合作社多大規模比較好

■ 文/本刊特約評論員 徐旭初

浙江大學中國農村發展研究院教授

合作社多大規模比較好

■ 文/本刊特約評論員 徐旭初

浙江大學中國農村發展研究院教授

規模對于合作社來說是至關重要的，規模經濟甚至是合作社發生的基本動因之一。不過，問題是究竟合作社在多大規模上才會有效率、有效益、有凝聚力？

首先要說明的是合作社的規模有（成員）人數規模和經營（服務）規模之分。人數多，不等于經營服務規模大，因為很可能成員的單體規模比較小。

一方面，合作社的經營（服務）規模總是比較大些才能夠實現規模經濟。合作社可以通過獲得大量的經營（服務）業務來實現規模經濟，即通過集中買賣（服務）來降低生產、服務和交易成本，通過集體談判來改變市場交易中的弱勢地位。規模經濟反映了平均成本和單位成本隨經營（服務）規模增加而下降的趨勢。

但另一方面，合作社的（成員）人數規模大并不一定是好事。關于這個問題，著名經濟學家奧爾森有過精湛的分析。他認為，如果把組織分為大集團和小集團，在許多集體選擇過程中，多數人未必能勝過少數人。“顯然，成員數目多的集團的效率一般要低于成員數目少的集團”，因為規模大不僅存在著深刻的利益沖突，而且成員“搭便車”傾向將使得大團體不可能自發地實現集體利益。

不過，奧爾森對于小集團也不寄什么希望。他認為，雖然小團體可能有集團利益，但小團體內部也是不平等的，不僅同樣難以取得最大限度的集體利益，而且還存在著少數“剝削”多數的情況。

雖然奧爾森對集體行動的困境的分析稍欠嚴密，但他的分析至少對于農業領域是頗具說服力的。的確，在農民合作社中，由于利益分歧、搭便車、組織成本的激增和道德參與感的削弱等因素，人數規模與組織的穩定性和凝聚力呈現某種負相關關系。

所以，我們大致可以認為，合作社的（成員）人數規模較小、經營（服務）規模較大，可能比較有利于合作社獲得效率和效益。

實際情況也佐證這一點：一些人數眾多的小農組成的合作社往往不太容易搞好，而由一些人數不多的中農、大農組成的合作社往往搞得比較好。只是這樣有可能出現合作社對小農的排斥，而小農恰恰非常需要合作社作為自我服務組織來提供自身難以實現的農業生產經營服務。

合作社要在兼容大戶與小戶的情況下獲得有效率的規模經濟，通常有這么幾種辦法：

一是在兼容大戶與小戶的情況下，在合作社內部對不同類型的成員設置不同權益，這也就是我國現實的合作社實踐中普遍存在的成員異質性以及核心成員與普通成員構成差異性的權益結構的情況。這樣，合作社既實現了規模經濟和運營效率，又給不同類型的成員以不同的利益，只是這種情況往往造成合作社內部的權益不平等。這也是當下合作社實踐受到很多諸如不規范、不公平、“大農吃小農”的指責的緣起。

二是在合作社內部設置“戶—組—社”的帶動機制，使得基本核算單位“組”內成員的利益聯系更緊密，降低成員之間互相進行監督的成本和難度，從而增進組織的合作效果。組作為聯合交易的基本單位，既能夠有效控制農戶生產和投售過程，又能夠加強成員之間的交流，還能夠在組內部進行更具合理性的分配。實際上，組的深層意義主要是將合作社外部規模經營與內部準科層制管理結合起來，在一定程度上解決合作社的人數規模與組織的穩定性和效率問題。

三是在明確各類農戶的真正需求的基礎上，支持不同類型的農戶成立不同形式、不同層次的合作社，再使這些合作社形成類如聯合社的同盟關系。這種做法的實質是先在分層分組的基礎上組建同質性較大的合作社，然后再建立互補分利、共贏合作的聯合社。

〔本文為國家自然科學基金項目（71373063）與農村改革發展協同創新中心的研究成果〕