提高大學體育場館利用率及經濟效益的對策研究

徐振華

（榆林學院體育學院，陜西榆林719000）

提高大學體育場館利用率及經濟效益的對策研究

徐振華

（榆林學院體育學院，陜西榆林719000）

在調查高校體育場館管理現狀的基礎上，深入分析研究其存在的問題以及今后的發展方向。參考物業模式所具有的特點和表現出來的優勢來管理和運營高校體育場館，為高校體育場館資源合理利用提供理論依據，從而提高大學體育場館的管理水平促進和諧校園的建設。

大學體育場館；經濟效益；利用率

一、研究背景與意義

19世紀80年代中期中央發布的《中共中央關于教育體制改革的決定》中指出，“普通高等學校后勤服務工作的改革，對于保障教育改革的順利進行極為重要，實行社會化是改革的方向。”20世紀初，李嵐清同志親自指導了大學后勤社會化改革，使之進入了由國家主導的高速推進時期。20世紀八九十年代，大多數大學對后勤工作社會化改革進行了積極研究，經過十幾年的努力，積累了豐富的經驗。大學在思想觀念、運行機制以及體制管理等方面都發生了巨大的變化，所取得的成績、影響都是非常顯著的。

我國大學體育場館有以下特點：設備設施多、建筑面積大、運營維護專業等，這同時也是大學體育場館的普遍性特點。這些特點均屬于高校與體育類的物業，它的教育屬性與其他類型體育場館的本質屬性不同，滿足廣大師生進行教學服務工作，以及進一步完成大學體育科研、教學是它的主要功能。大學體育場館不同程度、不同時段地對社會開放，同時可以通過主動申辦不同層次、不同類別的體育賽事承接各種文體活動或表演來增加場館的利用和經濟效益，進一步實現高校體育場館的利用、創收。但是，以上這些創收方式的前提是滿足高校老師進行正常教學與訓練的前提下。當前我國大學體育場館管理模式的改革和創新，仍然是今后大學改革的一項重要工作內容。

我國對大學體育場館在運營過程中的安全、效率、程序、維護以及場館自身環境等方面的合理管理提出了較高要求，因為場館管理的水平不僅關系到體育科研、教學水平、體育事業的發展，同時也會影響到體育場館本身的經濟和社會效益的發揮。這是為了我國大學體育場館向健康、穩定方向發展，減輕國家對高校的財政負擔。對普通高校社會體育事業的蓬勃發展起到了推動作用。

二、研究方法

通過采用訪談法、文獻資料法、數理統計法、問卷調查等研究方法對物業管理、物業管理模式、體育場館管理以及使用者滿意度評價進行了深度分析與系統研究，了解并掌握現今高校體育場館的功能、開放使用現況、管理現狀、維護情形等實際情況。

三、大校體育場館的管理現狀調查與分析

我國的大學體育場館大多是由高校所屬的體育院系（或部門）來進行集中管理的。雖然在建設方面投入了巨額資金，但是受到傳統觀念和高校自身的某些制度限制束縛，大部分體育設施和體育場館只是用于日常的體育比賽、體育教學及訓練，很少有與社會交流合作的機會，自然資金的投入產出不成比例；同時管理上也有很多缺陷，這樣場館的自身功能就不能全部發揮出來，最終會導致資源的浪費。而場館的維修管理經費卻在不斷的投入，場館設施社會利用率低，體育資源大量閑置。雖然每所大學都會制定相關的管理辦法來提高經濟效益及利用率，但是所制定管理辦法沒有規范的、有統一的標準，同時缺乏國家政府在法規層面的保護與支持，普遍處于一種低效率和低水平的運營狀態。

管理模式陳舊是大學體育場館的主要管理困境。在國內，大部分大學的體育館是由政府出資建設的，都承擔著國家和社會賦予的使命，具有非常強的公益性質，這樣大學的體育場館就很難做到“自我發展，自主經營”。但由于普通高校體育場館的特殊性，即日常開支、維護費用大，而絕大多數大學用于體育設施與管理的資金有限，在這種情況下就迫使我們走一條新路，“以館（場）養館（場）”的新道路。這樣會出現一些新矛盾：其一，我國大學體育場館的本質是屬于政府興建的，為公益性質的；其二，其場管的管理方法又必須走市場化的道路。管理方式和方法的變化對于現有高校體育場館的管理的改善和提高服務品質都具有非常顯著的效果，同時也帶來一些新問題。所以，我們總結現有的場館改革經驗，探求更為合理的新場館管理模式是非常必要的。另外，調查發現，我國高校體育場館面臨的問題有：體育場館管理人員的自身文化素養較低，不能適應當前社會快速發展的需要，缺乏專業性的管理人才；資金短缺、設備陳舊、不能及時修理與更新；手續不完善、制度不完備；經營和服務方式較為死板。

總而言之，不完善、不規范是國內普通高校體育場館的管理現狀，在體育場館（地）的管理方法、方式上仍存在不規范、不專業、不合理等缺陷，以上問題均不利于我國高校體育場館資源的有效利用與經濟效益的增加和創收。

