新時期民主生活會應當注意的問題

文_喬新生（湖北武漢）

新時期民主生活會應當注意的問題

文_喬新生（湖北武漢）

開展批評與自我批評是我黨三大法寶之一，也是新時期嚴肅認真開展黨內生活的具體表現。民主生活會制度體現了黨員平等原則、民主決策原則、懲前毖后治病救人的原則。民主生活會不是形式，而是保持中國共產黨先進性的必要之舉。開展民主生活會目的是通過批評與自我批評，不斷提高黨員的認識水平，防微杜漸，從而使黨組織始終起到模范帶頭作用。

但是在個別地方，民主生活會出現了異化現象。

少數腐敗分子操作民主生活會

一些單位民主生活會不僅占用工作時間，而且更重要的是，召開民主生活會之前，黨員按照個別領導的部署，事先寫好發言稿，照本宣科，黨員群眾成了黨員領導干部的應聲蟲。更令人感到擔憂的是，一些單位的民主生活會變成了彼此的勾心斗角，少數領導干部精心布置任務，讓一些黨員群眾在民主生活會上針對特定的黨員同時開展批評，民主生活會變成了制造矛盾的會議。

民主生活會是我黨的傳統，也是糾正錯誤的會議。民主生活會必須坦誠相見，肝膽相照。如果民主生活會變成相互攻訐的會議，那么，民主生活會非但不能提高團結意識，反而有可能會使黨組織面臨嚴重分裂的局面。

極少數單位民主生活會之所以出現嚴重變質現象，是因為民主生活會反映現代政治博弈的基本特點。從博弈的角度來看，如果在大的范圍內長時期博弈，那么，會出現均衡狀態，但是，如果在小的范圍短時間博弈，很容易出現非均衡狀態。通俗地說，從全黨的角度來看，絕大多數黨員同志光明磊落，心胸坦蕩，他們敢于正視現實生活中出現的問題，敢于面對自己的問題，在民主生活會上真正做到知無不言，言無不盡，言者無罪，聞者足戒。可是，在小范圍民主生活會內，很難保證每個黨員都能推心置腹，從維護黨的利益和其他同志利益出發，發表真實的意見。

少數基層黨組織之所以腐敗渙散，根本原因就在于，黨組織內部存在一些腐敗分子，他們操縱民主生活會，把民主生活會變成黨同伐異的工具，如果不接受他們的意見，他們就會通過各種方法排斥異己，就會讓那些具有正義感的黨員同志處于十分被動的地位。

解決這個問題的根本出路在于改進民主生活會。黨中央領導統一部署，要求各級黨組織開展民主生活會必須實行錄音錄像，必須將黨員群眾的意見記錄在案，每一個黨員必須對自己的表態承擔責任。因為只有這樣，才能防止民主生活會出現隨大流的現象；也只有這樣，才能使民主生活會真正變成同志之間的思想交流會，才能防止少數黨員領導干部把民主生活會變成批判大會，變成正常決策之外的決策會議。

民主生活會存在形式主義

民主生活會把批評和自我批評作為手段，目的是為了改進工作作風，提高工作水平，團結一切可以團結的對象，聚精會神地搞建設。可是，如果在民主生活會上只有批評沒有建設，只有自我批評沒有解決方案，那么，民主生活會就會流于形式，就會成為應付上級黨組織的活動。

民主生活會實際上是工作總結會，民主生活會也是黨員同志相互提醒的會議。對于工作和生活中出現的問題，通過召開民主生活會的方式相互提醒，有助于防微杜漸，有助于提高工作效率，有助于黨員嚴格要求自己。

民主生活會上，每個黨員都應該誠懇地剖析自己的思想，參加民主生活會的成員都應當抱著治病救人的態度，誠懇地指出他人的缺點，因為只有這樣，才能相互促進，共同進步。如果在民主生活會上只是進行空泛的檢討，對于工作和生活中出現的問題輕描淡寫，對一些黨員同志非常明顯的錯誤采取高高舉起輕輕放下的處理措施，那么，民主生活會就會大打折扣。極少數單位之所以出現“塌方式”腐敗，原因就在于，在民主生活會上針對部分黨員工作和生活中出現的嚴重問題，其他黨員不是誠懇地批評，并且要求違反黨紀國法的黨員主動向組織匯報自己的思想，爭取寬大處理，而是共同出主意、想辦法，逃避黨紀國法的制裁。

