新常態(tài)發(fā)展階段下供給側(cè)改革研究
——以新疆為例

宋天茹

新常態(tài)發(fā)展階段下供給側(cè)改革研究
——以新疆為例

宋天茹

針對(duì)新常態(tài)階段下新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展，首先，就新疆三次產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率以及勞動(dòng)力在三次產(chǎn)業(yè)的的變動(dòng)情況進(jìn)行描述統(tǒng)計(jì)分析，其次，根據(jù)柯布—道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)建立新疆生產(chǎn)函數(shù)，對(duì)1995年到2015年的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，計(jì)算出全要素生產(chǎn)率，并對(duì)資本、勞動(dòng)、全要素生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)率測(cè)算。最后，結(jié)合供給側(cè)改革方案，提出相應(yīng)的建議。

新疆；新常態(tài)；供給側(cè)改革；全要素生產(chǎn)率

一、引言

現(xiàn)階段來(lái)看，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由高速增長(zhǎng)逐漸步入中高速增長(zhǎng)的新常態(tài)。這一經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象在金融危機(jī)后尤為顯著，不僅經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度變緩，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量也相對(duì)有所下降。我國(guó)現(xiàn)階段所面臨的困難和矛盾實(shí)質(zhì)是結(jié)構(gòu)性問(wèn)題所導(dǎo)致，主要變現(xiàn)為缺乏經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力、生產(chǎn)成本居高不下、部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，一些基礎(chǔ)制度不健全等，因此需要將國(guó)家調(diào)控的重點(diǎn)由之前的需求方面轉(zhuǎn)向供給方面來(lái)解決結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，提高供給質(zhì)量，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)尋找新的動(dòng)力。2015年11月10日，在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記首次提出了“供給側(cè)改革”，明確提出“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力”。由此可見(jiàn)，在新常態(tài)的背景下推進(jìn)供給側(cè)改革是我國(guó)現(xiàn)階段重中之重，并且與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展的現(xiàn)實(shí)相符合。

對(duì)于新疆而言，新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然比全國(guó)平均水平低，遠(yuǎn)落后于東部發(fā)達(dá)省區(qū)。雖然新疆經(jīng)濟(jì)在全國(guó)所占比重并不大，但是從國(guó)家能源戰(zhàn)略地位與“一帶一路”的核心區(qū)地位來(lái)看是十分重要的。在2016年1月召開(kāi)的新疆維吾爾自治區(qū)黨委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中提到：新疆應(yīng)切實(shí)把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為重大戰(zhàn)略選擇，把經(jīng)濟(jì)工作的重心放在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上。供給側(cè)改革一方面為新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了新的動(dòng)力，盡可能解決新常態(tài)階段下新疆所面臨的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、煤炭行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、物流成本較高等問(wèn)題；另一方面聯(lián)系“一帶一路”新機(jī)遇，盡可能改善發(fā)展不均衡的近況，具有重要的實(shí)際意義。

二、新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展與供給側(cè)改革分析

對(duì)新疆供給側(cè)改革的研究仍然離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)這一前提條件。根據(jù)新疆統(tǒng)計(jì)公報(bào)來(lái)看，GDP的增速分別在2009年與2015年降至個(gè)位數(shù)，分別為8.1%和8.8%。2008年金融危機(jī)后也都沒(méi)有較快的增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)逐漸步入中高速增長(zhǎng)的新常態(tài)。以2015年為例，全國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著“三期疊加”的嚴(yán)峻形勢(shì)，經(jīng)濟(jì)下行壓力越來(lái)越大。在此情況下，對(duì)于新疆來(lái)說(shuō)更是壓力和挑戰(zhàn)。供給側(cè)改革的提出，恰好有針對(duì)性的解決了新疆現(xiàn)有的一些問(wèn)題，以下對(duì)新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素進(jìn)行進(jìn)一步討論。

（一）新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)描述統(tǒng)計(jì)分析

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重來(lái)看，我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為8.9:40.9: 50.2，新疆是16.7:38.2:45.1。通過(guò)比較，新疆第一產(chǎn)業(yè)比重高于全國(guó)接近一倍，第二、第三產(chǎn)業(yè)比重同樣落后于全國(guó)水平，說(shuō)明新疆與全國(guó)水平相比，對(duì)農(nóng)業(yè)的依賴程度還是較大的，由此可見(jiàn)新疆的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然存在比較

