淺談房屋建筑工程招標(biāo)階段造價控制的措施

梅惠

【摘 要】加強對房屋建筑工程招標(biāo)階段造價控制的措施的研究，有利于提高房屋建筑工程造價控制水平，具有重要的現(xiàn)實意義。因此，加強對房屋建筑工程招標(biāo)階段造價控制的措施的研究是非常必要的。本文筆者對房屋建筑工程招標(biāo)階段造價控制的措施進行了分析探討，希望對相關(guān)從業(yè)人員具有借鑒意義。

【關(guān)鍵詞】房屋建筑工程；招標(biāo)階段；造價控制；措施

一、招標(biāo)階段實行造價控制的必要性

房屋建筑工程是一項比較復(fù)雜的工程，有很多的子項目和不同的階段，而招標(biāo)階段是其中非常重要的一環(huán)，如果招標(biāo)階段的造價控制沒有做好，那么會提高建筑工程的造價成本和投資者的風(fēng)險，且直接影響了建筑工程的經(jīng)濟效益。造價控制的對于招標(biāo)文件中的很多主要條款都有直接的影響作用，對于建筑工程招標(biāo)的計價依據(jù)和付款方式等有著關(guān)鍵的影響。而建筑工程施工企業(yè)和業(yè)主也是根據(jù)招標(biāo)文件中的條款簽訂的合同，所以無論是合同的簽訂還是建筑工程施工中的費用以及索賠問題都受到招標(biāo)階段造價控制的影響。由此可見，房屋建筑工程招標(biāo)階段的造價控制非常重要，對于建筑工程的經(jīng)濟效益以及招標(biāo)文件的編制都有直接的影響，這就要求相關(guān)部門必須要提高對工程招標(biāo)階段造價控制的重視程度。

二、工程招投標(biāo)階段造價控制的影響因素

（一）建筑市場的供需狀況

一般情況下，建筑市場的供需狀況受到國有資產(chǎn)的投資情況的影響，國有資產(chǎn)對于建筑市場的投資加大，建筑市場需求也隨之增加，這時候投標(biāo)建筑企業(yè)在增加自身利潤的情況下，對于項目中標(biāo)也很有把握；但是建筑支撐的需求受到國有資產(chǎn)投資減少的影響，進而產(chǎn)生市場萎縮的現(xiàn)場，那么投標(biāo)建筑企業(yè)間的競爭加劇，很多企業(yè)為了中標(biāo)而降低自身利潤，甚至不惜以零收益投標(biāo)，這就是建筑市場的供需狀況造成的必然結(jié)果。建筑工程招標(biāo)階段的造價由于市場競爭，受到了建筑市場供需狀況的直接影響。如果建筑市場的競爭競爭激烈，那么工程造價受到的建筑市場影響較大，即使建筑市場只是發(fā)生了微小的變化，也會使工程造價發(fā)生改變，反之，如果競爭較小，則受到的影響程度也會降低。

（二）投標(biāo)人的報價決策

房屋建筑工程投標(biāo)階段的造價控制在很大程度上受到投標(biāo)人決策的影響，在投標(biāo)前，對于建筑市場和建筑目標(biāo)，投標(biāo)人都會做詳細的市場調(diào)查和了解，同時根據(jù)自身的實力和施工水平，結(jié)合競爭對手的實力，進行科學(xué)客觀的工程報價。當(dāng)然，投標(biāo)人的報價一般都遵循利潤最大化的情況下報出最低的價格的原則，當(dāng)然在特殊情況下，也會做出降低自身利潤的超常規(guī)報價的選擇。

三、招標(biāo)階段造價控制現(xiàn)狀

（一）施工圖設(shè)計不完善

建造工程的施工是根據(jù)施工圖設(shè)計進行的，而實際情況中，很多企業(yè)對于施工圖設(shè)計沒有高度的重視，建筑工程的施工圖設(shè)計不合理，影響了投標(biāo)企業(yè)的報價，而在實際施工時就會產(chǎn)生與施工圖設(shè)計相悖的情況，這時候就會發(fā)生工程變更，對于工程的造價有極大的影響。施工圖設(shè)計不完善有很多的客觀原因，例如業(yè)主單位為了盡快開始施工招標(biāo)，對于施工圖的設(shè)計時間進行壓縮，而在審核施工圖設(shè)計時不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)取＝ㄖこ痰氖┕D設(shè)計如果不完善不合理，那么就會造成工程招標(biāo)階段的造價控制失真，也會在后期施工階段產(chǎn)生不利的影響，建筑工程也會因此產(chǎn)生工程變更，對于其質(zhì)量也是十分不利的。