四、大學體育場館管理模式對比分析

普通高校體育場館的管理方式、運營模式必然與參與人群需求接軌。我國大學體育場館管理模式具有的時代性和多樣性是由市場的發展特點和需求決定的。

（一）種類

體育部門集中管理模式、租賃管理模式、承包模式、學校專門機構管理模式以及全物業管理模式等。此外，也存在多種管理模式混用的方式。在這些管理模式中，體育部門集體管理場館的模式是較為常見的，約占到70%—80%。這樣的管理格局和模式的形成原因是體育部門在管理場館方面幾個突出的優越條件，如政策、制度、人才、設備等。管理模式和方法的改進，雖然會優化現有體育場館的管理、提高服務的質量、增加有效利用和經濟效益，但同時也隨之會出現一些新問題。從理論上看，現有管理模式的分類仍存在許多不妥和需要改進的方面。

（二）特點

我國體育場館管理主體和運行機制均不同。以下從管理的主體跟運行機制兩個方面入手，對高校體育場館所采用的管理模式以及自身特點進行對比和分析：我國大學體育場館多數都有經營性的開放行為，所經營的項目多以大眾性體育項目為主，都采用混合經營的方式。但開放行為的經營大都是建立在先保證學校的體育訓練、體育比賽和廣大師生正常開展的教學訓練（活動）的前提下進行的。因為各管理模式的主體、運行機制的不同，在具體經營過程中也存在著很大差異性，具體情況見表1。

表1 不同管理模式的高校體育場館的經營情況

（三）財務方面

我國大學體育場館（地）的財務工作主要分收入和支出兩方面。在收入方面，如果在體育部門管理模式下所屬大學自身財務可能給予一定的補助或撥款，其他收入絕大多數是靠自身的經營來獲得，這在很大程度上可以起到節約開支，緩減學校自身財務壓力的作用。在支出方面，體育場館運營所獲得的收益主要用于購置器材設備、維修場館、上繳學校等。在上繳利潤方面，當體育部門管理模式下可能會出現入不敷出，當收支平衡的狀況下不需要上繳利潤外，其余的管理模式在取得賽事服務費、承接訓練所獲費、租賃費及管理服務費后，校方均需要按事先的協定收取一部分費用。這樣既能減輕學校的財務負擔，同時也可獲得客觀的經濟效益，更有利于實現體育場館的保值與增值。

可見，大學體育場館在經營、組織和財務方面運作的不同必然要求采用不同的管理模式。但所有管理模式的好壞最終的驗證指標還是社會效益和經濟效益兩個方面。在社會效益方面，目前沒有規范與合適的現成資料供分析，因為衡量指標和體系尚不健全，且調查統計存在較大困難。在經濟收益方面，根據已有資料表明，體育部門管理模式的相對情況較好。其他像全物業化管理的模式、學校專門機構管理等，由于采納的高校比較少，目前沒有足夠的具體數據、資料可供參考，但從目前管理的現狀分析，有望獲取較好的贏利。

五、大學體育場館管理的改進建議

根據當今社會科學技術和管理水平飛速發展的客觀現狀，為使高校體育場館利用率和效益最大化，依據體育部門管理模式本身的特點和優勢，對我國普通高校體育場館管理的改進提出如下建議。

（一）以社會為平臺，以市場為導向，合理安排開放時間

隨著我國國民經濟的快速增長，國民的生活水平與收入都有了翻天覆地的變化，以往低層次的生存需求已無法滿足人民日益增長的物質文化需求，為緩解社會壓力，提高自身身體素質，體育消費在消費領域的地位正處于逐步提升階段。因此，我國大學的體育場館的開放和利用應該以社會為基礎，主動積極面向全社會；以市場運營為導向，努力發展大學的體育市場，科學合理安排布置開放運營時間。在法律規定的假期和雙休日，在做好管理值班人員的部署安排前提下，增多有償面向社會開放，適當延長開放時間，以良好的運動氛圍和優質服務吸引社會各界人士來校健身鍛煉。

（二）內引外聯，主動出擊，合作共贏

各大學要通過加強對體育場館資源的廣告宣傳力度，主動積極地獲取社會各企事業單位對體育場館的需求信息，積極與上級政府部門、文化部門、體育部門聯系，取得他們的理解和支持，在場館客觀條件允許的情況下，盡可能聯手將高水平、高層次的體育賽事、科技文化展覽、傳統體育表演、音樂藝術演出等活動引入大學校園。這樣一來，不僅豐富了校園文化氛圍，也提高了體育場館的利用率和經濟效益。

（三）建立健全機制，制定完善法規

體育場館的科學管理必然要求各部門的工作分工明確、協調統一。首先主體要加強自我管理和約束；其次必須建立科學、合理、嚴密、完備的規章制度；再次校方也應制定完善的約束制度與管理機制，對場館的管理主體進行主動監督，并能根據實際情況靈活改變，與之進行動態的協調和管理。在考慮所有方、使用方責任權利的前提下要簽定相關的協議書。一方面，要認真及時處理管理中出現的責任問題，要求監督責任人必須按政策、協議來運營管理；另一方面，也需從宏觀上整體去考慮責任人的權益，減少和排除阻力，創造良好的經營環境氛圍扶持他們，讓其為廣大師生的教學、訓練活動等更好服務。

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[責任編輯 王燕文]

G818.2

A

1673-291X（2017）23-0168-02

2017-04-25

徐振華（1984-），男，陜西佳縣人，講師，從事體育課程的教學與研究。