嚴(yán)重的問(wèn)題。為進(jìn)一步深入的了解，以下將三次產(chǎn)業(yè)對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率與勞動(dòng)力在新疆三次產(chǎn)業(yè)中變動(dòng)情況進(jìn)行描述、統(tǒng)計(jì)、分析。

1.三次產(chǎn)業(yè)對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率

圖1中1996-2015年間的數(shù)據(jù)來(lái)源于《新疆統(tǒng)計(jì)年鑒》，通過(guò)計(jì)算得到三次產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率。總體來(lái)看，第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率較高，第一產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率較低，說(shuō)明新疆生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)主要依靠第二、第三產(chǎn)業(yè)來(lái)拉動(dòng)。隨著跨越式發(fā)展政策的提出，新疆的煤炭、鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開(kāi)始不斷發(fā)展，產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題越來(lái)越突出。為解決此問(wèn)題，需要通過(guò)淘汰、兼并落后企業(yè)等方式，這一做法使得第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到影響，2014-2015年間尤為明顯。從穩(wěn)定程度來(lái)看，1996年到2000年第一產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率波動(dòng)較大，2000年后總體呈較為穩(wěn)定緩慢下降的趨勢(shì)。第三產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率波動(dòng)較大，說(shuō)明第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不是很穩(wěn)定。第二產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率在2000年前有較大波動(dòng)，但總體來(lái)看顯現(xiàn)增加趨勢(shì)。這一現(xiàn)象說(shuō)明對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有實(shí)質(zhì)性影響的還是第二產(chǎn)業(yè)。

圖1 1996-2015年新疆三次產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率的變動(dòng)

2.勞動(dòng)力在新疆三次產(chǎn)業(yè)中變動(dòng)情況

從圖2中可以了解到，勞動(dòng)力在第一產(chǎn)業(yè)間所占比重不斷下降，已經(jīng)從1995年的57.42%下降到2015年的44.08%。對(duì)于第三產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，就業(yè)比重呈現(xiàn)出平穩(wěn)上升的狀態(tài)，從1995年的24.21%不斷增長(zhǎng)到2015年的40.76%。就第二產(chǎn)業(yè)而言，就業(yè)比重在1995年到1997年小幅度降低，1997年后較為穩(wěn)定，其平均值為14.96%。總體來(lái)看，第一產(chǎn)業(yè)所吸納的就業(yè)比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)所吸納的就業(yè)比重，說(shuō)明了大部分勞動(dòng)力集中在第一產(chǎn)業(yè)，而第二、三產(chǎn)業(yè)所消化勞動(dòng)力較少。隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重逐漸下降，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重不斷上升，說(shuō)明新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也在逐漸提高。

結(jié)合產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率與產(chǎn)業(yè)所吸納就業(yè)比重來(lái)看，第一產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率較低，但是集中了大多數(shù)的就業(yè)人員，說(shuō)明新疆的第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式屬于勞動(dòng)密集型方式。第二產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率較高，但是吸納勞動(dòng)力比重卻最低，由此可見(jiàn)，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展很可能是資本密集型發(fā)展方式。第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)波動(dòng)較大，發(fā)展不夠穩(wěn)定，就業(yè)比重增長(zhǎng)也較為緩慢，說(shuō)明解決就業(yè)的能力也是有限的。綜上所述，新疆的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并不合理，第一產(chǎn)業(yè)集中就業(yè)但是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)較差，說(shuō)明效率不高，第二產(chǎn)業(yè)很可能僅依賴于資本投入，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為緩慢。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所出現(xiàn)的問(wèn)題具體表現(xiàn)在工業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，由于優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)所導(dǎo)致的極化現(xiàn)象，工業(yè)大部分依靠于采掘與原材料兩個(gè)行業(yè)支撐，缺乏具有高科技含量的產(chǎn)業(yè)；其次缺乏較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，由于各種因素的約束，新疆仍然處于產(chǎn)業(yè)鏈的底端。若想加速新疆經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面的問(wèn)題，供給側(cè)改革勢(shì)在必行。

（二）實(shí)證分析

供給側(cè)改革是為了提高經(jīng)濟(jì)的潛在增長(zhǎng)率，而全要素生產(chǎn)率正是其影響因素之一，以此為基礎(chǔ)，對(duì)全要素增長(zhǎng)率的測(cè)量及供給側(cè)各要素對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響進(jìn)行分析。

