黃鐘大呂壯征程
——湘西土家族苗族自治州實施教育“四大工程”紀實

本刊記者︳羅趙華吳秀娟劉祎霞劉秋泉

黃鐘大呂壯征程
——湘西土家族苗族自治州實施教育“四大工程”紀實

本刊記者︳羅趙華吳秀娟劉祎霞劉秋泉

州長龍曉華（左二）在湘西經濟開發區州直學校調研

吉首市第四中學全貌

消息從湘西傳來，自治州州委、州政府決定，從2015年起，用3年左右的時間，規劃投入37億元，實施教育“四大工程”，即城鎮學校班額均衡化工程、農村學校標準化工程、城鄉教育信息化工程、教師隊伍素質提升工程。

由此，“四大工程”成為湘西人耳熟能詳的一個“熱詞”。

這也是湘西自治州教育改革發展歷程中一次前所未有的“大手筆”——州委書記葉紅專多次專題聽取“四大工程”工作情況匯報，多次深入現場調研，要求把全州學校建設作為新型城鎮化建設的重要內容，納入州重點建設項目和60周年州慶獻禮工程。他還在全州經濟工作會上專門強調要抓好教育“四大工程”，要求將教育“四大工程”寫進州委《關于全力打好精準扶貧攻堅戰加快推進全面建成小康社會的決議》。時任州長郭建群在《政府工作報告》中對實施教育“四大工程”進行了重點部署，專門成立了17個州直部門和9個縣（市、區）一把手為成員的領導小組，自己擔任組長。現任州長龍曉華一上任，就到州教體局召開“四大工程”調度會，接著又在全州教體工作會上再調度，簽訂責任制，并召集縣（市）長座談，一一表態。同時，州政府專門下發了《關于實施“四大工程”推進教育均衡發展的通知》，將“四大工程”建設任務納入縣（市）政府年度目標管理，不定期召開全州教育“四大工程”現場推進會。

“至2016年底，我們已投入‘四大工程’32億元，3年預計投入將達到51億元，大大超過預期的規劃。”湘西自治州教體局副局長石定初告訴記者。

花垣縣邊城鎮磨老村小師生在邊城鎮中心小學音樂教師的遠程指導下，參加互動教學活動

城鎮學校班額均衡化工程

吉首市第四中學位于吉首市中心城區，大班額一直是制約學校發展的瓶頸。“近幾年，隨著城區人口的激增，我校接收適齡生源的壓力越來越大。2015年9月以前，我校30個教學班中，每班學生人數大都在70人以上，最少的也在65人以上。大班額嚴重影響了師生的身心健康，束縛了學校的創新與發展，阻礙了教育教學質量的提高。”談及大班額，校長龍國忠下意識地蹙了蹙眉。

為化解市四中的大班額，吉首市委、市政府及市教體局想了不少“轍”：在市四中原有基礎上改擴建校舍，投入4900萬元基礎設施建設資金，新修了1.8萬平方米的教學樓和辦公樓，新修了體育館、學生食堂、學生公寓和塑膠跑道。與此同時，吉首市教體局增強了市四中的師資配備，2015年秋季是109人，到2017年春季增加到146人，解決了擴班后教師緊缺的問題。龍國忠告訴記者，到2017年春季學期，市四中的大班額問題已得以圓滿解決，所有教學班學生人數均控制在55人以下。

“作為州府所在地，吉首市的大班額問題是州內最明顯的。我們積極響應州委、州政府的號召，充分調動各方力量，有效化解城鎮學校大班額問題。”吉首市教體局副局長黃中原介紹說，“2016年秋季，我市共有普通中小學校48所、教學班878個，其中，大班額數404個，占教學班總數的46%。我市大班額問題主要集中在城鎮學校，其中以小學最為突出。功夫不負有心人，截至2017年春季學期，我市義務教育學校大班額數占教學班總數的40.6%，比2016年秋季下降5.4%。”

