新形勢下安全管理必須創(chuàng)新

張軍

我國鉆井行業(yè)對安全生產十分重視，形成了良好的傳統(tǒng)和做法，取得了較好的效果。但是，習慣性違章屢禁不止，重復性事故時有發(fā)生，說明我們的安全管理理念和管理模式尚存在一定的缺陷和不足。形勢在發(fā)展，技術在進步，體制在變化，為此，新形勢下，安全管理必須與時俱進，不斷創(chuàng)新，從傳統(tǒng)的安全管理模式向現(xiàn)代安全管理模式轉變，以適應新的形勢、新的技術、新的體制、新的生產者，使安全管理更科學、更有效、更符合實際。

一、管理理念要創(chuàng)新

理念創(chuàng)新是管理創(chuàng)新的前提和基礎，只有以新的理念和科學的管理思想作指導，才能創(chuàng)造出科學的管理方法。安全理念主要有：

1、樹立事故的主要原因是直接管理領導者的思想。國內外安全生產管理實踐證實：事故原因有技術問題也有管理問題，主要是管理問題；有設備問題也有人的問題，主要是人的問題；人的問題有操作者的問題也有管理者的問題，主要是管理者的問題；管理問題、人的問題和管理者的問題，集中反映了領導者的管理思想和管理行為問題。

以往，我們制定反事故措施和查找事故原因，偏重于設備、技術、操作者和事故責任者，傳統(tǒng)的安全理念也把事故的原因歸結為操作人員疏忽大意，操作失誤，很少觸及管理者和領導者。因此，找出事故原因是表面的，制定的反事故措施是針對現(xiàn)象的鉆井事業(yè)發(fā)展到今天，鉆井生產技術和工藝過程基本成熟。設備和技術原因引發(fā)的事故，雖有制造、安裝等問題，但主要是設備管理、技術管理問題。操作者出現(xiàn)的違章、誤操作主要是安全監(jiān)督不嚴格、培訓末達到標準等管理問題。

2、樹立任何事故都是可以避免的思想。中國電力投資集團公司根據國內外安全生產的多年經驗，形成了全新的、科學的管理理念：任何安全事故都是可以避免的，零事故目標也是可以做到的。當今發(fā)達國家眾多大型電力企業(yè)，都確立了零事故目標，把事故為零作為企業(yè)的經營宗旨之一。他們認為，發(fā)生一件事故等于發(fā)生了多件事故，對員工生命和健康的無謂毀壞，是一種道義上的罪惡；對可預防的事故，不采取必要的預防措施，負有道義上的責任。零事故目標體現(xiàn)了企業(yè)對員工生命和健康的關愛。在實施事故零目標中，公司高層領導和各級管理者首先要做出表率。零事故目標是現(xiàn)代安全管理的一個重要理念，我們的差距是認為事故不可避免，發(fā)生事故是必然的。

3、樹立零風險的思想。安全是企業(yè)管理永恒的主題。比較我們講的有些高度概括，過于空洞了。歸納起來安全是：預防和控制事故，實現(xiàn)零事故目標；安全是企業(yè)實現(xiàn)最大的經濟效益和尋求經濟增長點的基礎；安全是企業(yè)的形象和品牌；安全是每個人的責任；安全是對員工最大的關愛。有事故苗頭就一定會發(fā)生事故 海因里思理論認為，一起重大安全事故背后會有29起事故征兆，每個征兆后面有10起事故苗頭。反過來說這29起征兆和10起事故苗頭都有發(fā)生事故的幾率。美國陸軍工程師團有一個著名的安全管理思想：凡是有可能發(fā)生人為差錯的地方，遲早會發(fā)生人為差錯，因此，超前控制那些可能發(fā)生事故的地方。我們的問題是忽視事故苗頭、征兆、差錯，并對此不以為然，發(fā)生了事故再進行控制。

二、管理方法要創(chuàng)新

管理方法存在的問題是：（1）重視大型作業(yè)的安全管理，輕視日常和小型作業(yè)的安全管理。然而，多數事故就發(fā)生在日常、小型、分散的作業(yè)，發(fā)生在不應該出事故的作業(yè)。

（4）輕視事前管理，注重事后管理。一般在11現(xiàn)安全事故后，領導干部親臨現(xiàn)場，召開大會進行處理，大有“亡羊補牢”的感覺，這樣做可能在短時間內會引起員工的注意，但事情過去后，又依然故我，所以發(fā)生下一次安全事故在所難免。

（5）人治管理。人治管理的特征是：上一級說了算，上一級說得對，違章指揮無人追究。安全管理不能剛性化、法制化，依法抓安全得不到保證，造成安全生產說起來重要，干起來不要。

目前，鉆井事業(yè)實行的是廠、分廠、班組三級防范安全管理，沒有以系統(tǒng)安全思想建立起系統(tǒng)的安全防范機制。體系運行既沒有實現(xiàn)程序化，也缺乏自我改進能力。所謂三級體系，最多算一個三級各負其責的框架。因此，體系創(chuàng)新必須參照oHSMS這一先進的、現(xiàn)代的、科學的管理體系，建立起一套系統(tǒng)化、程序化，具有自我約束，自我完善機制的科學管理體系，使安全管理產生一個質的飛越，控制和杜絕事故成為現(xiàn)實。

三、事故分析要創(chuàng)新

科學的事故分析方法能夠分析出事故的真正原因。根據事故的主要原因是管理問題和領導者的問題的理念，分析事故一般采取如下方法：（1）管理者對作業(yè)規(guī)程、措施和作業(yè)人員職責及作業(yè)人員接受誰的指揮與誰聯(lián)系是否交代正確和清楚？（2）管理者是否準備好了作業(yè)條件和資源？（3）作業(yè)者是否有作業(yè)能力，如經過培訓、考試和實際考核？（4）作業(yè)者是否安心工作？ 一般來講作業(yè)者可控的事故因素占18%-20%，管理者可控的事故因素占79.6%-80%，約0.4%或者更小是故意行為。這個結果符合企業(yè)管理的“二八”定律。

事故調查和處理方法：首先，我們要明確事故調查和處理的目的是什么。目的是查清事故原因，采取防范措施，防止再發(fā)生。因此，一些發(fā)達國家在事故調查和處理上，采取重調查分析事故原因和制定防范對策，輕處罰的原則。如果處罰太重，人們就不敢承擔這類工作了。因此，對一般事故責任者的處理是比較“溫和的”。他們處理事故的哲學思想是：人總是會犯錯誤，因此要允許人犯錯誤，也要允許他們改正錯誤。對不是故意破壞的人為事故，鼓勵當事人講清事實真相。出了錯誤，希望職工自己提出來；出了事，大家共同分析原因。要重查清事故的真正原因，重制定有效的防范措施，重防止再發(fā)生，輕處罰的做法值得我們借鑒。

（作者單位：大慶鉆探工程公司鉆井二公司綜合服務中心）