1.數(shù)據(jù)的選取及測(cè)度方法

本文搜集了新疆1995-2015年的年度數(shù)據(jù)（來(lái)源于《2016新疆統(tǒng)計(jì)年鑒》），總產(chǎn)出用實(shí)際GDP衡量，資本投入用固定資產(chǎn)投資衡量，單位為億元。勞動(dòng)投入用新疆總就業(yè)人數(shù)衡量，單位為萬(wàn)人。為不受價(jià)格變化對(duì)模型的影響，實(shí)際GDP與固定資產(chǎn)投資是以1995年為基期平減得到的。

設(shè)生產(chǎn)函數(shù)為柯布—道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)：

其中Yt、Kt、Lt分別表示第t年的產(chǎn)出量、資本投入量、勞動(dòng)投入量,At表示第t年全要素生產(chǎn)率參數(shù)值。建立假設(shè)α+β=1，表示資本與勞動(dòng)力的邊際報(bào)酬不變。化簡(jiǎn)得：

2.平穩(wěn)性檢驗(yàn)與協(xié)整檢驗(yàn)

本文使用軟件Eviews8.0,采用ADF檢驗(yàn)方法，對(duì)ln(Yt/Lt)和ln(Kt/Lt)序列進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)。從結(jié)果中可以看出,ln(Yt/Lt)和ln (Kt/Lt)序列是非平穩(wěn)的。但是ln(Yt/Lt)和ln(Kt/Lt)序列一階差分均通過(guò)了顯著水平為1%的ADF單位根檢驗(yàn),因此ln(Yt/Lt)和ln(Kt/ Lt)序列是一階單整，可以進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)。用最小二乘法對(duì)ln(Yt/Lt)和ln(Kt/Lt)序列進(jìn)行協(xié)整回歸結(jié)果如下：

根據(jù)以上回歸結(jié)果可看出，該模型中F統(tǒng)計(jì)量以及參數(shù)的t統(tǒng)計(jì)量全部顯著，均通過(guò)F檢驗(yàn)與t檢驗(yàn)，模型具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。R2=0.982961，說(shuō)明方程的擬合優(yōu)度較好，模型構(gòu)造合理。從結(jié)果中可以看出ADF值-4.799517明顯小于顯著性水平為1%的臨界-3.959148,殘差序列et是平穩(wěn)的。ln(Yt/Lt)和ln(Kt/Lt)存在長(zhǎng)期穩(wěn)定的均衡關(guān)系。

根據(jù)以上生產(chǎn)函數(shù)ln(Yt/Lt)=0.735+0.761 ln(Kt/Lt)進(jìn)行化簡(jiǎn)，計(jì)算得到新疆生產(chǎn)函數(shù)：

3.新疆各生產(chǎn)要素貢獻(xiàn)情況

將α=0.761，β=0.239分別代入資本投入貢獻(xiàn)率，勞動(dòng)投入貢獻(xiàn)率和全要素生產(chǎn)投入貢獻(xiàn)率，分析供給側(cè)各要素對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)的影響，得到如下結(jié)果：

圖3 1995-2015年新疆資本、勞動(dòng)、全要素生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)率

根據(jù)圖3可以發(fā)現(xiàn)，從1995年到2015年之間，新疆資本投入的貢獻(xiàn)率較為穩(wěn)定，為了便于觀察其變化，資本貢獻(xiàn)率所參照的是次坐標(biāo)軸。在1995-2015年間，2004年資本貢獻(xiàn)率最低，而12年達(dá)到最高值，其貢獻(xiàn)率均值為75.89%，明顯高于勞動(dòng)投入與TFP貢獻(xiàn)率，說(shuō)明資本投入對(duì)新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到很大的推動(dòng)作用，與新疆的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠投資驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)狀是一致的。勞動(dòng)投入對(duì)新疆的推動(dòng)作用較很小，其均值為5.78%，在1995年到2001年間波動(dòng)較大，近幾年呈現(xiàn)逐漸下降的趨勢(shì)，TFP貢獻(xiàn)率均值為18.33%，同樣處于較低水平。

