當前建筑工程造價管理存在的困境及應對策略

袁辰雨

摘 要：建筑工程的安全與否決定于建筑工程以何等程度完成。而建筑工程的造價直接決定整個建筑項目的經濟效益，其是否合理，是否科學決定了整個建筑工程施工的完成度。因此，在整個工程的建設過程中，工程的造價管理十分重要。重點探討工程造價現今存在的困難，并就問題提出相應的解決方案，以期可以在未來的實踐中作為參考。

關鍵詞：工程造價管理；困境；應對策略

中圖分類號：C931 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）24-0114-02

一、造價管理的意義

在城市建設之中，建筑工程的造價管理對于工程投資的控制和決定起非常重要的作用。同時，建筑工程的預算造價也會作為招標及考核承建企業的重要依據。工程審查部門也會通過工程造價的預決算來監察其投資狀況及工程的進行狀況。工程造價管理就是根據造價規律與實際的建設預算，使用經濟方法和法律手段，來解決工程建設上存在的一些問題的過程。其中，包含工程造價的預先計算，成本上的控制和經濟上的管理。但是，當前建筑工程造價管理中存在不少難以解決的困境與漏洞，并且在管理上也存在許多難以管理的盲區。因此，為了能實現更大的經濟價值，并且建設更為安全的城市建筑，我們必須找到合適的應對策略，以提高造價管理的效率和水平。

二、工程造價管理中存在的問題

（一）造價管理的審計人員能力不足

我國建筑行業在進行造價上報之前，首先要進行預算的跟蹤審計，其目的主要是準確把握工程的造價，通常在跟蹤審計之中，審計人員會將工程造價預算之中的各種不利因素控制，從而使工程造價在工程開始前保持一個較好的預算編制。在跟蹤審計之后即為預決算審計，主要是對預算之中可能存在的一些風險進行審計。在預決算的過程之中，常有一些干擾因素出現，會導致審計師未能及時查清資料中存在的重大錯誤。因此，預決算的審計也是十分重要的。

造價的審計依賴于審計人員的工作能力，在造價的編制之中，建筑工程常會出現部分審計人員未能發現的問題，可能會造成工程的造假虛高或定額過高。通常情況之下，這種錯誤會導致工程所需的材料預算價格與實際價格之間存在出入，并最終影響造價預算表的準確度，使工程造價成本失去控制。除此之外，施工單位有時會在實時項目工程決算時時工程標準降低，而后套用高標準定額，會大大提高工程造價。若是審計人員綜合能力或工作經驗不足，勢必會造成建設部門極大的經濟損失。

除了施工部門存在的實際問題之外，執行預決算審核的審計人員在預決算審核的過程之中往往存在一些問題，例如審核人員有時在預決算編制時無法在宏觀上把握工程造價，缺乏實踐上的靈活性。在結算時，施工單位的審核人員必須按照施工合同進行，在這個審核過程之中，部分審核人員并未嚴格按照施工合同進行，導致預決算審核與編制缺乏嚴格性，不能發揮審核的正確作用。而這些失誤，極有可能造成預決算中的重復核算和高定額問題，損害建設部門的經濟利益，破壞建設的合法性與安全性。

（二）管理工序的不合理與脫節

工程造價是工程的總費用，費用的多少直接決定了工程的質量以及經濟效益。這是一個全過程的管理思路，一般分為項目的前、中、后期，初期包括論證、招標、立項等，中期有設計及施工等問題，而后期包括竣工驗收、結算等項目。這些工序環節可以實現工作與分析的便利，這些步驟有機配合、相互支撐且相互監督。在工程造價管理之中，各個不同環節都有不同的職能部門來實現。在缺乏協調機制的情況之下，部門與部門之間必定會出現交流上的缺失，缺乏交流就帶來了工作上的失誤甚至停頓。執行上一旦出現問題，必定會影響整個項目工期的完成，甚至會嚴重影響工程的質量。

（三）投資決策上的失誤

現今階段，我國的建設項目基本上都存在者過度投資的問題，其大大提高了工程造價，并且降低了施工方成本控制的能力。而這方面的困境主要是因為在工程的前期建設階段，施工方并沒有制定出較為有效的造價預算，大多是根據經驗式的估算，人們習慣用計劃的思想來處理造價管理中的各種問題，在造價之中大量存在估算、概算等不精確的計價方法，阻礙了工程造價管理發展的速度。再加上無法預知因素的干擾，這就造成了建筑工程造價虛高的現象。

（四）設計招標階段工作不全面

在建筑項目的招標過程中，大部分招標的建設部門只重視設計的招標方案，而常常忽略技術圖紙與施工圖紙，這就往往會造成許多設計單位失去其競爭性，造價控制與管理人員也缺乏了行動的動力。

建筑工程造價的原料計算方式也無法確定，在原料準備甚至設計階段，就可能發生人為的提價行為，缺少科學合理的計算方式，缺少嚴格的招標環節和后續的工程監管，導致了工程造價虛高，經濟效益下降。

（五）缺乏對市場的了解

建筑工程在各個季節，各個地點的運行成本顯然有所不同，而且在城市建設之中，原料、環境等因素對工程的進行速度，進行質量都有較大的影響，并且以上因素均會受到市場波動的影響。但往往在工程造價的審計之中，審計人員卻不會考慮市場對成本的影響，不會對市場對環境的影響進行有效的監測和分析，無形之中就降低了造價的可信度，帶來了成本費用的無形上升，對建筑項目的質量帶來巨大影響。

