統籌降低中心城區人口密度

文 本刊記者 徐 飛

統籌降低中心城區人口密度

文 本刊記者 徐 飛

攝影 張斯偉

2014年以來，北京堅決貫徹習近平總書記系列重要講話精神，把人口調控作為治理“城市病”的重要任務，堅持功能疏解和人口調控統籌推進。在非首都功能疏解的帶動下，北京全市常住人口連續三年保持增量、增速“雙下降”態勢，2016年城六區常住人口實現由增到減的拐點，較上年下降2.8%。

與此同時，北京市政協社會和法制委員會同樣把人口調控作為近年工作重點，在創新首都人口規模調控、完善首都人口管理體制和工作機制等多年調研成果基礎上，今年把“加大統籌力度 降低中心城區人口密度”作為重點民主監督議題開展專項監督。

作為北京市政協首個監督性調研，調研組以問題為導向開展協商式監督。調研組成員們以市政府確定的各區疏解臺賬為藍本“帶賬監督”，確保監督有依據；在一賬的基礎上，抓住各區疏解人口的重點、難點，深入一線摸清情況，“抓點監督”力求找準工作短板和薄弱環節；通過平等協商，圍繞工作改進共同尋找解決問題最佳途徑和方法，進行協商式監督。

本次監督性調研采取了集中調研組和分調研組協同開展調研的方式。集中調研組吸納了市、中心城區政協委員和各民主黨派市委推薦的專家學者；中心城區政協分別成立分調研組，根據各區實際情況開展調研活動，有針對性地提出意見建議。這樣既實現了調研的橫向廣度，也實現了調研的縱向深度。在調研中，7位對此議題感興趣的在京全國政協委員加入，為調研組研究問題提供了不同的視角。

通過調研委員們認為，今年“疏解整治促提升”專項行動以來，疏解人口工作取得了階段性成效，同時也存在一些問題和不足。中心城區應當以實現人口調控目標為重點，加強全市各項相關工作的統籌；以疏解中心城區人口為突破口，在全市人口總量增減和區域分布上加強統籌；要鞏固并擴大中心城區人口疏解工作的成效，需要從進京與出京、疏解與承接等方面加強統籌；以建設和諧宜居之都為目標，在全市騰退土地的開發和空間利用上加強統籌。