組織場域視角下單項運動協會變遷的動力與路徑分析

范美麗+蔡里蒙

摘 要：運用文獻資料法和歸納演繹法，以組織場域為理論視角，以組織場域分析層次為研究路徑，提出我國單項運動協會的組織場域分析框架， 闡述我國單項運動協會在形成與發展過程中的動力與阻力。認為：單項運動協會發展是在組織場域中進行的，制度環境、社會環境和單項運動協會主體構成了單項運動協會的組織場域。在路徑選擇方面，單項運動協會與政府的互動機制由制度化協同模式轉向聯動嵌入模式、單項運動協會需厘清組織場域內的位置關系，進而優化社會支持環境及單項運動協會治理結構自我完善的路徑，為單項運動協會變遷提供各種動力，為單項運動協會向目標模式變遷提供不同的路徑。

關鍵詞：單項運動協會；非營利組織；路徑分析；組織場域

中圖分類號：G 80-053 文章編號：1009-783X（2017）04-0363-04 文獻標識碼：A

Abstract： By using the methods of literature review and the inductive-deductive method， taking the organizational field as theoretical perspective and the level of analysis as research approach， a framework analysis of the organization of national sports federation is put forward， which will lead to changes national sports federation in the model， power and mechanism and emphasis on influencing factors as important objects of research. The framework analysis also interprets the power and resistance in the process of the formation and the development of national sports federation. The conclusion is as follows： the development of national sports federation is taking place in organizational field， which includes the system environment， the social condition and the main part of the association. On path selection， the interaction mechanism between the national sports federation and the government is from the institutionalized collaborative model shift linkage embedded mode， national sports federation needs to clarify the location relationship within the organizational field， optimize the environment of social support and self-improvement the path of the governance structure of national sports federation， and provide different power for the development of national sports federation.

Keywords： national sports federation； nonprofit organization； path analysis； organizational field

從當前的實踐效果來看，單項運動協會去行政化后面臨新的困境，基于此，本研究首先闡述了組織場域的內涵，針對單項運動協會的場域特點，建立起單項運動協會組織場域的分析架構，以單項運動協會的目標模式為發展方向，期望探索出單項運動協會發展的新動力，試圖尋求單項運動協會能夠擺脫發展困境的新路徑。

1 單項運動協會的組織場域

組織社會學理論認為，“組織場域”是：一個存在普遍意義系統的組織社群，相對于社群外部的行動者，內部成員彼此之間存在頻繁而緊密的互動[1]。也就是說，一些受到相似制度力量影響的組織通過協商、談判、合作、競爭等方式構建了特定的組織場域，這不僅包括了相互競爭的企業，還包括相互聯系的相關組織。場域的形成是一個動態的過程，場域組織成員的發展不是個體的獨立行為；因此，要想了解單項運動協會的變遷，需要將其放到組織場域的大背景下進行研究。

我國單項協會成長的行為選擇與發展路徑實際上根植于我國法律和政治框架之下，其組織環境成為單項協會賴以生存和發展的基礎。本研究以單項運動協會為研究對象，將組織場域的縱向結構設為“國際”與“地方”，橫向結構設為“社會”與“政府”，它既包括了地方性和非地方性的聯系，又包括政府性質與非政府性質的層次；同時，文化的、政治的、經濟的、制度的影響因素都被囊括其中（如圖1所示）。因此，“組織場域”為研究提供了新的視野，能夠較為完整地探討不同層次的因素對單項運動協會發展的影響，能夠在組織的互動過程中，發現組織間權力的分配和資源的配置，有利于解決單項運動協會發展中出現的問題[2]。

2 單項運動協會組織場域的分析架構endprint

在路徑分析上，以“組織場域”為分析層次，提出一個關于我國單項運動協會的組織場域分析框架（如圖2所示），并遵循3條路徑進行研究，將引起單項運動協會在模式、動力與機制上的變化與影響因素視為重要的研究對象。路徑A深入探討單項運動協會治理結構和運行機制，探尋協會內部的發展動力；路徑B剖析政府權力與單項運動協會的互動，探索外部體制變遷動力，關注構建組織場域秩序的主導力量；路徑C對比單項運動協會間的發展模式，探尋單項運動協會積極適應社會組織的動力，聚焦規范單項運動協會的技術支持環境。

