廣州南沙新區水上客運交通規劃影響因素研究

魏彤軍+王紅堯

摘 要：通過對南沙新區水上客運交通現狀、旅游資源及水上休閑旅游出行、區內公共出行、對外交通出行、水上客運交通營運模式等影響因素的分析，為南沙新區水上客運交通的后續發展規劃及建設提供基礎，同時構建南沙新區多層次、多元化的城市客運交通體系。

關鍵詞：水上客運交通 旅游休閑 交通出行 營運模式

廣州南沙新區水網密布、河道縱橫，水鄉文化特色顯著，水上旅游資源豐富，而現狀區內水上客運交通及水上旅游業務發展嚴重滯后，急需通過對南沙新區水上客運交通主要影響因素進行研究，整合區內旅游資源，打造旅游觀光和休閑游憩的水上走廊，以南沙水鄉景觀特色帶動水上旅游休閑，用特色水上旅游走廊提升南沙城市品位。

結合南沙新區水上客運交通的功能定位，其主要影響因素分析如下。

1.區內水上客運交通現狀分析

通過對區內水上客運交通現狀航線、碼頭、船型、河道、生產運營以及交通接駁情況等的調查研究，南沙新區水上客運交通現狀分析如下：①以點到點的渡口碼頭為主，無法實現區內景點的有效串聯，碼頭的整體利用率較低，對區內交通系統的補充功能有限。②現有部分渡口設施陳舊、老化，管理水平低，經營業績較差，設施設備無法及時更新，管理和服務質量較低，存在安全隱患。需要對渡船、渡口設施、管理水平等進行不斷提升，結合周邊道路、橋梁等的建設，適時進行分批撤銷。③外部交通銜接設施不完善，出行不便利。碼頭周邊配套停車場少，公交接駁設置欠缺，一定程度制約了民眾選擇水上客運交通出行的意愿。④水上旅游業務發展滯后，南沙區內具有豐富的水系資源，但目前旅游觀光航線欠缺。南沙區應抓住旅游發展機遇，探索水路運客兼旅游的新模式，在發展水上客運的同時，積極開拓游船新業務，尋找水上客運新經濟增長點。⑤營運方式多以個體經營為主，與其他公共交通方式的信息共享程度較低。⑥受通航水深及橋梁凈空的限制，南沙區內的通航河道控制在100噸級左右，在航線及船舶尺度的選擇上需要考慮通航條件的限制。

2.區內旅游資源及水上休閑旅游出行分析

南沙新區地理位置優越，濱海旅游資源豐富，是廣州唯一的濱海城區，山、水、田、城、海、島等旅游資源要素齊全，地理位置處于珠三角的幾何中心，市場輻射力強，范圍大。南沙旅游產業已具一定規模，并已形成觀濱海、游炮臺、看工業、賞濕地、住農莊和品海鮮等主題旅游項目，豐富的旅游資源，能夠為水上交通的發展吸引大量的客源。此外，南沙國際郵輪碼頭的建設，將成為南沙區旅游發展的新亮點，將進一步滿足腹地內郵輪旅客休閑旅游的需要，并且為郵輪企業開辟新的航線和新的客運市場。

本項目水上休閑旅游客運量的目標人群主要考慮旅游人口，兼顧常住人口。首先，預測目標客源市場的規模，通過分析近幾年南沙區接待旅客的現狀，并考慮國際郵輪等重大項目的影響，運用增長率法和回歸線分析法相結合預測規劃期內南沙區全年接待旅客的量；基于目前南沙區經濟發展和常住人口的現狀數據，用增長率法預測規劃期內的區域經濟和常住人口的發展；然后參考廣州等地等水上休閑旅游的案例，預測本項目水上休閑旅游客運量規模。根據預測2020年、2030年南沙區水上觀光客運量是50萬人次和100萬人次。

