加強違法未成年人教育訓誡工作

文 李建國

加強違法未成年人教育訓誡工作

文 李建國

研究表明，實施違法行為的未成年人如果不能及時得到矯治，將可能成為日后危害社會安全和穩定的主要犯罪人群。對違法未成年人予以關注，在其實施輕度違法行為之后及時介入，進行警方訓誡、專業社工幫教，能夠協助他們提升法律意識、消除僥幸心理，同時有針對性地改善其認知水平和行為方式，從而幫助他們順利回歸社會，對預防青少年犯罪問題具有重要意義。

2014年6月，承擔違法未成年人教育訓誡試點工作的“青春觀護站”在海淀看守所正式掛牌，確定了“違法未成年人教育矯正”工作的實施機制。自試點開始至今，試點工作已輻射海淀全區，試點工作取得明顯實效。

在試點過程中，違法未成年人教育訓誡工作通過幾個方面進行。一是違法未成年人訓誡會。當未成年人因實施違法行為被抓獲，尚不構成刑事犯罪，可通知未成年人及其家長至羈押場所，由一名警務人員、一名社工對未成年人及其家長開展“三方訓誡會”，對其進行訓誡、教育，并與社工簽署幫教協議；二是教育矯正服務。根據幫教協議，在三個月期限內，社工對違法未成年人開展普法教育和社會工作干預服務，幫助其進行認知、行為的調整和改善；三是外圍支持環境構建。社工針對違法未成年人的家庭、學校中存在的需求與問題進行干預，幫助違法未成年人完善社會支持網絡，避免其再次走向違法犯罪；四是訓誡解除宣告會。在三個月服務期結束后，召開訓誡解除宣告會，由兩名警務人員、一名社工、一名主持人和違法未成年人及其家長共同參加。違法未成年人和社工對三個月間的服務情況進行總結，由警務人員對法律問題進行解釋說明，并和家長對違法未成年人再次進行訓誡、教育和鼓勵。最后，宣布對違法未成年人的訓誡正式結束。

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為了更好開展違法未成年人教育訓誡工作，我建議拓展試點的范圍。各級公安機關可以試點此項工作，提升未成年人違法犯罪預防工作的水平。在試點過程中，要建立違法未成年人“青春觀護站”，同時建立一支穩定的警察隊伍和社工幫扶隊伍，并定期對其開展專業培訓工作。

第二，進一步建立健全警務人員和社工溝通銜接機制。在前期試點工作中，雖然已經建立了警察與社工工作銜接機制，但很多細致環節還需要進一步磨合。在未來的試點中，警務人員與社工應對雙方對訓誡內容和方式進行更明確的界定和劃分，明確雙方的責任和標準化服務模式。

第三，在違法未成年人教育訓誡試點工作基礎上積極總結經驗，為我國未成年人保護政策的制定打下基礎。目前我國少年保護體制并不健全，尤其是違法未成年人保護的社會支持體系。通過此項試點工作，積極總結經驗，可以建立健全北京市違法未成年人保護體系，同時為我國修改未成年人保護法提供參考。

作者系北京市政協委員、民建中央辦公廳副主任

責任編輯 郭隆 實習編輯 秦煥鈞