中 美 友 城 互 鑒：大 眾 環 保 意 識 的 養 成
——華盛頓DC觀察

文｜高詠梅

中 美 友 城 互 鑒：大 眾 環 保 意 識 的 養 成
——華盛頓DC觀察

文｜高詠梅

The Development of Public Awareness of Environmental Protection

印第安人博物館

“政府結好、多方受益”，國際友城工作為提高北京國際化發展水平起到了積極推動作用。作為西方第一個發達國家的首都，1984年華盛頓與北京結為友好城市，至今歷時33年。2017年上半年我在霍普金斯大學SAIS訪學，格外思考“姊妹友城”結緣的應有之意。

關于中國研究，SAIS中國中心是華盛頓眾多智庫中的佼佼者。在這里，關注度較高的問題除了南海安全、全球自由貿易、國內經濟、“一帶一路”之外，最受矚目的就是環境問題。從筆者對華盛頓的觀察，中國的環境問題是公眾環保意識的教育問題。這場教育是日常行為的“自律”教育，是大眾的“科普”教育，是城市的“美學”教育。

城市鳥類花園

雨水花園

美國方式：學者、導演、攝影師參與引導大眾

上世紀六十年代的華盛頓，“維權”是個熱門詞。一方面是黑人民權運動，另一方面是捍衛自然權利的環保運動。

“環保之母”瑞秋·卡森憑借《寂靜的春天》，喚醒了美國社會的環境保護意識，全球影響至今不衰。該書出版于1962年，是卡森女士第4本自然資源保護的“科普教育”專著。在引導和開啟大眾認識自然環境與人類健康之間關系的道路上，卡森已經奮斗了20多年。卡森的“環境倫理”或“生態觀念”極大地激發了美國公眾的環保熱情，引起肯尼迪總統的關注。1963年，肯尼迪批準聯邦和州組成科學家委員會，對卡森所提出的殺蟲劑問題給予深入調查與核實。1969年，美國國會通過《1969年國家環境保護法》。1970年，尼克松總統簽字生效，誕生了首部美國環保法，并成立美國環保部。

SAIS中國中心傅瑞珍教授（Carla Freeman）的課上，分享了紀錄片《（安徽）邱崗村的勇士們》，反映一個農藥廠對安徽邱崗村河水的嚴重污染和村民健康的傷害。由耶魯大學學者實地跟蹤3年，于2011年制作完成。經村民代表、民間環保組織“綠色安徽”、中央到地方各級政府的共同努力，改變了村莊的生存狀況，但是，片尾留下了另一個問題：廢棄工業物品如何處理？此片觀后心情沉重，目前的成果是階段性的，工業化該如何發展值得好好反思。

多年教學中，我常用好萊塢電影《永不妥協》作為跨文化學習的輔助資料。電影拍攝于2000年，史蒂文·索德伯格導演，朱莉婭·羅伯茨主演。以1993年美國“太平洋煤氣電力公司”的一樁六價鉻水污染事件為題材，反映社區水污染對當地幾百余戶人家健康的危害，以及他們不懈努力追討肇事企業賠償，最終勝訴的真實故事。索德伯格由此獲得第73屆奧斯卡金像獎、第58屆美國電影電視金球獎最佳導演提名。

環保之路漫長而艱辛。就水的保護，美國頒布過9個法案，最早的是1948年的《水污染控制法》，最近一部是《1996年飲用水修正案》。約半個世紀，1993年仍然發生大型的工業污染“隱匿行為”，好萊塢電影導演勇氣可嘉，名角出演環保題材的《永不妥協》，是一個非常有效的大眾宣傳和教育方式。

在1971年，剛剛成立一年的美國環保部，受到30年代聯邦農業安全局拍攝大蕭條做法的啟發，投入巨資資助70位優秀攝影師，在全國范圍拍攝環境問題，記錄1972至1977年之間的環境問題，這就是著名的《檔案美國》（Documeria）。據1970年發布的蓋洛普民意調查結果，70%的美國人把環境問題列為國內的首要問題。戰后美國環保運動最突出的成果就是動員民眾，為美國持續至今的環保事業奠定了強大的社會基礎。

華盛頓DC特色：一本翻開的大眾生態教育“繪本”

冬日的地球日公園

華盛頓DC原本是一片灌木叢生之地。皮埃爾·夏爾·朗方（Pierre Charles L’Enfant）主持了首都總體規劃和設計方案，大氣恢弘，疏密有致。在通訊和運輸高速發達的今天，有人抱怨華盛頓特區交通猶如“一輛破舊的十八世紀的馬車”，也有人盛贊華盛頓特區是“一部百科全書”。在我眼中，DC的魅力在于城市管理者的匠心獨運——是一本可以隨時翻閱、插圖版、生態環保教科書，集“景”、“情”、“志”于一體。

首先是造“景”。野生叢林之上建首都，朗方心中的優先考慮一定是“造景”，展示宏大又細密的理念：人文與自然、城市與綠洲的有機結合。展示這一理念，依靠的是后繼城市管理們的匠心獨運。不夸張地說，DC“犄角旮旯”的設計，都顯現影響大眾生態意識的動力。