3 組織場域視角下的單項運動協會發展動力分析

按照西方學界的定義，單項運動協會屬于典型的非營利性社會組織，非營利性組織是獨立于政府之外的，具有自治性、志愿性等特征。非營利性組織往往被視為是“市場失靈”或“政府失靈”的結果[3]，但是在我國并不存在完全符合西方標準的非營利組織。其原因是我國政府擁有高度集中的權力，并掌握豐富的社會資源，在非營利組織變遷中占據主導地位，單項運動協會只能依附政府而生存，依靠社會而發展。單項運動協會將在政府和社會的場域內完成變遷，首先，政府是組織場域最權威的制度制定者和組織合法性最基礎的來源[4]，所以對單項運動協會來說，政府是一種制度制約，兩者的互動具有強制性；其次，單項運動協會必然與社會場域中其他組織進行資源交換，相互模仿，從而得到不同的技術支持。因此，制度和資源貫穿了單項運動協會發展的全部過程，它們為單項運動協會的變遷提供了不同動力，共同決定了單項運動協會組織的雛形和基本的運行方式，規范了其發展路徑。

3.1 強制性動力：政府

組織場域的建構實質上是圍繞某些特定利益和目標，與其他組織互動和協商的結果。在單項運動協會的組織場域中，政府是制度的制訂者，起到了主導作用；因此，我國單項運動協會體制創新、機制改革必須遵循與適應國家經濟社會、體育體制改革發展的需要，才能實現其長期地、穩定地、持續地發展[5]。

在實現共同利益的前提下，政府與單項運動協會的“互動機制”逐步形成。在互動過程中，政府可以通過法律和政策來對單項運動協會產生強制性作用，無論是通過強制權力還是依靠政府權威，都會促使其發生某種程度上的變遷，以此來提高單項運動協會的合法性[6]。

3.2 規范性動力：社會

“組織場域”理論認為規則和社會規范通過規范化機制約束著組織和個體行為。以“組織場域”為視角，單項運動協會在“地方”與“國際”、“社會”與“政府”2個向度的場域中，與其他組織相互依賴，相互競爭。相關調查資料顯示，單項運動協會最理想的前3個條件依次是：“充足的經費保障”“真正的責權體系”和“健全的法制和機構設置”，由此可見，單項運動協會要想成為規范化的組織，擁有合理的行為、依靠社會獲取充足的經費成為單項運動協會能否發展的關鍵因素。這里的依賴不僅僅指對物質資源的依賴，也包括對社會團體（法律、管理機構等組織）的依賴；競爭是指當不同部門的組織提供相似服務的時候，就存在著競爭關系。在這種依賴和競爭的社會關系中，單項運動協會與其他運動項目協會、社會團體產生互動，不斷地進行物質、能量和信息的交換以謀求維持和發展，這便構成了組織場域的技術支持環境。無論這種互動是出于被動的、規范性的要求，還是出于單項運動協會個體行為改變的考慮，都會在某種程度上引發單項運動協會的變遷。

根據沃斯諾爾對社會和非營利性組織的關系所提出的理論模型，非營利性組織與社會之間的關系在概念上比較清楚，但在實踐中正變得日益模糊[7]。我國公共服務市場化改革的不斷深化為單項運動協會的發展提供了廣闊的發展空間，但在實踐中單項運動協會卻未能合理定位單項運動協會功能，未能承擔起相應的社會責任。在與社會的互動機制中，單項運動協會不夠主動，導致規范性動力不足。

3.3 內在動力：單項運動協會的治理結構

組織場域理論認為，具有不同的組織文化、行為特點和邏輯形式是組織的重要標志。單項運動協會在其變遷過程中逐漸形成了自身的行為邏輯和認知信念體系，并非完全被組織場域所左右，它擁有自身獨特的組織文化和治理結構[8]。單項運動協會是該組織場域的中心行動者，它的治理結構決定著有效發展的程度，影響著組織目標的實現。單項運動協會能夠進行自身的制度設計，也能夠根據認知和實踐經驗，將單項運動協會的治理結構構建得更規范、更理性。如圖3所示，為了實現共同的組織目標，在所有利益相關者的監督下，單項運動協會進行獨立評估后，從行業技術環境、單項運動協會內部、公共關系等各個方面設置不同專業委員會，優化內部機構設置，不斷完善單項運動協會內部運行機制。

單項運動協會為尋求發展而不斷探索，例如，我國足球運動項目協會率先“破冰”。2015年8月17日，我國足球運動項目協會正式與國家體育總局“脫鉤”，其改革模式對我國整個社會團體與行政機關關系的改革創新都具有重要意義。隨后，9月25日，體奧動力以5年80億的價格成為2016—2020年中超公共信號制作及版權合作伙伴，這充分體現出單項運動協會內部治理結構改革的意義和價值。從“博弈論”角度看，單項運動協會與政府、社會的互動過程中，要不斷修正行為策略，并將單項運動協會的內部治理結構視為重要的內在變遷動力。