為了降低這5.4個百分點，吉首市做了大量工作。吉首市教體局副局長楊黎明介紹道，2015年，吉首市第八小學、吉首市第五小學擴班項目完成投資60萬元，吉首市第一中學、吉首市第一小學雅溪校區項目完成投資8200萬元，啟動吉首市第二小學擴建項目，有效化解老城區大班額問題。2016年至2017年，吉首市第四中學、吉首市民族中學、吉首市鐵路學校擴建項目完成投資6500萬元，新建校舍3萬平方米，增加學位2000個，有效化解了吉首市第四中學、吉首市民族中學大班額問題。吉首市第九小學新建項目完成投資8000萬元，新建校舍3萬平方米，2017年秋季招生將新增學位2400個，有效化解了乾州片小學大班額問題。

吉首市只是湘西自治州化解城鎮學校大班額難題的一個縮影。

在鳳凰縣，縣教體局主任督學王春芬、副局長王小兵等人介紹了他們化解城鎮學校大班額問題的做法：“2016年，全縣實際投入3.71億元用于實施城鎮學校班額均衡化工程，新建及改擴建思源實驗學校、縣二中、沱江小學、南華中學、縣職業中專等5所城鎮學校，新增城鎮學校九年義務教育學位2800個。”

置身于新建成的鳳凰縣思源學校，記者贊嘆不已，很難想象這所投資1.5億元的學校僅花了15個月就建成投入使用了。校長彭南平告訴記者：“學校規劃辦學規模為54個標準教學班，目前有教學班29個，在校學生1472名，平均班額不到51人。未來一段時間，學校都不會為大班額問題犯愁，即使將來二孩全面入學，學校也擁有強大的學位供給能力！”

記者一行還參觀了位于鳳凰古城核心景區的箭道坪小學老校區。這里幽靜古樸，精巧別致，難怪學校校長石金先直言“舍不得離開”。但是，由于景區逼仄的青石板路存在著很大的消防安全隱患和人流疏散難度，學校只能易址新建。我們跟石金先校長約好翌日清晨去參觀新校區。第二天一大早，當我們來到新校區時，遠遠看到石金先正精神抖擻地佇立在校門口迎接每一位學生入校，身后矗立著幾棟嶄新的教學樓。

瀘溪縣的城鎮學校班額均衡化工程成效也十分顯著。全縣投入資金2743.21萬元，全面完成白沙小學、白沙中學、思源實驗學校教學樓，瀘溪縣第二中學教學樓、學生宿舍建設，新增城鎮學位930個。在瀘溪縣教體局原黨委書記、副局長、關工委主任符興明的帶領下，我們來到了瀘溪思源學校。校長楊志祥告訴記者，作為一所城區新建學校，班額完全符合標準，學校還為師生們開辟了敞亮的閱覽室，里面的藏書足足有6萬冊。閱覽室二樓的教師“心靈放松間”，可精心備課，可批改作業，可切磋教藝，可捧卷暢讀，可把盞品茗……記者品嘗了一杯現煮咖啡，真真切切地體驗了一回該校教師滿滿的幸福感。

“截至2017年春季學期，全州新建城區學校8所，改擴建學校166所，新建校舍85.9萬平方米，新增學位18614個，城鎮新生平均班額由上學年的60人減少至54人，大班額問題已經基本解決。可以說，我們搬掉了影響自治州教育健康均衡發展的一塊絆腳石！”言談間，石定初笑逐顏開。

農村學校標準化工程

“一雙雨鞋、一個手電筒、一把雨傘，這是農村偏遠學校教師必備的‘三件寶’。”這句略帶調侃意味的話，曾一度在湘西流傳甚廣。

保靖縣花橋中學校長王靜依稀記得15年前初來學校時的場景。一棟破敗的教學樓孤零零地立在那里，老舊的禮堂也被當作臨時的簡易教室，風從四面八方灌進去……任教體育的他本能地打量起學校的體育設施——沒有像樣的操場，唯一的籃球場，籃球架還是拿木板“手動”釘制而成。剛從師范院校畢業躊躇滿志的王靜，被眼前的一切驚呆了，心里涼了半截。