民主生活會不是“你好我好大家好”相互包庇的會議，而應該是相互促進的會議。民主生活會上指出問題只是開始，解決問題才是根本。如果在民主生活會上只找出問題，而沒有找到解決問題的辦法，沒有嚴格依照法律和黨的紀律辦事，那么，民主生活會就會變成形式主義的會議，甚至有可能會演變為坐地分贓的會議。極少數單位之所以出現非常嚴重的腐敗現象，就是因為在民主生活會上針對黨的領導干部工作和生活中出現的問題，參加會議的黨員同志沒有大膽地開展批評工作，而是千方百計地掩飾問題。充分發揮民主生活會的作用，就是要把解決問題作為開展民主生活會的目的，通過民主生活會發現問題并且找到解決問題的方法。只有這樣，才能純潔黨的隊伍，才能凈化黨員的心靈。

明確民主生活會的議事規則

針對我國民主生活會中存在的問題，黨中央應當制定具體的辦法，規范民主生活會制度。筆者建議：第一，應當強調民主生活會的性質，把民主生活會變成黨員同志思想交流會，變成對黨忠誠的試金石。如果在民主生活會上弄虛作假，不如實反映自己工作和生活中存在的問題，對黨員同志提出的批評意見懷恨在心，不能及時改進自己的錯誤，那么，應當按照黨的組織紀律嚴肅處理。

民主生活會是黨的政治生活的重要組成部分，也是黨員必須履行的義務。在民主生活會上每個黨員都必須表達自己的意見，都必須針對工作和生活中存在的問題找出解決問題的方案。如果民主生活會上“徐庶進曹營——一言不發”，或者在民主生活會上隨大流，不敢表達自己的真實想法，那么，民主生活會首先應當解決形式主義的問題，消除部分黨員同志的思想障礙，徹底改變部分黨員同志錯誤的思維定勢，讓民主生活會變成真正民主的生活會。

第二，應當明確民主生活會的程序，通過嚴格的議事規則，確保每個黨員群眾基本權利得到有效保障，防止出現打擊報復的現象。對于民主生活會上黨員同志發表的意見，應當如實記錄。如果黨員領導干部對于黨員同志發表的批評意見表達不滿，也應當記錄在案；但是，如果把思想認識問題上綱上線，在工作中打擊報復，那么，應當采取堅決有力的措施，追究黨員領導干部的責任。

少數黨員領導干部認為民主生活會就是一個表態會，只要黨員領導干部確定主基調，那么，所有黨員同志都必須按照黨員領導干部的意思發表自己的觀點。這是我國官僚主義在民主生活會上的具體表現，也是我國人事制度改革不到位在我國民主生活會中的特殊表現。實行嚴格的民主生活會記錄制度，對民主生活會錄音錄像，就是為了防止黨員領導干部秋后算賬。

開展民主生活會，是我黨實現黨內民主的重大政治部署，同時也是我黨提高執政能力的重要舉措。無論是在新民主主義革命時期還是在社會主義建設時期，民主生活會對改進黨的作風、提高黨的領導水平都起到至關重要的作用。民主生活會就是要通過民主會議形式，不斷地尋求共識，凝聚共識。如果在開展民主生活會過程中出現非常明顯的異化現象，民主生活會成為少數黨員領導干部排斥異己的工具，那么，民主生活會性質就發生了變化。黨中央應當高度重視我國民主生活會開展中出現的問題，針對一些單位民主生活會中出現的嚴重侵犯黨員基本權利的現象，應采取堅決有力的打擊措施，確保黨員群眾敢于公開表達自己的意見。如果在民主生活會上出現人身攻擊行為，應當追究領導干部的政治責任和法律責任。如果黨員群眾在民主生活會上的發言成為少數黨員領導干部打擊報復的依據，那么，應當根據黨員群眾的投訴，將這類黨員領導干部調離崗位。只有這樣，才能使每個黨員群眾自覺自愿地通過民主生活會反映自己內心的真實想法，通過民主生活會加強黨內監督。只有從根本上強化民主生活會的功能，確保每個黨員充分表達自己的意見，才能使民主生活會成為促進黨的團結，提高黨的戰斗力的重要政治活動。

（作者系中南財經政法大學教授）