“三個堅持”落實教育督導

劉天文

2012年9月，國務院正式頒布《教育督導條例》，我國教育督導工作有了更加明確的定位，即督政、督學、評估監(jiān)測三大職能。南漳縣政府教育督導室強化職能，著力開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標考核、責任督學掛牌督導、辦學水平評估，從督導事項、督導方式、結果運用三個方面堅持有機結合，促使各類教育督導工作深度融合，助推縣域教育督導工作落地落實。

在督導事項上堅持“共通”。年度目標考核工作、責任督學掛牌督導工作、辦學水平評估工作各有側重點，但目標都是督促政府履行教育職責，督導學校全面貫徹教育方針、規(guī)范辦學行為、實施素質教育、提高教育教學質量。督導實施的事項是共同的，即《教育督導條例》第十一條規(guī)定的四大項內容。在實際工作中，南漳縣將四大項內容細化成相應的檢查指標，如第十一條第一款：“學校實施素質教育的情況，教育教學水平、教育教學管理等教育教學工作情況”細化為“德育工作、教學工作、校務管理、教務管理、總務管理、學生素質發(fā)展”等檢查指標，并把這些檢查指標作為年度目標考核工作、責任督學掛牌督導工作、辦學水平評估工作的共同檢查內容。相同檢查指標在不同的督導工作中反復呈現，以確保教育督導目標的實現。

在督導方式上堅持“共促”。《教育督導條例》規(guī)定，教育督導方式主要有隨訪督導、專項督導、綜合督導三種。一般依據督導事項多少、是否提前告知及實施對象的不同開展不同方式的督導，在探索中南漳縣更注重三種方式的協(xié)同推進。如針對學校安全工作中的“三防”建設情況開展督導。責任督學隨訪督導甲學校時發(fā)現了“三防”建設中“滅火劑過期”問題，現場書面反饋檢查結果并指導甲學校進行改進；縣政府教育督導室對甲學校實施專項督導時除完成規(guī)定的督導事項外，還將責任督學隨訪督導發(fā)現的“滅火劑過期”問題作為必查項目，看問題是否整改到位，若整改不到位將通過約談等方式督促甲學校整改；縣政府教育督導室對甲學校實施綜合督導時，既要對學校工作進行全面評價，也要重點抓隨訪督導、專項督導中發(fā)現的包括“滅火劑過期”問題在內的所有問題的整改鞏固情況。以此類推，對全縣所有學校工作中存在的各類問題通過三種方式的常態(tài)化督導，最終實現“隨訪督導抓問題、專項督導抓整改、綜合督導抓鞏固”的良性督導機制。

在結果運用上堅持“共享”。多維度建立教育督導和評估監(jiān)測結果的使用機制，既體現督導工作的針對性，又切實提高督導工作效率。一是將義務教育均衡發(fā)展監(jiān)測結果作為制定年度目標考核硬性指標和掛牌督導重點內容的前提與基礎。如監(jiān)測中發(fā)現了甲鄉(xiāng)鎮(zhèn)某學校“大班額”問題，在制定甲鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標考核內容時將解決“大班額”問題作為硬性指標進行考核，同時也將“大班額”問題作為責任督學掛牌督導某學校的重點內容進行跟蹤督辦。二是將專項督導的結果直接作為辦學水平評估工作相應指標的評估結論。如在專項督導“健康體檢活動開展情況”與辦學水平評估工作“學生身體素質評價”中，將“健康體檢活動開展情況”的檢查結果直接作為評價“學生身體素質”的依據。三是將辦學水平評估結果作為年度目標考核的增（減）分項目。南漳縣將辦學水平評估結果分為“優(yōu)秀、合格、不合格”三個等次，獲得“優(yōu)秀”等次的單位在年度目標考核時按照統(tǒng)一標準加分，定性為“不合格”等次的單位在年度目標考核時按照統(tǒng)一標準減分。年度目標考核結果排名靠前的單位按照縣教育局表彰辦法直接提名為“年度優(yōu)勝單位或優(yōu)秀個人”，并進行表彰。

（作者單位：南漳縣政府教育督導室）

（責任編輯 楊萬軍）