建筑企業的勞務實名制信息化之路

智慧工地的社會價值已經得到了廣泛認可，但如何進一步推廣是整個建筑行業目前面臨的問題。如今，攤子大、問題多、管理乏力、成本居高不下等已經成為建筑企業普遍存在的共性問題，如何降低管理成本、提升管理效率是建筑企業急需解決的問題，是企業發展的需要，也是農民工權益保護的需要，更是和諧社會下公平公正精神的需要。

2016年1月，國務院辦公廳發布2016年1號文件——《國務院辦公廳關于全面治理拖欠農民工資問題的意見》。提出從全面規范企業工資支付行為，健全工資支付監控和保障制度，推進企業工資支付誠信體系建設，依法處置拖欠工資案件，改進建設領域工程款支付管理和用工方式等五個方面提出明確工資支付各方主體責任，嚴格規范勞動用工管理，推行銀行代發工資制度；完善企業工資支付監控機制，完善工資保證金制度，建立健全農民工工資(勞務費)專用賬戶管理制度，落實清償欠薪責任，完善企業守法誠信管理制度，建立健全企業失信聯合懲戒機制，嚴厲查處拖欠工資行為，及時處理欠薪爭議案件，完善欠薪突發事件應急處置機制，加強建設資金監管，規范工程款支付和結算行為，改革工程建設領域用工方式，實行施工現場維權信息公示制度等十六條具體治理措施。

勞務實名制信息化挑戰

實際上，勞務實名制涉及到多個方面，包括政府方、企業方、勞務方以及具體的勞務工人的不同訴求。同時，政府的監管行為、市場的調節行為、總包企業對勞務用工的管理行為以及勞務工人的自有選擇行為，這幾方的行為如何實現連接？如何切分彼此的界面？也是一大挑戰。

對于政府監管單位而言，具體訴求是落實國辦發[2016]1號文，推行勞務分包改革，構建行業大數據；關注點則是實名制、安全、薪資發放問題和穩定性問題。業主方的訴求是保障勞務用工的穩定性，提升企業用工質量，規范管理、風險防控，勞動力數據積累和企業用工模式探索；關注點包括實名制、安全、薪資發放問題、勞動力數據、評價信息和用工黑名單。施工企業訴求則是隊伍素質高，作業技能及技術力量到位并有一定的合作積累；他們往往關注的是生產進度、安全、實名制、薪資發放問題、勞動力數據、歷史業績和用工黑名單。而勞務方的訴求是穩定的需求市場、穩定的勞動力資源、抗風險能力、技術能力提升、活好干、能掙錢；關注點則是項目質量、企業情況、勞動力資源和工程結算情況。對于勞務工人來說，他們的訴求往往比較簡單，即活好干、能掙錢、不欠錢，關注點也都集中在干什么活、薪資以及環境需求等方面。

如何兼顧各方需求，滿足不同訴求？首先，要從各自業務訴求出發，建設符合自身需要的信息化系統，比如說政府建設監管平臺，企業建設管理系統，開發勞務工人APP，以一種合適的方式發生交互，因為各方既有連接，又有不同的利益訴求，需要平衡好才能開展后續工作。其次，開放接口、數據共享、互聯互通，避免重復勞動，降低工作量，減輕系統應用復雜度，提升整體應用效果。最后，實現行業共享，共贏發展。

中國在建項目50萬個左右，但在建項目的勞務實名登記、合同登記、實名管理等工作并不樂觀，這一現象的源頭在哪里呢？首先，不可否認，我國的勞務成本在不斷上升。第二，勞務質量不斷下降，根據相關統計顯示，我國勞務人員40歲以上的占46%，其中40-50歲和50歲以上的勞務人員各占23%，這說明我國勞務人員老齡化特別嚴重。第三，勞務風險在不斷上升。第四，勞務工效提升緩慢。

勞務實名制管理價值

可以說，企業勞務管理的組織能力落后于勞務形勢的變化。對于構建施工總包企業勞務組織能力，首先就靠裝閘機，然后進行施工現場實名，這個事情是現象級的，不能根本解決問題，因為無法提高施工總包企業的勞務用工管理組織能力，簡單的業務全流程的過程，從企業層面來說，包括合格分包方的管理、分包方的篩選、項目過程監管、結算控制分包評價、行業監管響應、勞務管理改革等等一系列問題。施工總包企業現在面臨勞務用工的挑戰不是安閘機的問題，也不是綜合勞務實名考核的問題，而是整體提升總包企業勞務用工管理的組織能力。

面向互聯網的施工企業信息化架構，管理決策層，為各級單位提供決策支持數據；資源配置層，對資金、人力、財務進行集中統一管控；職能管理層，支撐各級單位性行證辦公、投資管理、科技管理、法務管理、企劃管理、黨建管理、審計管理；項目管理層，包含公司對項目的管理和項目部對項目的管理，以合同管理為基礎，以成本管理為核心，以進度管理為主線，實現各類業務管理活動全過程管控。

回到勞務用工現場管理，要從任務驅動，到安全教育、到實名登記、到用工評價、工資發放、后勤管理這一系列，希望建成一個完整的閉環。勞務管理究竟能管什么用？核心作用包括：防風險，勞務實名制管理可以實現實名認證、權益保障、風險防控、全程跟蹤；促生產，勞務實名制管理可以進行勞動力統計、工種分析、統計作業人數和出勤數據；提效能，勞務實名制管理可以實現自動采集、統計分析、報表作業、集成應用；控成本，勞務實名制管理可以監控成本、質量、進度、安全等方面，一切圍繞“工人”。

目前對農民工的授權方式包括IC卡、人臉識別、虹膜識別、RFID、二維碼等，這幾種方式各有利弊。IC卡的優點是成本低廉，通用性好；弊端是人卡無法物理綁定，卡片攜帶也是一個問題。人臉識別、虹膜識別的優點則是可以真正解決通行授權保障，但缺點是對環境要求較高、設備成本高，通行效率隨人數增加有所下降。RFID的優勢是可以實現無障礙通行，同時對通行無干擾，無源模式成本可控，缺點則是對通行沒有限制能力，會有一定漏讀情況。二維碼方式的優勢體現在可擴展性強，成本低、攜帶方便，弊端則是人員綁定問題。

勞務實名制管理是一項具體工作，它可以形成一個完整的生態圈，涵蓋信息化服務商、金融服務商、物聯網服務商、保險服務商、行業服務商，以及從業人員數據、勞動力數據、作業評價數據、從業經歷數據、黑名單數據。這些數據對整個行業有巨大的價值，并將推動行業向前發展。