15年的時光，當年那個初出茅廬的青年成長為學校的一校之長；15年的時光，王靜得以見證學校從破敗到興盛的歷史變遷。“你看，這是我們新建的學生宿舍樓、食堂和教職工宿舍。去年春季，運動場整修一新，斥資350萬元的綜合樓也交付使用……”王靜如數家珍，心中的那份欣喜之情溢于言表。

花橋中學從舊貌到新顏的華麗轉身，得益于教育“四大工程”的實施。各縣（市、區）加大農村學校基礎建設投入，改善農村寄宿制學校辦學條件，全面消除學校D級危房和“大通鋪”現象，告別村小無校舍的歷史，進一步縮小城鄉中小學校區域之間、校際之間辦學條件的差距。

“改善學校的辦學條件，并不是一味地破舊立新。在農村學校標準化建設過程中，我們也要注重傳承與保護學校的歷史文化。”花垣縣第三中學校長吳鑫祥說。

花垣縣第三中學的前身是1941年抗日戰爭時期成立的“國立茶峒師范學校”。行走在校園之中，映入眼簾的是清一色的青磚瓦房，辦公樓、大會場、宿舍樓、教室沿山而建，大多保持著初建時的風貌，錯落有致地鋪陳開來，高大的石柱，低矮的房舍，墻上的壁畫清晰可見……這些古色古香的建筑，是沈從文筆下邊城茶峒的一道雅致的文化風景，給人以時空流轉的錯覺，宛若置身于民國的山水風物之中。

“其實，學校的每一處建筑都有屬于自己的故事，都是一段鮮活的歷史。”吳鑫祥指著一間頗有民國風的音樂教室介紹道：“這間教室建于1941年，內設階梯式坐席，窗戶無玻璃，易傳聲，少回音，便于聲、器樂教學，也由此看出民國對藝術教育的重視。”自農村學校標準化建設工程啟動以來，學校對包括音樂教室在內的校舍進行維護、修復，并配備了電子白板、鋼琴等現代化教學配套設施，傳統歷史文化與現代科技互為補益。時至今日，孩子們依然在這間音樂教室里感受藝術之美，那稚嫩的歌聲仿佛擁有穿越時空的力量。

湘西自治州在改善農村學校寄宿條件方面也下足了功夫。

在龍山縣，一則《還記得你的母校嗎？她現在變成這樣了……》的帖子走紅網絡，從這里走出去的莘莘學子看到了母校“容光煥發”的樣子。“以前讀書那會，全班女生擠在禮堂的‘大通鋪’，每到冬天都凍得瑟瑟發抖，現在的孩子住進寬敞明亮的學生宿舍，達到1人1個床位的‘標準配置’，別提有多幸福！”“在新建的食堂里，營養餐計劃惠及每一個農村學子，看著他們捧著熱騰騰的飯菜吃得津津有味的樣子，學校越來越有家的感覺了。”“公共浴室雖小，卻解決了熱水定時定點供應的問題，孩子們再也不用像我們當年那樣咬著牙洗冷水澡了。”……這些從大山里走出去的學子忍不住為母校的點滴變化“點贊”。

自2015年教育“四大工程”啟動以來，龍山縣共投入9100萬元，對42所農村學校實施標準化建設，推進保育式學校建設，完善宿舍、浴室等必要生活用房，增加保育和保教人員；將師生宿舍納入周轉房和公租房建設范疇，把學校用水納入農村安全飲水工程，學校用電納入農村電網改造工程……告別“大通鋪”、告別冷水澡、告別蹲著吃飯，農村學校寄宿條件的逐步改善讓理想得以照進現實。

