。如果長期靠輸血型動力機制來驅動，其發展是不可持續的，農民脫貧和致富也是不可持續的，安化國家級貧困縣的帽子更是無法摘掉的。要構建造血型動力系統，政府和龍頭企業的目標選擇尤其重要。