（二）工程量清單編制質(zhì)量低

清單計價是房屋建筑工程招標(biāo)時被廣泛采用的方式，就這種方式本身而言，可以使業(yè)主單位和投標(biāo)建筑企業(yè)承擔(dān)的風(fēng)險合理化。但是，現(xiàn)階段我國的清單編制有很多的問題，質(zhì)量很低。當(dāng)然這也有很多的主客觀因素，主觀因素是清單編制人員綜合素質(zhì)不高，專業(yè)能力不足，缺乏清單編制經(jīng)驗。客觀因素是施工人員不夠配合，施工圖設(shè)計不合理以及對清單編制時間要求過于苛刻。投標(biāo)建筑企業(yè)的投標(biāo)價格主要是根據(jù)工程量清單來確定的，所以工程量清單對于投標(biāo)價格的合理性和準(zhǔn)確定有著非常重要的影響，而如果工程量清單不合理，很容易造成建筑企業(yè)投標(biāo)價格失真，進而發(fā)生后期施工中的糾紛。

（三）招標(biāo)文件編制質(zhì)量低

招標(biāo)文件在房屋建筑工程招標(biāo)階段的重要性不言而喻，很多投資單位其實并不是沒有意識到招標(biāo)文件的重要性，但是大多數(shù)的投資單位其實并沒有能力或者經(jīng)驗編制招標(biāo)文件，所以選擇委托有編制招標(biāo)文件資質(zhì)的機構(gòu)代為編制，由于這些機構(gòu)的資質(zhì)參差不齊、編制的招標(biāo)文件合理性不足，而投資單位對于施工工期不切實際的壓縮、沒有明確相關(guān)責(zé)任分配、對于投標(biāo)人的資格不嚴(yán)謹(jǐn)都會影響到招標(biāo)文件的質(zhì)量。

四、房屋建筑工程招標(biāo)階段造價控制的優(yōu)化策略

（一）加強招標(biāo)階段的施工圖審查嚴(yán)格

審查施工圖是是有法律依據(jù)的，我國針對施工圖的審查有專門的法律規(guī)定，所以，招標(biāo)階段的施工圖審查必要要按照國家的相關(guān)法律規(guī)定，嚴(yán)格的進行。首先，對于施工圖，業(yè)主單位要組織會審，分析和評估施工圖是否符合國家質(zhì)量規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，其中的細節(jié)是否合理。不僅如此，施工圖設(shè)計人員在設(shè)計施工圖的時候，要和施工人員進行配合，對施工現(xiàn)場進行實地考察，并與施工人員就其中的關(guān)鍵問題進行探討，從而嚴(yán)謹(jǐn)合理的進行施工圖的設(shè)計工作。

（二）加強工程量清單編制及審核

投資單位在編制工程量清單時，必須要委任有資格的造價工程師進行編制，如果投資單位內(nèi)不具備有資質(zhì)的造價工程師，可以委托有資質(zhì)的造價咨詢公司代為編制工程量清單。當(dāng)然，在委托編制前，要對造價咨詢公司進行考察，看起是否具有造價咨詢資質(zhì)，公司內(nèi)的編制人員是否具有工程量清單編制資質(zhì)。在調(diào)查清楚后，確定造價咨詢公司及內(nèi)部人員具有工程量清單編制資質(zhì)后，方可委托其進行編制。工程量清單編制完成后，投資單位要對工程量清單的準(zhǔn)確性和合理性進行評估和審核，要組織專業(yè)的人員進行審核，而且要多次審核，必須要確保編制的工程量清單準(zhǔn)確合理，這也是房屋建筑工程投標(biāo)階段造價控制的基礎(chǔ)。

（三）招標(biāo)文件編制需規(guī)范

《招標(biāo)投標(biāo)法》對于招標(biāo)文件的編制有專門的法律規(guī)定，編制招標(biāo)文件時也要以此法為依據(jù)。編制招標(biāo)文件時，必須要根據(jù)建筑工程項目的實際情況，科學(xué)合理的進行編制，在招標(biāo)文件中，對于項目的階段要劃分清楚，而且對于工期、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和參數(shù)、施工工藝等都要進行明確標(biāo)注。不僅如此，招標(biāo)文件中還有有施工損失和索賠的相關(guān)要求，總之，對于招標(biāo)文件的編制必須規(guī)范化、合理化。

五、結(jié)語

房屋建筑工程招標(biāo)階段的造價控制對于建筑工程的招標(biāo)來說至關(guān)重要，其準(zhǔn)確性和合理性對于投標(biāo)建筑企業(yè)報價以及后期施工的順利有重要的影響，所以，必須加強房屋價值工程招標(biāo)階段的造價控制，對于各種負面的影響因素要采取相應(yīng)的解決措施，確保招標(biāo)階段工作的順利，進而保證建筑工程的質(zhì)量。

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