農村薄弱學校的改造，讓農家孩子得以在家門口享受優質教育資源，城鎮學校的提質擴容改造同樣牽動著百姓關注的目光。

走進古丈縣第一完全小學，展現在眼前的是一派生機勃勃的景象——孩子們分年段四散在操場上練習足球禮儀操，舉行班級足球聯賽，開展親子足球活動……據校長向俊霞介紹，以足球為契機激活全校師生的“運動細胞”是件籌謀已久的事情。此前，學校一直苦于運動場地狹小的限制，尚未大張旗鼓地開展體育運動。縣教育局獲悉后，連同相關單位部署調整，將周邊原屬糧食局的土地劃撥給學校使用，作為運動場的改擴建用地。今年3月，整修一新的200米環形跑道運動場投入使用，孩子們有了更多“放風”的機會，足球也真正成為他們觸手可及的體育運動項目。

湘西自治州教體局具體負責“四大工程”工作的謝文斌介紹說，自“四大工程”啟動以來，全州改擴建農村學校176所，建設農村學校校舍16.6萬平方米，D級危房和“大通鋪”現象全面消除，達到寄宿學生每生1個床位的標準，學生宿舍、廁所、熱水供應等生活設施惠及山區學子，農村學校體育活動場地和設施基本滿足要求；啟動新建城區學校10所，改擴建城區學校43所，近在家門口的優質教育資源成為老百姓生活中看得見的“實惠”。

行走在湘西的山山水水之間，無論城鎮或是鄉村，學校都是當地最美的建筑，也是百姓心中最美的風景。

城鄉教育信息化工程

記者來到古丈縣紅石林學區的先鋒教學點，潘賢舉、全秀群兩位老師正在聚精會神操作著電腦。

“你看，一年級《春雨的色彩》的課件，有圖片展示，有課文范讀，視頻、聲音，什么都有，確實全面激發了孩子們的興趣。對老師而言，信息化豐富了教學手段，加大了教學容量。”紅石林中心完小校長向圣云指著屏幕，向記者介紹道。

陪同采訪的謝文斌長期從事教育信息化工作。他告訴我們，沒有信息化，一切不可想象，有了信息化，世界就在眼前。如今，湘西自治州全州中心完小以上學校全部完成“寬帶網絡校校通”建設，917個教學點完成了教學點資源全覆蓋項目建設。龍山縣、古丈縣、吉首市、保靖縣、花垣縣、瀘溪縣及州直學校完成了“優質資源班班通”建設，永順縣、鳳凰縣已完成掛網招標工作。各縣（市）均完成專任教師空間注冊開通工作，部分縣（市）的部分初中學生的空間也已開通使用。州、縣（市）兩級互聯互通的教育資源公共服務平臺、教育管理公共服務平臺完成招標并進入建設階段。

花垣縣教體局電教儀器站站長吳金珍說，一開始，大家對建成一個什么樣的模式都沒有底，于是就組織部分學校懂電腦、技術好的教師，連同儀器站的工作人員，從零開始學習做班班通方案。兩個月的時間里，查參數、查數據、查配置，紅外投影、觸摸一體、電磁感應做了幾個方案，還把老師請來試用，反復對比，真個是眼睛看花了，腦袋想暈了，最后選擇了紅外模式。“吳光武副站長已經58歲了，身體不好，他在招標會上就不行了。活動一結束，馬上被送往州人民醫院做手術。”吳金珍眼里閃爍著淚花。

城鄉教育信息化，關鍵還在應用。

在古丈縣第一完小，副校長張波濤介紹說，每當開全校性的家長會，學校就會啟用錄播室，使用直播平臺，33個班通過視頻直播，效果非常好。還有，新運動場開放時，孩子們出于好奇到處爬，這既可能損壞設施又存在安全隱患，于是學校利用信息化技術，把個別孩子的危險舉動錄像、拍照，制成課件在周五下午放映，所有學生直觀看到了，不雅行為第二周就越來越少了。

