加強城市社區圖書閱覽室建設的思考

宋瑩

關鍵詞：城市社區；圖書閱覽室；建設對策

摘要：文章闡述了城市社區圖書閱覽室的重要性，分析了當前城市社區圖書閱覽室在建設和使用管理中存在的問題，并在此基礎上提出了相應對策。

中圖分類號：G251文獻標識碼：A文章編號：1003-1588（2017）08-0117-03

城市社區圖書閱覽室是社區綜合文化活動中心的一個組成部分，是社區居民讀書、看報、學習、培訓和交流的公共文化場所，是縣（市）區公共圖書館服務網絡體系的延伸，是基層公共文化服務體系建設的基本要求。

1 城市社區圖書閱覽室建設的重要性

隨著我國現代公共文化服務體系建設的不斷深入和新型城鎮化的快速發展，基層公共文化建設愈來愈引起各級政府的重視，投入力度逐漸加大，公共文化設施日趨完善，文化活動內容豐富。社區圖書閱覽室在滿足社區居民日益增長的文化需求方面的作用日益凸顯。

1.1 提供公共文化服務設施，為提高社區居民思想文化素質創造條件

當前，我國已進入學習型社會，全民讀書、終身學習、建設學習型社會已成為國家的發展戰略。2017年，《政府工作報告》提出了“大力推動全民閱讀，加強科學普及”的要求。國家公共文化服務體系建設規劃綱要對基層公共文化服務設施建設也提出了規定和要求。要提高社區居民的思想文化素質，就必須為他們提供讀書學習的場所，因此社區圖書閱覽室的建設非常重要。有了社區圖書閱覽室，社區居民可以在閑暇里到圖書閱覽室讀書看報，學習培訓，充實精神世界。城市社區如果沒有配套的圖書閱覽室，可以說是一個不完善的社區。因此，在社區文化建設中，必須把社區圖書閱覽室作為必備的公共文化設施建設好、利用好，為提升社區居民文化素質發揮重要的作用。

1.2 拓展公共文化服務空間，為社區居民感情交流凝心聚力

城市社區公共文化空間是在人們居住的小區內建造的公共文化區域。隨著人們生活文化水平的不斷提高及社會老齡化步伐的加快，社區居民對精神文化的需求更加迫切，城市公共文化空間越來越難以滿足居民的實際需求。尤其是城市街道的建設和改造，對城市原有的公共文化空間形成了很大擠壓，對人們的生活環境、生活方式和感情交流產生了極大的影響。因此，建設社區圖書閱覽室，不僅可以使其成為居民讀書學習的課堂，也可以成為公眾的社區文化中心，是居民感情交流的場所，可以增強社區居民的凝聚力和向心力。

1.3 搭建公共文化服務平臺，為創建精神文明社區提速加力

按照《國家基本公共文化服務指導標準（2015-2020年）》要求，村（社區）綜合性文化服務中心要著眼于保障群眾的基本文化權益，向城鄉居民提供基本公共文化服務。因此，城市社區圖書閱覽室可以通過舉辦科普知識講座、優秀圖書推薦、“書香之星”評選、文明知識競賽等豐富多彩、健康向上的社會文化活動活躍社區居民的文化生活，提升社區文化品位，陶冶社區居民的情操，為建設積極向上、和諧文明的新社區提供智力支持。

1.4 實施社區檔案文獻收藏，為建設歷史文化社區提供資源

城市社區圖書閱覽室不僅是社區居民的精神家園，也應是社區檔案資料、歷史文獻、重要文件資料的收藏地。尤其是社區的物質文化和非物質文化遺產文獻資料，通過對這些文獻的收集挖掘、整理收藏，不僅可以為社區未來的發展提供歷史參考資料，也能為歷史文化名城和歷史文化社區建設提供文獻資源。

