勞務智能管理的數據價值

勞務管理一直是施工企業非常重視的管理業務之一，但多年以來一直以手工工作方式為主，主要的原因在于施工企業以監管為主，主動管理為輔的管理策略。國務院辦公廳2016年1號文對于農民工群體有著政策層面的支撐，實際上，每年1號文都會聚焦三農問題，但聚焦農民工問題還是首次。國務院辦公廳2016年1號文提出了系統的政策支持方案，明確各方對農民工管理的責任，規范了所有管理行為，明確了發放和監管的主體，強調了監管層面，包括銀行的代發工資、支付的監管、保障金機制等，都從政策層面首次進行了規范。當前所采取的用工模式存在很多弊端，建筑行業很多問題的最終爆發點可能都在農民工群體上，國務院辦公廳2016年1號文提出要構建全國誠信體系，推動用工改革，最終推動建筑業勞務人員產業化、技術工人自由化、分包的班組化以及班組的企業化。

戰略高度 政策支持

2016年4月，住房和城鄉建設部批準浙江、安徽、陜西3省開展建筑勞務用工制度試點工作方案。安徽省試點方案覆蓋全省，試點內容一是取消建筑勞務資質。自試點工作開始之日起，取消建筑勞務企業資質和安全生產行政許可管理，各級住房城鄉建設主管部門不再將建筑勞務資質列入建筑市場監督執法檢查違法分包打擊范圍。二是加快企業轉型升級。鼓勵現有建筑勞務企業采取獨資、控股、混合所有制或通過收購、兼并等多種形式，組建法人經濟實體做大做強，引導有一定管理能力的班組長組建小微專業作業企業做專做精。三是建立“三項”制度清單。建立勞動合同管理制度，用工企業與作業人員簽訂勞動合同，繳納各類保險。建立實名制管理制度，實行建筑作業人員實名制管理。建立培訓上崗制度，堅持“先培訓，后上崗”。四是明晰“三方”用工關系。厘清建筑施工總承包（專業承包）企業、建筑勞務（專業作業）企業和作業人員三者之間的關系，明確三方責任。

浙江省試點內容一是鼓勵建筑業專業作業企業發展。逐步取消建筑勞務企業資質，積極發展建筑業專業作業企業。二是完善建筑勞務分包合同管理。試點項目的施工總承包（專業承包）企業應當與專業作業企業就分包的勞務作業簽訂勞務作業合同，明確雙方責權利關系，包括勞務分包作業范圍、勞務工程款結算方式、支付時間、工程進度、工程質量安全、驗收標準、保障勞務工程款支付的措施以及爭議解決方式等內容。三是落實施工總承包企業責任。按照“誰承包誰負責”的原則，施工總承包企業對所承包工程的質量、安全生產和民工工資支付等負總責。四是完善勞務人員技能培訓考核制度。建立以企業為主的勞務人員培訓機制，堅持“誰用工、誰培訓”的原則，鼓勵企業建立培訓機構,足額提取職工教育培訓經費，開展本企業工人的培訓、考核工作。五是全面實行勞務人員實名制管理。嚴格督促施工現場落實勞務人員實名制管理的各項制度，施工總承包企業配備專職或兼職勞務用工管理人員，負責登記勞務人員的基本身份信息、培訓和技能狀況、從業經歷、考勤記錄、誠信信息、工資結算及支付等情況。六是推進勞務市場信息化建設。加強建筑市場信息公開力度，在“浙江省建筑市場監管與誠信信息平臺”開設“勞務用工改革試點”專欄，公布試點項目、專業作業企業以及具有職業資格的勞務人員等信息。七是推進勞務分包計價管理改革。深入跟蹤調查建筑勞務市場價格，切實解決定額人工單價與市場不匹配問題，力爭在定額人工定價模式上取得重大突破，推進勞務市場承發包定價模式市場化改革，引導承發包雙方合理確定勞務分包費用。

陜西省則決定在西安市、安康市和陜西建工集團、西安建工集團開展建筑勞務用工制度改革試點工作。試點建立惠及包括農民工在內的所有建筑業從業人員的勞保統籌制度，切實解決涉及建筑業勞務用工的技能培訓、鑒定考核、工資支付、養老保險、住房保障等問題，利用互聯網+新型建筑用工管理模式，建立“建筑務工信息網”。通過改革試點，探索包括從業人員培訓制度、實名管理制度、工資支付制度、改革勞保統籌管理、弱化勞務企業資質及信用評級制度在內的新型建筑業勞務用工工作新體制。