4 組織場域視角下單項運動協會變遷的路徑分析

4.1 由制度化協同模式轉向聯動嵌入模式的路徑選擇

有關理論認為，政府與非營利組織的合作由制度化協同模式逐步過渡到聯動嵌入的善治合作模式，雙方的權利與義務都是相互嵌入的，共享溝通渠道、資源和收益[9]。這里的“聯動嵌入模式”是一種比制度化協同模式更為持續和深入的合作關系。在這種模式中，政府和單項運動協會有明確的制度化合作關系，并有非制度化的資源與信息溝通。例如，明確政府購買體育產品和體育服務的范圍，減少政府的行政干預，明確單項運動協會的社會功能，承接政府部分功能的權利和義務等；因此，聯動嵌入的合作是組織場域中最復雜的合作關系，是一種能使政府和單項運動協會雙方受益的“善治”合作關系。endprint

由此可見，由制度化協同模式轉向聯動嵌入模式是單項運動協會變遷的最優路徑。

4.2 厘清組織場域內的位置關系，優化技術支持環境

在體育全球化的今天，各國單項運動協會的發展是開放的，是相互聯系的，呈現出相互借鑒、相互學習的發展模式。從“地方”到“國際”的直線結構中可以發現，國際單項運動協會是單項運動協會組織場域中的最高級形式，是值得學習和模仿的對象，它對于單項運動協會的變遷有著指導性意義；所以說，加強與國際接軌，將不同的環境因素納入單項運動協會的內部決策過程。

在“社會”到“政府”的組織場域中清晰可見，單項運動協會不僅要與其他單項運動協會、其他非政府組織進行資源與權力的交換，還必須與政府部門進行互動，優化技術支持環境，促進單項運動協會規范化路徑生成。首先，單項運動協會與其他組織進行深度融合，充分獲取法律、財務和管理的資料與信息，從而健全和完善單項運動協會。其次，單項運動協會作為人們參與體育活動的一個網絡，使得不同層次的社會成員形成一定的組織聯系，建立起不同特征和功能的社會組織，從而促進組織之間的社會共識和信任，這對于組織之間的互動來說必不可少。最后，單項運動協會需要主動實踐組織模仿機制。由于模仿是跨組織的社會性復制的一種有力引擎，是單項運動協會積極適應組織場域的要求所做出的改變；因此，單項運動協會需要對其他社會組織的策略密切觀察，并且在尚未完善的技術環境中作出應對決策，從而得到進一步發展。

4.3 單項運動協會治理結構的自我完善

單項運動協會的市場競爭力取決于公眾信任度的高低，而社會公信度的獲得既需要外部因素的作用，同時很大程度上也取決于單項運動協會的治理結構。

從目標模式路徑分析，單項運動協會往往把政府部門提出的競技體育目標作為工作重點，采取種種措施提高競技體育成績[10]。顯然，這不符合單項運動協會自治化的要求。單項運動協會的整體目標在滿足政治愿望的同時還要符合社會的需求，并能夠兼顧相關利益者的愿景；因此，單項運動協會的目標模式應當是：以運動項目俱樂部、社會群眾體育活動、學校體育工作為工作重點，以運動項目專業培訓和開展競賽活動工作為杠桿，通過科學制定行業標準，在政府體育主管部門的指導下，運動協會內部逐步行使管理和自治權。

從單項運動協會的特征和功能分析，單項運動協會可以調動人們參與社會體育公共事務的意識和積極性。社會成員可以通過單項運動協會來表達自身的利益需求，協會行動者可以通過單項運動協會的功能實現自身價值；所以，單項運動協會的治理結構需要從社會成員和協會行動者的角度出發，充分考慮法律、管理和專業等方面進行設計與實施，以促進單項運動協會的正式化、合法化。

5 結束語

據不完全統計，我國有69個全國性單項運動協會。雖然各個單項運動協會的經費投入、人員構成、管理體制各方面有很大差異，但是以組織場域為視角，它們均屬于處在政府管理、社會支持和自身發展的組織場域之中，是政府與社會共同參與體育事務的最有實效的載體。單項運動協會能否完成變遷及能否選擇合適的變遷路徑是由各種權力角逐的結果：政府由于具有規則的制定權而處于主導地位，成為單項運動協會強制性動力，從而構成了組織場域中的制度環境；社會其他組織因為具有模仿作用，成為單項運動協會的規范性動力，則構成了組織場域中的技術支持環境；單項運動協會主體的治理結構成為變遷的內部動力，掌握著變遷的細節與步驟?？傊?，組織場域為單項運動協會變遷提供了各種動力，為單項運動協會向目標模式變遷提供了不同的路徑。

參考文獻：

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