1.5 延伸公共文化服務領域，為打通“最后一公里”增效助力

基層社區文化是政府公共文化服務的重點和難點，也是打通公共文化服務“最后一公里”的關鍵所在。在社區綜合性文化服務中心建設中，圖書閱覽室將為居民的公共文化服務發揮重要的作用，居民的文化意愿和文化訴求會通過信息表達、信息反饋等方式表現出來，政府及文化部門將根據居民的文化需求進行公共文化產品的供給，以此不斷滿足人民群眾日益增長的文化需求。

2 當前城市社區圖書閱覽室建設中存在的主要問題及原因

2.1 城市社區圖書閱覽室建設中存在的主要問題

2.1.1 藏書質量較低，可讀圖書不多。筆者對多個城市的社區圖書閱覽室調查發現，社區圖書閱覽室的藏書數量雖然基本都在3，000冊以上，但新書比較少，而且復本數量較大，可供居民閱讀的并不多。還有的社區圖書閱覽室的圖書是由機關或社區居民捐贈的已經過時的圖書，可讀性不強，長年無人瀏覽借閱，一定程度上影響了居民到社區圖書閱覽室閱讀學習的興趣。

2.1.2 資金投入不足，后續運轉乏力。目前，雖然大部分城市社區建設了圖書閱覽室，但經費保障跟不上。現有的社區圖書閱覽室主要是依靠政府投入，經費來源渠道單一且經費有限，限制了社區圖書館藏書量的增加。另外，社區圖書館的圖書及設備更新速度緩慢，一些培訓、講座等活動無法開展，延伸性工作不能正常進行，直接影響了社區文化建設和可持續發展。

2.1.3 管理工作缺失，服務能力較弱。城市社區圖書閱覽室的管理人員大部分都是兼職的工作人員，圖書管理和服務能力較弱，只能承擔簡單的圖書借還工作，服務類型單一。有些社區圖書閱覽室沒有正常開放，或者只是在上班時間開放，而沒有進行錯時開放，在節假日也很少開放，使社區圖書閱覽室的功能沒有得到充分、有效的發揮。

2.1.4 思想觀念陳舊，服務手段落后。首先，社區圖書閱覽室的管理者對社區圖書閱覽室的功能存在誤區，認為社區圖書閱覽室的主要功能是收藏和借閱，從而忽視了其他服務功能，導致服務方式單一、服務手段落后、服務效能低下，一定程度上影響了社區居民參與社區圖書館閱覽室活動的積極性，致使一些社區圖書閱覽室冷冷清清，很少有人光顧。其次，社區圖書閱覽室的信息化程度較低，大多社區圖書閱覽室仍以傳統的服務方式為主，沒有將互聯網服務引入社區圖書閱覽室管理，與社區讀者的溝通不夠，導致信息不暢通。

2.2 社區圖書閱覽室建設中存在問題的原因

社區圖書閱覽室建設中存在問題是由多方面原因造成的。首先，基層的政府和領導對社區文化建設思想認識不到位，沒有真正履行基層公共文化服務的主體責任。基層文化建設發展沒有與經濟社會和新型城鎮化發展同步推進，基層公共文化設施不完善，如社區圖書閱覽室面積小，藏書數量少等。其次，文化行政部門對基層文化建設指導監督力度不夠，圖書館公共文化服務體系不夠完善，培訓、督導、考評機制不健全。基層圖書閱覽室建設缺乏統一的建設標準，標牌不統一、制度不完善、管理不規范等問題致使服務不到位。最后，社區圖書閱覽室信息化程度較低，公共文化服務信息不暢通，公共文化服務效能較低。