勞務用工呈現新趨勢

國家統計局2015年農民工監測調查報告顯示，根據國家統計局抽樣調查結果，2015年農民工總量為27747萬人，比上年增加352萬人，增長1.3%。2011年以來農民工總量增速持續回落。2012年、2013年、2014年和2015年農民工總量增速分別比上年回落0.5、1.5、0.5和0.6個百分點。農民工仍以青壯年為主，但所占比重繼續下降，農民工平均年齡不斷提高。從平均年齡看，農民工平均年齡為38.6歲，比上年提高0.3歲。從年齡結構看，40歲以下農民工所占比重為55.2%，比上年下降1.3個百分點；50歲以上農民工所占比重為17.9%，比上年上升0.8個百分點。這表明農民工老齡化是一個不爭的事實，也是逐漸擴大的趨勢。

同時，農民工從事制造業的比重大幅上升，從事建筑業的比例正在下降。調查數據顯示，2015年農民工在第二產業中從業的比重為55.1%，比上年下降1.5個百分點。其中，從事制造業的農民工比重為31.1%，下降0.2個百分點；從事建筑業的農民工比重為21.1%，下降1.2個百分點。農民工在第三產業就業的比重為44.5%，比上年提高1.6個百分點。未來，建筑行業可能面臨的問題就是沒有工人可用。

此外，農民工工資的收入增長僅次于交通運輸業的工資增長率。調查數據顯示，2015年農民工人均月收入3072元，比上年增加208元，增長7.2%，增速比上年回落2.6個百分點。其中，制造業，建筑業，住宿和餐飲業，居民服務、修理和其他服務業農民工月均收入增速分別比上年回落6.7、4.4、2.2和4.1個百分點。這也進一步說明，未來建筑行業可用的工人越來越少，但支付的工資將越來越多，相應的，建筑企業盈利空間則會越來越被壓縮。

還有一個突出問題就是農民工工資被拖欠的比重也在不斷提高，調查數據顯示，2015年被拖欠工資的農民工所占比重為1%，比上年提高0.2個百分點；2015年建筑業農民工被拖欠工資的比重為2%，較上年提高0.6個百分點，高于其他農民工集中的行業。可以說建筑行業是農民工拖欠工資的“重災區”。

除上述調查中提到的問題之外，建筑行業勞務層面還存在很多問題，例如需求與供應的關系，工藝的與素質的問題，盲目流動和有序管理的問題以及競爭的加劇和工資無序增長之間的矛盾問題等等，這些都是勞務管理或者勞務作業層面存在的問題。

創新技術 轉變方式

隨著政府政策和社會形勢的變化，施工企業面臨著更加殘酷的競爭態勢，如何提高企業的競爭力，占有更多的市場份額，提高企業利潤是施工企業現在的管理重點，所以影響施工企業項目施工最主要的資源因素之一工人的管理也提到了新的管理高度。

可以說人是最動態、最難管也是最受外界和社會所關注的內容，但當前對于農民工和勞務群體的管理都屬于比較粗放的管理方式，管理理念過于粗暴，管理方法也比較落后。如今，我們身處互聯網時代，對于農民工管理，互聯網也提供了一個非常好的方法和技術手段。

以北京住總集團有限責任公司（以下簡稱“北京住總集團”）為例，北京住總集團是以改革創新為驅動、科技研發為先導，建安施工、地產開發、現代服務三業并舉，跨地區、跨行業、跨國經營的大型企業集團，是首都國有經濟重要骨干企業。集團擁有全資企業、控股企業、參股企業及事業部30余家，總資產500億元，年綜合經營額300億元。

北京住總集團以“建房人永遠想著住房人”為宗旨，立足京津冀、布局全中國、拓展絲路經濟帶，打造城市建設投資運營服務商，經營地域遍布內陸省市和世界各地。成立30多年來，已建成各類建筑近億平方米；開發建設住宅小區75個，規模2000余萬平方米。獲得數十項魯班獎、詹天佑獎、國優金獎銀獎和數百項市級以上建筑設計獎、優質工程獎。

北京住總集團從2001年開始就在思考能不能通過計算機、互聯網手段來解決農民工的流動問題。北京住總集團自己出資花了不到10萬元做了外施人員管理系統，把人的基本信息能夠掌握清楚，把人的變動信息能夠掌握清楚，但由于當時技術手段的問題，項目部勞資員夜以繼日的輸入工人名單后，傳遞到上級單位后發現數據都是之前的數據，不是最新數據，系統并沒有達到預期效果。