能源部和交通部兩樓之間的第9街，地下車庫入口旁的墻上嵌著玻璃展窗：這里曾經垃圾亂飛、狼藉一片，是聯邦政府最后一塊要治理的“城市荒地”。克林頓政府重視環境和經濟的雙效益，由能源部牽頭的6個部委與環保機構和人士一道，利用太陽能技術、選取大西洋中部地區本土低矮草本植物，于1996年建成省人工、省能源的“地球日公園”（Earth Day Park）。像這樣的公園大小有20多座，華盛頓是世界上公園最多的首都。

其次是育“情”。在水泥鋼筋樓宇間造景，給城市居住者帶來有形與無形的雙重收益。前者，乃實實在在的良好物質生態，適宜生存的環境營造；后者，是內心的驚喜和溫馨，健康心態滋養的是城市認同，這是“育情”。

在美國印第安人國家博物館外，從東門入口處的幾款大石頭開始，向北、西、南，依次“造景”，展示了印第安人居住區瀕臨絕跡的濕地、鳥類、灌木、喬木、草木等等鮮活的實物，消解了水泥產生的生硬感。每一個區域都有制作小巧的介紹牌，文字簡潔、圖解清晰；有問答，有談天，還有邀請。比如在“回音石”旁的介紹是：

“噓噓噓，請靜一靜，聽！站在這塊大石頭旁，傾聽水的回聲。這塊大石頭表面能夠起到擴音的作用，就像古代瑪雅人的蹴球球場。在墨西哥奇琴伊察球場，哨子聲在500英尺開外都清晰可辨。”

這無聲的邀請，讓人駐足靜聽。它喚起了人們去體會歷史的滄桑，去感受大自然的肌膚之美。在喧囂的都市，這“柔情”是可貴的。

最后是養“志”。華盛頓?哥倫比亞特區的命名，是為了紀念建國總統華盛頓和新大陸發現者哥倫布，大有“飲水思源”之意。

1789年至1799年的10年間，就建都問題，南北兩方議員爭吵不休。最后華盛頓總統選定南北方的天然分界線——波托馬克河，確定河畔長寬各為16公里的地區作為首都地址。或許，這體現了美國人崇尚民主、平等的政治價值觀吧。

二戰之后，70年代美國工業化和城市化的步伐加快，洛杉磯位居工業污染“黑”名單的榜首。洛杉磯發出臭氧濃度的一級警報次數逐年增加，75%以上的市民患上了紅眼病。1979年9月17日，洛杉肌大氣保護局發出了“煙霧緊急通告第二號”，即空氣中臭氧含量超過了0.35ppm，接近“危險點”。美麗的洛杉磯變成“美國的煙霧城”。

而首都卻一片悠然與祥和的景象。藍天白云，鳥語花香，落日余暉，滋養著高速運轉的“華府頭腦”——政府決策者、智庫研究員和大學教授們。由此可見，不設重型工業項目，不搞大型商業區，是首都功能定位的秘籍所在啊。

上世紀90年代以來，全球化促使聯邦政府越來越重視環境保護問題，華盛頓的優勢在于管理的精細和人性化，強調日常行為中環保意識的養成。例如“游園禮儀”和“游園須知”語言易懂，語氣溫婉。像“請對花園的美表示敬意，也請心中裝著其他游客，方便他們的游覽。”指導性強，不傷面子，讓人們靜悄悄地進行自我教育，養成習慣。

此外，美國人的感恩情節，令人感動。農業部樓外的“人民花園”（People’s Garden），建于2009年，為紀念1862年創建農業部的林肯總統。這是農業部倡議員工“創建花園社區活動”的第一個成果，此活動推廣至全美和海外，共建1700多個人民花園

北京“去水泥化”：興建環境學習公園

環保意識的養成需要漫長的時間，人們需要耐心，需要反思，需要學習。

北京是600多年的古都，如何平衡現代化快速發展與保持城市特色之間的關系，值得借鑒世界其他地方的經驗。美國城市生態中心格雷特?戴維爾（Garrett Devier）說，“環境學習公園就是一片開闊地。無論面積大小，無論荒野空地、被破壞的自然景觀，還是小型城市的空間，都可以用來建造不同主題的環境學習公園。”

北京擁有園林、雕塑、農業、建筑等全國頂尖級的高等院校，北京“去水泥化”，應該考慮在現有基礎上，不大動干戈“拆、改、換”，而是將可利用的空地、空間進行“綠植化”和“花園化”。環境學習公園比較符合北京四環以內布局現狀，破壞性可降低；通過政府財政、單位自籌、社區共籌、個人自付等渠道，多樣籌資；鼓勵每個人參與，提高城市身份認同感和歸屬感。

借鑒美國聯邦部委的做法，北京也可考慮在某些部委大樓外等空間，建造不同主題的城市生態學習公園。如美農業部樓外的“人民花園”、能源部的“地球日公園”、司法部和環保部南邊的“雨水花園”、自然博物館西北角的“城市鳥類花園”（Urban Bird Garden）等。

北京最適宜建造環境學習公園的應該是首都博物館。與美國印第安人博物館很相近：城市核心區、外圍空間較大。首博內部和外形設計兼顧了中國和國際元素的運用，注重跨文化的打造。室外若補充“生態教育”元素，用“水”、“濕地”、“鳥群”等展示“北京灣”的歷史，現有“單調生硬”的青銅色定會增加幾分柔美、活力和恬靜。

花園指示牌