（六）施工結算上存在問題

建筑項目在其施工之時，往往會出現許多難以預計的問題。而部分問題導致工程成本失控之時，就會引起竣工結算時出現較大的偏差，比如上文出現的定額不合理、高估冒算等問題的出現。這就造成了工程監管難以起效，并且造成了結算上的困難。而本應該有工程部門根據此時的進度重新核算也不了了之，薄弱的預算機制極易造成工程中出現極大的問題，會使得工程報價的決策基礎薄弱，為工程質量埋下隱患。工程造價管理不規范以及工程預算過于簡易，造成了報價信息基本不可靠，從而是經濟效益下降。

三、對于建筑報價問題的對策

（一）提高審計階段的嚴格性

工程預決算進行的過程之中，審計風險是不可以避免的，其出現與審計人員能力及專業素質有很大的關系。如果審計人員能力專業，且自身素質較高，那么審計風險會被大大降低。這就要求審計人員在審計過程中，要保持實事求是的態度，審計人員自身必須具有相當的素質和較強的責任心。

工程建設預決算是建設部門和施工部門進行結算的依據，預決算的審計可以讓結社部門的投資發揮應有的作用和經濟效益，能夠保證建筑工程投資的真實和準確。因此，預決算的真實性應該被重視。

預決算文件是建設的重要依據，也是建設部門與施工部門結算的重要依據，收集工程開始之前的預決算文件及設計圖紙可盡快了解工程建設的基本情況，規范建設項目中的招標行為，杜絕預算中費用追加的隨意性。除此之外，堅持客觀公正的原則也十分重要，加強內部管理，規范審計員的審計行為，提高審計人員的基本素質與業務能力，做到工程用資和預算一致。

建筑工程造價管理貫穿于工程的方方面面、所有階段，對工程的正常進行十分重要，所以要建立一套基于全過程管理的工程造價管理體系，從建筑工程項目的調研、經濟指標測算、投資決策、設計、招投標以及施工現場、施工結算等進行籌劃和費用管理。在此基礎上，從整體出發，對各個環節進行協調分析，優化各個環節，并通過組織機構和跨部門運作解決建筑工程造價的脫節問題，再將工程造價管理落實到每一個細節。

在進行業務審計之時，可聯系銀行、城建部門等政府部門，若可以獲得有關部門的支持和幫助，將會給審計工作帶來極大的便利。

（二）嚴格化投資決策

建筑造價的基礎資料對于投資的最終決策十分重要，因此，在投資決策階段就應該要求施工部門提交關于該工程的基礎資料，并對資料進行更為翔實和準確的整理分析，無論是原料價格還是工程費用，審計部門都應該進行細致認真的分析與調查，保證資料的真實性和可靠性。為避免投資的盲目化和過量化，資方應采取集體決定的投資決策制度，讓有關人員可以大力參與到投資的決策之中，提高工作人員的自覺性，得出更為科學的決策，以提高經濟效益，促進可持續發展。

建筑工程項目的成本管理要從項目的論證環節要全盤考慮，項目的初期論證并形成的項目可行性研究報告是建筑工程項目的立項核心文件，它涵蓋了工程項目的絕大部分工作信息，是后面進行工程決策的關鍵性依據。所以，在前期論證中，投資估算要基于長期經驗和工程造價的基本原理，盡可能的做到全面性、精準性和合理性，無論對項目本身和資金籌措等方面都要實地考察，依托第一手資料信息進行預算編制。

（三）加強招標管理

設計招標可以使各個建筑商在一個較公平的水平之上互相競爭，作為投資部門，應該注意每一個細節，充分調動設計人員的積極性，推行該制度。投資人員應該在招標之中充分了解各個項目的詳細情況，對各個流程進行對比和研究，從中選出合理且可行的招標方案。同時，在招標階段，投資方應當加強對招標文件的編制域管理，進一步明確招標的目的與責任，加強招標的嚴格化管理，并在招標后對相關項目設計進行分析處理，以便于最終的投資走向以及結算復核。

（四）結算審查嚴格化

施工中應該嚴格控制施工方按照造價文件施工，把控好工程因原料設備等因素而發生的變動，嚴格審查施工方的要求及問題，做好材料的調查及加工訂貨等。若發生開發商的變更，應建立相應的管理制度，權責分明，并始終堅持審查的嚴格性。同樣，在竣工結算時，作為建設部門，我們應該嚴格堅持造價文件的內容，要求施工方嚴格按照造價文件內的條目，對相關的材料做出相應的解釋，應該把好這最后的一道關卡。建筑工程建設施工完成之后，應該對工程的花費表格進行及時的制定，然后再送往相關單位進行審查和批示，及時收取建筑工程的索賠款，避免建筑工程建設的不必要成本的增加，實現建筑工程建設的經濟效益。注重工程造價管理復合型人才的培養，并提高造價咨詢機構的信息化程度，使工程結算真正實現準確且高效。

四、結語

造價管理是城市基礎建設中極為重要的一部分，對于企業可以直接提升市場占用額和經濟實力，對于建設部門可以完成承建工程，并取得經濟效益。因此，工程造價的嚴格化控制對于國家十分必要。

參考文獻：

[1] 江斌.論建筑工程項目的全過程造價管理[J].城市建筑，2014，（2）.

[2] 李如江.建筑工程造價管理中存在的問題及對策分析[J].科技展望，2014，（9）.

[責任編輯 劉兆峰]