佛山市公交專用道設置條件及網絡化方案研究

趙 紫 琴

(佛山市城市規劃設計研究院，廣東 佛山 528000)

佛山市公交專用道設置條件及網絡化方案研究

趙 紫 琴

(佛山市城市規劃設計研究院，廣東 佛山 528000)

介紹了佛山市公交專用道的發展現狀，在借鑒國家標準以及國內一些城市經驗的基礎上，研究了佛山市公交專用道的設置條件，并提出了佛山市公交專用道發展保障措施，有利于推動公交專用道的網絡化發展。

公交專用道，設置條件，網絡化，建設標準

1 概述

佛山市交通發展白皮書、佛山市綜合交通規劃等均提出優先發展公共交通的城市交通策略。在此背景下，佛山市將公交路權作為優先發展公共交通的重要舉措，從2008年開始建設公交專用道。截止到2015年4月，中心城區公交專用道總長達到147.4車道公里，但由于佛山市沒有一套適用的公交專用道設置標準，網絡化推進受限，公交專用道作用未能充分發揮，為此，有必要對佛山市公交專用道建設標準進行研究，并推動網絡化規劃，提高公交專用道的服務水平。

2 發展現狀及困境

截止到2015年4月，佛山市中心城區建成公交專用道總長147.4車道公里，覆蓋了中心城區主要客流走廊，如圖1所示。

雖然公安部2004年發布了GB/T 507—2004公交專用車道設置，但該標準屬于通用的行業標準，其規定的部分專用道設置條件不能滿足當前佛山市公交出行特點，佛山專用道網絡化發展推進緩慢。在此情況下，佛山市應在借鑒其他城市經驗的前提下，制定專門針對佛山市城市及公交發展特點的公交專用道設置標準，為佛山市設置公交專用道提供依據。

3 經驗借鑒

從國家公安部2004年發布的GB/T 507—2004公交專用車道設置以及北京市、深圳市、杭州市等頒布的地方標準來看，公交專用道設置的條件閾值須包含兩個方面，分別是道路條件和公交條件，二者缺一不可。設置條件中，利用“應、宜”關系，體現剛性要求和靈活設置的需要，利用“或、且”關系，強化公交專用道設置的門檻條件。

道路條件主要是車道數，是公交專用道設置的基本要求。各地設置專用道的道路條件基本一致，一般應設置在單向3車道及以上的道路，部分單向2車道，但是公交需求較大的道路也建議考慮設置。公交條件可分為客流量、車流量、運行速度等，體現公交專用道的設置門檻，如表1所示。

表1 國家及部分國內城市公交專用道設置標準

4 佛山市公交專用道設置標準研究

4.1 佛山市道路及公交發展特點

在道路條件方面，佛山市五區道路條件不一致。其中，中心城區3車道以上道路300 km，占全部路網的27%，能夠滿足近期專用道建設目標，其他各區3車道以上道路比例較低，3車道以上道路網絡不連續，從網絡化、連續性的角度，還需考慮單向2車道道路。

在公交條件方面，佛山市公交分擔率僅22%，水平較低；主要走廊公交需求較低，大多數公交走廊高峰小時客運量在2 000人次/h左右，僅有少數超過3 000人次/h；單輛公交車載客率也較低，高峰時段佛山公交平均載客率30人/車，遠低于其他城市。佛山市公交專用道設置標準應適當選用相對較低的門檻，以適應佛山公交發展的現狀，達到引導和促進公交發展的目的。

4.2 條件閾值

基于佛山市道路及公交需求的特征，將“單向3車道以上”作為剛性條件，“單向2車道道路”作為彈性條件，與國標及其他城市一致。

設置閾值方面主要包括2個指標，為適應佛山公交發展的現狀，適當降低設置公交專用道的門檻。公交客流量方面，確定公交客流量達到普通車道的2倍以上即需設置公交專用道。一般的城市主干道上，單條社會車道(小汽車車道)的最大通過客流約為1 000人次/h～1 500人次/h，所以公交專用道設置標準可采用“2 000人次/h～3 000人次/h”。結合佛山市公交專用道的發展目標的發展現狀，公交專用道的設置將3 000人次/h設為剛性指標，將2 000人次/h設為彈性指標。公交車流量方面，結合佛山公交現狀和發展目標，設置條件應在50輛/h左右；同時通過客流量/車流量的條件關系，采用“或”降低門檻。將80車/h設為剛性指標，將50車/h設為彈性指標，并采用與客流量“或”的關系，符合佛山當時公交載客率相對較低的實際，是“公交優先”的進一步強調。