在花垣縣邊城鎮磨老村小，邊城鎮中心小學校長易堯也告訴記者，磨老村小安裝了監控系統和廣播系統，孩子們在操場和校園各處的情況“一目了然”，一旦發現問題，廣播系統配套及時督查和通報。“這極大地促進了安全管理，也大大提升了養成教育的效果，孩子們開始注重自己的行為，亂丟東西、打打鬧鬧的現象少多了。”

“信息化讓學校各項工作得心應手。我們依靠網絡建立了行政群、班主任群、首席教師群等微信群、QQ群，工作更加便捷、高效。同樣，我們還實現了信息技術與學科教學的融合。”在花垣縣民族中學，校長唐冰軍高興地說。

龍山縣在教育信息化“三通兩平臺”的基礎上，建成了縣域優質課堂專遞系統，實現由城區思源學校優質課堂向猛必、他砂等全縣73所學校的每間教室同步專遞，形成“萬人同上一堂課”的精彩場面。他們建成了由龍山縣第五小學向師資薄弱的苗市學校和大安小學互動的網絡聯校，學生參與城區優質課堂的問答等教學活動。農村學校通過“同步專遞課堂”，全學期同步參與城區學校的教學活動，縣域優質教育資源在較大范圍內發揮了很好的輻射作用。

“我們電教儀器站與基教股、教科所聯合打造高效課堂，重點做了一師一優課，還被省里評為優秀單位。現在又在做一個省試點項目‘在縣域內用信息化手段擴大優質資源覆蓋面’，還準備做一個‘校長、主管業務副校長信息技術領導力’的相關培訓，以促進教育公平和優質教育資源的覆蓋面。”花垣縣教體局電教儀器站站長吳金珍介紹說。

城鄉教育信息化工程為教師隊伍素質的提升注入了一劑強心針。早在2014年12月，鳳凰縣箭道坪小學與吉信完小和阿拉完小結對，開展“1+N”網絡共享課堂教學。今年3月，箭道坪小學黃斯琳老師為吉信完小一年級二班的學生帶來了精彩的網絡共享課堂——《與白云做游戲》。課后，吉信完小隨堂的助教老師龍秀花感慨道：“黃老師的美術課不僅為孩子們帶來了啟迪，也讓我更好地理解了‘學生為主，教師為輔’的新課標精神。”正如箭道坪學校校長石金先所說，“我們的‘1+N’網絡共享課堂不僅為偏遠地區的學生送去優質的課堂，更為結對學校的老師提供優秀課堂示范。”

教師隊伍素質提升工程

“立正、稍息，今天我們要學習的腿法是旋風踢……”隨著體育老師易苗的口令，同學們一個個躍躍欲試，這是鳳凰縣吉信完小的體育課堂。

吉信完小之前沒有專門的體育老師，體育課基本處于“放羊”狀態，只能由校長田景祥帶著同學們跑步、做操。去年，鳳凰縣引進了一批特崗教師，湖南第一師范學院跆拳道專業畢業的易苗來到吉信完小，從此，吉信完小體育課的沉悶局面被打破。同時，跆拳道也成為了吉信完小少年宮活動項目。

據了解，“四大工程”實施以來，湘西自治州每年招聘不少于200名特崗教師，公費定向培養教師400名，引進免費部屬師范生50名。另外，湘西自治州還積極探索創新機制，推行縣域內教師打破校籍、合理流動，推動區域內師資均衡配置，老百姓“身邊的好老師”不斷涌現。

教師素質的提升離不開培訓。湘西自治州教師培訓一改過去的“教師培訓教師掏錢”為“教師培訓政府買單”，教師不僅能免費學習，還享受免費食宿待遇，對培訓合格、成績優秀者實行以獎代補。“培訓就是福利”的理念真正落到實處，深入人心。

2012年起，吉首市開啟“金色種子”高端培訓項目。2012年4月16日至27日，60名老師作為“金色種子”走出湘西，進入蘇州大學培訓深造。為期兩周的培訓給老師們帶來了新的教學思路。2012年11月26日至27日，吉首市教育局在吉首市第二小學舉行了“金色種子”培訓學員匯報展示活動。“金色種子”項目為吉首市培養了一批種子教師，2014年10月，吉首市組建的8個“名師工作室”中的8位導師有4位是“金色種子”成員。這種升級版的培養機制真正為青年教師的專業成長以及名優教師的自我提升搭建了開闊的發展空間。