綜上所述，能夠推動(dòng)新疆經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿θ匀皇琴Y本投入，而勞動(dòng)投入與TFP貢獻(xiàn)率對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資本投入相比極其微弱。一方面說(shuō)明新疆缺乏勞動(dòng)力，勞動(dòng)力素質(zhì)不高導(dǎo)致勞動(dòng)力效率偏低；另一方面說(shuō)明新疆技術(shù)與科技方面較為落后，并不能夠?qū)π陆慕?jīng)濟(jì)發(fā)展有較大的改善。新疆目前的發(fā)展?fàn)顩r屬于資本密集型，靠投資驅(qū)動(dòng)來(lái)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，技術(shù)進(jìn)步對(duì)于新疆實(shí)際的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率較弱，創(chuàng)新、技術(shù)改進(jìn)等其他要素對(duì)于經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)還沒(méi)有實(shí)際發(fā)揮效果。

三、主要結(jié)論及建議

（一）主要結(jié)論

三次產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)可以看出新疆的經(jīng)濟(jì)主要靠第二、第三產(chǎn)業(yè)來(lái)帶動(dòng)，但是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不夠穩(wěn)定，波動(dòng)較大。從勞動(dòng)力在三次產(chǎn)業(yè)中的變動(dòng)情況可以發(fā)現(xiàn)，新疆的勞動(dòng)力大部分集中在第一產(chǎn)業(yè)，但是第一產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率低，說(shuō)明第一產(chǎn)業(yè)效率低下，屬于勞動(dòng)密集型粗放發(fā)展方式；第二產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的吸收最低，說(shuō)明其發(fā)展可能僅依賴于資本投入，屬于資本密集粗放型發(fā)展方式；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠穩(wěn)定，吸收就業(yè)的增長(zhǎng)也較緩慢，說(shuō)明其發(fā)展有一定的制約性。具體來(lái)說(shuō)，就產(chǎn)業(yè)而言，大量的資本投入造成一些產(chǎn)業(yè)的重復(fù)建設(shè)，繼而出現(xiàn)資源浪費(fèi)與產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題；一方面由于新疆受高物流成本的制約，使得一些具有新疆特色的產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，另一方面新疆缺乏原材料加工企業(yè)，導(dǎo)致新疆處于產(chǎn)業(yè)鏈的底端，沒(méi)有自己較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈。

從新疆各生產(chǎn)要素貢獻(xiàn)率的情況來(lái)看，勞動(dòng)力與全要素生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及資本投入，勞動(dòng)力缺乏是由于新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身較為落后，較難吸引勞動(dòng)力，同時(shí)勞動(dòng)力素質(zhì)也普遍較低，難以提高其質(zhì)量；全要素生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)率也較低，說(shuō)明新疆的經(jīng)濟(jì)更依賴于投資的拉動(dòng)。

（二）針對(duì)新疆供給側(cè)改革的建議

第一，抓住絲綢之路促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大機(jī)遇。若想對(duì)接和連通中外市場(chǎng)，新疆必須發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)：依托核心區(qū)地理位置的有利條件，吸引一些新興產(chǎn)業(yè)或高端產(chǎn)業(yè)的投資，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)也有推動(dòng)作用。另一方面，新疆可以借助“一帶一路”這一平臺(tái)，使得過(guò)剩產(chǎn)能“走出去”，逐漸形成雙贏。

第二，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理這一問(wèn)題，并不是單純的追尋第三產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)，需要正確的處理三次產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。新疆目前可以適當(dāng)引進(jìn)一些原材料加工企業(yè)，逐漸形成自己較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

第三，人才的引進(jìn)及科教投入。從勞動(dòng)力在三次產(chǎn)業(yè)間的變動(dòng)來(lái)看，新疆需要合理利用國(guó)家給予的扶持政策，更加注重人才的培養(yǎng)及人才的引進(jìn)，提高整體勞動(dòng)力素質(zhì)，這是新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐力量。

第四，促進(jìn)全要素生產(chǎn)率的提升。將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，通過(guò)新興產(chǎn)業(yè)的加入，使得傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更好的發(fā)展，培育新疆新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。其次，從降低制度成本方面入手，政府通過(guò)減少稅費(fèi)，節(jié)能放權(quán)的方式來(lái)幫助新興產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。

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[5]劉偉,蔡志洲.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新常態(tài)與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革[J].求是學(xué)刊,2016,（01）:56-65.

[6]鄭志來(lái).“一帶一路”戰(zhàn)略下供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成因、路徑與對(duì)策[J].經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,2016,(05):7-11.

[7]李娟偉,周曉唯.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的當(dāng)下情境及其下一步[J].改革,2016,(12):55-64.

F019.6

B

1008-4428（2017）08-34-03

宋天茹，新疆奎屯人，新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)研究生，研究方向：少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)。