最終確定佛山市公交專用道設置標準如下：

1)城市道路滿足下列條件時，應設置公交專用道：路段單向機動車道3車道以上(含3車道)，單向公交客運量大于3 000人次/h或高峰時段公交車流量大于80輛/h。

2)城市道路滿足下列條件之一時，宜設置公交專用道：a.路段單向機動車道3車道以上(含3車道)，單向公交客運量大于2 000人次/h或高峰時段單向公交車流量大于50輛/高峰小時；b.路段單向機動車道2車道，單向公交客運量大于2 000人次/h且公交車流量大于50輛/高峰小時。

5 中心城區公交專用道網絡規劃方案

佛山市中心城區現狀單向3車道以上的道路約300 km(含已建公交專用道73 km)，占全部路網的27%。近期主要以滿足單向3車道以上、高峰小時公交車流量大于50輛/h作為中心城區公交專用道的設置條件。現狀中心區滿足上述兩個條件的道路共48.5 km(不含已建設專用道道路)。佛山市中心城區道路條件劃分圖見圖2，佛山市中心城區道路及公交需求條件劃分圖見圖3。

同時考慮系統化、網絡化的需要，規劃中心城區近期形成145 km的公交專用道網絡(含現狀73.5 km)，主要分布在禪桂核心區，同時形成幾條公交走廊向羅村、南莊、樂從和佛山新城方向輻射，如圖4所示。

6 佛山市公交專用道發展保障措施

公交專用道設置不僅僅是制定一個設置標準，還應該有規范建設標準、交叉口專用進口道保障、高峰時段的公交專用道違章管理、市民宣傳認同等多個方面。佛山市公交專用道的發展還應該從以下幾個方面進行加強：

1)明確專用道建設標準。加強管理，建立佛山市公交專用道設置標準以及建設的標志、標線標準，做到五區統一，加強管理以及公交專用道的可識別性。

2)加強公交專用進口道的設置。為了提高公交專用道的使用效率，應進一步分析公交專用進口道的設置條件以及建設標準，提高進口道的通過效率。

3)盡快建設成網，提高專用道運行效率。網絡化、規模化是公交專用道發揮功能的基本前提，只有連續成網，才能充分發揮公交專用道的作用，體現公交優先，應盡快在中心城區建成公交專用道網絡，提高公交運行效率。

4)加強管理，確保路權專用。只有加強對公交專用道的通行管理和執法，才能確保公交專用道安全、有序、暢通。應盡快設置車載監控系統，加強管理，提高執法力度，保障路權專用。

5)加強宣傳和引導，增加市民認同度。從各個城市的經驗來看，公交專用道實施之初都會出現一些負面消息，但隨著專用道系統的逐步完善及其優先作用的真正發揮，市民的認同度也隨之會得到提高。應加強公交專用道的宣傳引導，增加市民對專用道的認識，減少不必要的誤解。

7 結語

公交專用道的建設十分必要，網絡化、規模化是公交專用道發揮功能的基本前提，只有連續成網，才能充分發揮公交專用道的作用，體現公交優先。通過完善佛山市公交專用道設置標準以及對中心城區近期公交專用道規劃方案進行研究，可盡快在中心城區建成公交專用道網絡，提高公交運行效率，增加公交吸引力，對于佛山市其他各區也有較大的借鑒意義。未來通過完善建設標準、推動公交專用進口道以及監控系統、加強宣傳等保障措施，更有利于提高公交專用道的使用效率，增強競爭力。

On allocation condition for special road for public traffic in Foshan City and its networking scheme

Zhao Ziqin

(FoshanUrbanPlanningandDesignInstitute,Foshan528000,China)

The paper introduces the development of the special roads for the public traffic, researches the allocation conditions for the special road for public traffic in Foshan by referring to the national standard an urban experience in China, so as to enhance the networking development of the special roads for the public traffic.

special road for public traffic, allocation condition, networking, construction standard

1009-6825(2017)21-0003-02

2017-05-19

趙紫琴(1987- )，女，碩士，工程師

TU984.191

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