3 加強城市社區圖書閱覽室建設的對策

3.1 充分發揮政府在社區圖書閱覽室建設中的主導作用

《中華人民共和國公共文化服務保障法》明確規定，各級人民政府是承擔公共文化服務工作的責任主體，規定了政府在公共文化設施建設和公共文化服務組織、管理、提供、保障中的職責。政府在社區圖書閱覽室的建設中起著推動和支持的重要作用。要保證社區圖書閱覽室在建設和發展中能夠持續發展，需要政府發揮其主導作用。政府要加強社區圖書閱覽室的整體規劃，將社區圖書閱覽室建設納入城市整體發展規劃，根據社區居民人口數量，合理布局社區圖書閱覽室，明確閱覽室面積及服務功能，把提高社區居民精神文化素質作為社區文化建設的重要工作常抓不懈。

3.2 加大社區圖書閱覽室經費保障力度

社區圖書閱覽室應建立以政府財政投入為主，多方參與的經費保障機制，統籌安排社區圖書閱覽室的管理和運營經費，不斷更新圖書和設備，為提高社區居民思想文化素質創造良好的條件，使社區圖書閱覽室在有限的空間發揮最大的功效，為社區居民提供良好的閱讀和學習環境。同時，政府還應制定優惠政策，鼓勵和引導社會力量積極參與社區圖書閱覽室的建設、管理和運行服務，鼓勵和引導社區居民將家中閑置的圖書捐獻出來，以滿足社區不同層次讀者的閱讀需求。

3.3 加強對城市社區圖書閱覽室的指導和監管

國務院辦公廳印發的《關于推進基層綜合性文化服務中心建設的指導意見》指出：“宣傳文化部門要發揮牽頭作用，加強協調指導，及時研究解決建設中存在的問題；各相關部門要立足職責、分工合作；公共文化體育機構要加強業務指導，共同推動工作落實。”各級文化行政部門應按照現代公共文化服務體系建設相關要求，科學制定社區圖書閱覽室建設和服務標準，建立健全社區圖書閱覽室管理運行和服務機制，將社區圖書閱覽室免費開放和服務納入基層公共文化服務和文明社區建設考核標準，進行定期或不定期的檢查，對社區圖書閱覽室進行考核評級。縣（區）圖書館應將社區圖書閱覽室納入分館，實施圖書通借通還一卡通服務，最大限度地提高圖書的利用率。同時，引入第三方機構，加強社區圖書閱覽室的滿意度調查，把社區公共文化服務納入文明社區評選標準，增強激勵機制，為社區居民讀書學習創造優良的環境。

3.4 加強社區圖書閱覽室圖書管理員隊伍建設

城市社區圖書閱覽室圖書管理員素質的高低直接影響著社區圖書閱覽室的管理水平和服務質量。為切實加強城市社區圖書閱覽室規范化建設工作，提高圖書閱覽室圖書管理人員的業務素質和工作能力，更好地發揮社區圖書閱覽室在基層公共文化服務體系建設中的作用，社區圖書閱覽室應加強對閱覽室圖書管理員的業務培訓和繼續教育工作，不斷提高其業務能力和服務水平，為社區圖書閱覽室充分發揮功能提供人才支撐。

3.5 提高社區圖書閱覽室信息化服務能力

社區圖書閱覽室信息化服務主要是利用現代信息技術，開發和管理社區圖書閱覽室各項信息資源，為讀者提供優質的信息服務。首先，社區圖書閱覽室要擺脫傳統觀念的束縛，解放思想，打破傳統的“重藏輕用”管理模式和管理理念，切實增強信息服務意識，充分認識信息化建設的必要性和重要性。其次，社區圖書閱覽室要加強圖書閱覽室的基礎設施建設，建立互聯網瀏覽、多媒體電子出版物和網上讀書、視頻點播、多媒體網絡教學等功能的電子閱覽室，建立適用于本社區的有特色的信息化數字資源庫，加大對社區優秀文化、民風民情等內容的挖掘、整理力度，滿足不同年齡、不同文化層次讀者的信息需求。

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[3]劉茲恒，薛旻.論社區圖書館的功能、模式及管理機制[J].中國圖書館學報，2002（5）：32-35.

（編校：徐黎娟）