師徒結對、團隊作戰是湘西自治州提升教師綜合素質的法寶。早在2011年，吉首市第八小學就推行“自主學習、對子互學、小組促學、師生釋疑”的“四步促學”教改模式。2015年，青年教師熊柳來到吉首市第八小學，第一次接觸“四步促學”法的她有些手足無措，好在學校安排湘西自治州語文學科帶頭人向凡宇與她師徒結對。同時，定期開展單雙周教研活動和集體備課，她迅速熟悉了教改模式。2016年3月8日，熊柳的習作講評課在初賽中脫穎而出，一周后代表學校參加吉首市青年教師習作教學比賽。“時間緊，任務重，而且我從未上過習作講評課，一開始無法下手。幸虧姚秀芝校長和學校全體語文老師一起討論，幫助我形成大體思路。”經過一遍遍磨課、研課，熊柳最終獲得了吉首市青年教師習作教學比賽二等獎。

大量的興趣班需要雄厚的師資力量，但是科任老師往往分身乏術、學藝不精。奇怪的是，開設了39個課外藝術興趣小組的瀘溪思源實驗學校，卻沒有遇到師資難題。這里面，到底有什么秘訣呢？面對記者的疑問，校長楊志祥一下子打開了話匣子，“我們主要從兩個途徑擴充課外藝術興趣小組的師資，一是挖掘本校老師潛能，發掘與培養一專多能的老師，如今已有62名科任教師成為興趣小組老師；二是面向社會招聘，現在學校聘請了非物質文化遺產傳承人及專業民族器樂專家、藝人共19人。”想成為瀘溪思源實驗學校興趣小組的外聘老師可要“過五關，斬六將”。如一次圍棋老師的選拔，就設置了三道關卡，在數十名競爭者中，棋技精湛的前瀘溪縣第五中學校長金光達脫穎而出。“除了這些，最重要的是學校老師追求自我成長。”談到這，楊志祥滿是欣慰。他說，學校聘請踏虎鑿花“非遺”傳承人楊桂軍教授孩子們踏虎鑿花，六年級的數學老師向海靜也跟著學起來了，后來一發不可收拾，干脆拜楊桂軍為師。如今，經過一年的鉆研，向海靜也成為了踏虎鑿花興趣小組的指導老師。更令人欣慰的是，現在，美術教師鄧莉也拜向海靜為師。這種校內技藝傳承的方式為課外藝術興趣小組源源不斷地培養老師，解決了藝術特長培養師資缺乏的難題。

“安居”才能“樂業”，住房問題一直是農村教師面臨的一大難題。周立強老師2014年秋季調入鳳凰縣第四中學任教，只能和陳武坤老師寄居在一間放雜物的教室，還有的老師甚至只能住在樓梯間。2015年春季，鳳凰縣第四中學公租房竣工，為老師提供了30套公租房，老師每月只需交納55元租金即可入住。周立強感慨萬分，“如今，不僅能在學校住得起、住得好，還能與家人住在一起，我感到很幸福。”2015年至2017年，湘西自治州加快教師周轉房、公租房建設，3年新建教職工宿舍6000套，基本解決了農村教師住房問題。

隨著政策的傾斜，教師的“錢袋子”也鼓起來了。據了解，自“四大工程”實施以來，中小學教師地方特殊津貼已列入財政預算，特級教師津貼提高至每人每月1000元，州級學科帶頭人特殊津貼增加到每人每月500元，縣級學科帶頭人特殊津貼標準適當提高。在全面執行并逐步提高現有農村教師人才津貼的基礎上，所有縣（市）將偏遠學校教師津貼標準提高到每月1200元。

如今，湘西自治州老師安心從教、幸福從教成為了現實。

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