3.區內公共出行分析

區內公共出行可分為以上班、上學、回家、娛樂購物、探親訪友、公務出行等為目的的出行。在該種出行需求下，水上交通作為公共交通的一種，居民的出行發生和吸引次數與城市經濟社會發展、土地利用密不可分，通過對城市空間格局、經濟發展趨勢的分析等來預測南沙區以公共出行為目的的交通生成量。在規劃的利好下，隨著以“短途便捷化、長途旅游化”為目標，集快速客運、水上休閑、個性化游艇為一體的現代水上客運交通系統的建設，水上客運交通可以其快捷、低成本的特點吸引更多客流。

采用普遍適用的四階段法對水上交通的出行量進行預測，按照“出行生成——出行分布——方式劃分——交通分配”的思路，利用已有的居民出行方式調查結果，預測規劃期水上公共出行的客運量，并結合渡口的現狀數據進行校核。.基于南沙當前的渡口營運情況，結合《廣州南沙新區綜合交通體系規劃（2012-2025）》的預測結果，綜合預測2020年、2030年南沙水上交通出行量可分別達到400萬人次、800萬人次。

4.對外交通出行分析

南沙區當前并無與廣州市及珠三角其它地區的水上航線（除香港航線）。以南沙中心區的蕉門——廣州CBD珠江新城為例，分析南沙到廣州開通水上航線的必要性。基于一般乘客的行為特征，從各種交通方式的時間成本、經濟成本、靈活性及舒適度等方面進行比較。（見表1）

水上交通具有公共交通的特性，從時間成本上來看，換乘的時間成本較高，船舶靠離泊較陸路交通工具耗時長，時間上并無明顯競爭力。從靈活性角度來看，陸路交通基本可以保持高密度發車，地鐵僅間隔3-6分鐘，水上交通的航線確定，航班的靈活性差。若水上航線票價較低，以本案例為例，南沙客運站——珠江新城的票價要低于8元，才具吸引力，方可吸引少部分客流，以港口附近客源為主。

此外，從可行性的角度考慮，區域內水域繁忙，駁船川流不息，若開通從南沙——廣州的水上航線，與貨船的協調也是亟待解決的問題。綜合考慮南沙——廣州水上航線成本高、競爭力較差，必要性略顯不足。考慮規劃發展以及南沙區整體功能地位的逐步提升，在水上客運交通的規劃中可以將對外交通銜接進行遠期的適當預留。

5.水上客運交通營運模式分析

根據南沙新區水上交通客流量的分析，主要分為水上休閑旅游、區內公共出行以及少量對外交通出行。

考慮水上客運交通不同的功能性質，考慮將對外交通出行以及區內公共出行完全納入水上巴士的交通運營模式，而將水上休閑旅游出行一分為二，一部分納入水上巴士的交通運營模式，包括定點定時按班輪營運的航線；另一部分納入純水上旅游航線的交通營運模式，包括明珠灣夜游、海港游、出海游、河涌水上觀光以及水上運動等。其中純水上旅游航線的交通營運模式可以考慮引入市場資本，結合旅游項目開展獨立經營。純水上旅游船型的選擇充分考慮南沙特色，船型大小結合營運需要，逐步發展為南沙旅游的水上名片。

考慮水上巴士的營運模式受政府較大量補貼，公益性強，票價較低。因此純水上旅游在航線的設置、時間點的選擇以及水上景點觀光等方面，都要有其獨特性和唯一性，以保證純水上旅游的競爭力。

6.結語

南沙新區水上客運交通是南沙城市公共交通的重要補充，是城市旅游功能的重要支撐。通過對南沙新區水上客運交通現狀、旅游資源及水上休閑旅游出行、區內公共出行、對外交通出行、水上客運交通營運模式等影響因素的分析，為南沙新區水上客運交通的后續發展規劃及建設提供基礎。

參考文獻：

[1]廣州市南沙區旅游發展規劃（2010-2020）[M].廣州市旅游局.北京巔峰智業旅游文化創意股份有限公司，2010年4月.

[2]廣州南沙新區綜合交通體系規劃（2012-2025）[M].廣州市規劃局.廣州南沙開發區管委會.廣州市城市規劃勘測設計研究院，2014年7月.