2014年，北京住總集團開始推廣勞務實名制管理系統，在推廣過程中，北京住總集團秉持兩個觀點，一是一定不能把實名制管理系統等同于門禁、閘機，也就是實名制管理系統不僅僅是管一進一出；二是實名制管理系統絕對不是只管糾紛。秉持這兩個觀點，北京住總集團開始部署勞務實名制管理系統。這套系統在集團層面架設了服務器，各二級公司有企業端，項目有項目端，項目端采集數據以后，定時傳到服務器里，全集團范圍都實現了數據的共享。同時，該套系統又和相關的業務系統進行了對應，包括和分包商系統、合同系統、結算系統、施工現場的名冊、考勤、安全教育等進行正常連接，連接后，業務系統的專業人員都可以用這套系統。

勞務實名制管理系統可以起到多方面作用，核心價值點就是防范風險，例如糾紛風險、超齡風險、工資發放監管風險等都可以通過這套系統來解決。通過對比生產相關的用工投入情況，可以明顯看出施工組織是否合理，以及某一支隊伍的施工組織是否合理。通過生產效率的對比，能夠提高企業的勞動效率，最終實現企業成本的有效控制。

通過一年的部署，北京住總集團從2015年3月1號開始在全集團范圍內推行勞務實名制管理系統，并要求集團所有新開工并能夠實現封閉的工程，100%要安裝這套系統。經過一年多時間的推廣，通過對系統內數據的積累、分析，北京住總集團挖掘出了一些很有價值的信息。利用勞務實名制管理系統，北京住總實現了一百多個工程項目有效連接，并把勞務實名制管理系統的數據在集團層面進行共享。

互聯互通 洞悉數據

通過對勞務實名制管理系統內的數據進行分析，可以發現北京住總集團勞務人員年齡分布情況，截止到2016年11月，集團內0-30歲有16000多人，31-40歲有15000多人，51歲以上有7000多人，50歲以上的勞務人員占到全集團11%左右。同時，還可以分析出集團工種的分配情況，這對于企業監測某一個作業面、某一個施工工程、某一個作業隊伍配比到底是否合理具有指導作用。此外，通過系統內的數據還可以分析出勞務人員來源地情況，傳統的勞務輸出地區往往集中在安徽、河北、河南、江蘇等地，而隨著我國人口結構的變化，地區經濟的發展，勞務輸出集中地區正在發生改變。這也會指導集團下一步工作，在企業開發勞務基地、尋找勞務人員時，可能會在四川、河北、河南、貴州等省市下更多力氣，從而精準挖掘勞動力資源。通過勞務實名制管理系統的數據，可以分析出勞務人員的受教育程度，數據顯示，北京住總集團的勞務人員絕大多數為初中生、小學生，高中生人數為一千人左右。這一數據對于企業改變對勞務群體的管理思想、管理方法有著重要作用，企業的管理思想、管理方式將隨著勞務群體的變化而變化。

通過勞務實名制管理系統統計的每天刷卡數據，可以匯總為工時數據，每一個人進出這個區間的工時數有一個反映，每個隊伍、每個班組都能夠反映出工時數。工時數可以同勞動生產率進行橫向的對比，從而能反映出每小時創造了多少價值。通過對比發現，集團內的安徽勞務隊伍整體的勞動生產率比較高，這也表明該隊伍的整體組織效率高，管理水平強。而橫向對比可以反映出各勞務隊伍間當月完成的平米數，每小時完成的平米數，從而分析出勞務人員的施工效率，最終通過勞務實名制管理系統實現對勞務隊伍、班組的綜合評價和考核。

勞務實名制管理系統還可以為企業監控項目勞務管理提供信息平臺，幫助企業實時了解勞務工人的動態，依托過程監控，對企業勞務隊伍的有效評價提供有效的數據支持。在項目生產過程中，對項目勞務人員進場做嚴格的限制，從而降低用工風險，減少勞動糾紛，提升項目管理力度。項目生產過程中，工種、人數的現場配備以及工序安排都直接影響項目的進度和質量，系統為管理人員提供有效的數據支持，為項目施工管理過程提供幫助。按照制度要求對勞動工人做進場教育、安全教育以及監督合法用工，監督工資發放。系統通過預警機制，為企業、項目提供不同等級的管理預警提示；積累勞務資源，為施工企業勞務分包模式的轉換以及建立新的勞務管理模式奠定基礎，通過大量數據的分析，為企業改革提供有力支撐。

未來，如果能夠搭建或者應用云勞務平臺，把各家數據都能夠在云平臺上進行共享，將大數據整合在一起，通過企業的各個專業人士提煉、歸納總結出一些數據模型，并對這些數據進行分析，將對企業未來施工生產、產業發展的預判、洞察起到非常大的幫助。勞務實名制管理系統未來的價值不單單能為企業的發展提供預判、決策的依據，也將對整個建筑行業起到非常大的推動作用，同時對整個社會的進步發展具有重要意義。