廣州南沙新區(qū)水上客運交通規(guī)劃影響因素研究

魏彤軍+王紅堯

摘 要：通過對南沙新區(qū)水上客運交通現(xiàn)狀、旅游資源及水上休閑旅游出行、區(qū)內(nèi)公共出行、對外交通出行、水上客運交通營運模式等影響因素的分析，為南沙新區(qū)水上客運交通的后續(xù)發(fā)展規(guī)劃及建設(shè)提供基礎(chǔ)，同時構(gòu)建南沙新區(qū)多層次、多元化的城市客運交通體系。

關(guān)鍵詞：水上客運交通 旅游休閑 交通出行 營運模式

廣州南沙新區(qū)水網(wǎng)密布、河道縱橫，水鄉(xiāng)文化特色顯著，水上旅游資源豐富，而現(xiàn)狀區(qū)內(nèi)水上客運交通及水上旅游業(yè)務(wù)發(fā)展嚴(yán)重滯后，急需通過對南沙新區(qū)水上客運交通主要影響因素進(jìn)行研究，整合區(qū)內(nèi)旅游資源，打造旅游觀光和休閑游憩的水上走廊，以南沙水鄉(xiāng)景觀特色帶動水上旅游休閑，用特色水上旅游走廊提升南沙城市品位。

結(jié)合南沙新區(qū)水上客運交通的功能定位，其主要影響因素分析如下。

1.區(qū)內(nèi)水上客運交通現(xiàn)狀分析

通過對區(qū)內(nèi)水上客運交通現(xiàn)狀航線、碼頭、船型、河道、生產(chǎn)運營以及交通接駁情況等的調(diào)查研究，南沙新區(qū)水上客運交通現(xiàn)狀分析如下：①以點到點的渡口碼頭為主，無法實現(xiàn)區(qū)內(nèi)景點的有效串聯(lián)，碼頭的整體利用率較低，對區(qū)內(nèi)交通系統(tǒng)的補(bǔ)充功能有限。②現(xiàn)有部分渡口設(shè)施陳舊、老化，管理水平低，經(jīng)營業(yè)績較差，設(shè)施設(shè)備無法及時更新，管理和服務(wù)質(zhì)量較低，存在安全隱患。需要對渡船、渡口設(shè)施、管理水平等進(jìn)行不斷提升，結(jié)合周邊道路、橋梁等的建設(shè)，適時進(jìn)行分批撤銷。③外部交通銜接設(shè)施不完善，出行不便利。碼頭周邊配套停車場少，公交接駁設(shè)置欠缺，一定程度制約了民眾選擇水上客運交通出行的意愿。④水上旅游業(yè)務(wù)發(fā)展滯后，南沙區(qū)內(nèi)具有豐富的水系資源，但目前旅游觀光航線欠缺。南沙區(qū)應(yīng)抓住旅游發(fā)展機(jī)遇，探索水路運客兼旅游的新模式，在發(fā)展水上客運的同時，積極開拓游船新業(yè)務(wù)，尋找水上客運新經(jīng)濟(jì)增長點。⑤營運方式多以個體經(jīng)營為主，與其他公共交通方式的信息共享程度較低。⑥受通航水深及橋梁凈空的限制，南沙區(qū)內(nèi)的通航河道控制在100噸級左右，在航線及船舶尺度的選擇上需要考慮通航條件的限制。

2.區(qū)內(nèi)旅游資源及水上休閑旅游出行分析

南沙新區(qū)地理位置優(yōu)越，濱海旅游資源豐富，是廣州唯一的濱海城區(qū)，山、水、田、城、海、島等旅游資源要素齊全，地理位置處于珠三角的幾何中心，市場輻射力強(qiáng)，范圍大。南沙旅游產(chǎn)業(yè)已具一定規(guī)模，并已形成觀濱海、游炮臺、看工業(yè)、賞濕地、住農(nóng)莊和品海鮮等主題旅游項目，豐富的旅游資源，能夠為水上交通的發(fā)展吸引大量的客源。此外，南沙國際郵輪碼頭的建設(shè)，將成為南沙區(qū)旅游發(fā)展的新亮點，將進(jìn)一步滿足腹地內(nèi)郵輪旅客休閑旅游的需要，并且為郵輪企業(yè)開辟新的航線和新的客運市場。

本項目水上休閑旅游客運量的目標(biāo)人群主要考慮旅游人口，兼顧常住人口。首先，預(yù)測目標(biāo)客源市場的規(guī)模，通過分析近幾年南沙區(qū)接待旅客的現(xiàn)狀，并考慮國際郵輪等重大項目的影響，運用增長率法和回歸線分析法相結(jié)合預(yù)測規(guī)劃期內(nèi)南沙區(qū)全年接待旅客的量；基于目前南沙區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和常住人口的現(xiàn)狀數(shù)據(jù)，用增長率法預(yù)測規(guī)劃期內(nèi)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)和常住人口的發(fā)展；然后參考廣州等地等水上休閑旅游的案例，預(yù)測本項目水上休閑旅游客運量規(guī)模。根據(jù)預(yù)測2020年、2030年南沙區(qū)水上觀光客運量是50萬人次和100萬人次。

3.區(qū)內(nèi)公共出行分析

區(qū)內(nèi)公共出行可分為以上班、上學(xué)、回家、娛樂購物、探親訪友、公務(wù)出行等為目的的出行。在該種出行需求下，水上交通作為公共交通的一種，居民的出行發(fā)生和吸引次數(shù)與城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、土地利用密不可分，通過對城市空間格局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的分析等來預(yù)測南沙區(qū)以公共出行為目的的交通生成量。在規(guī)劃的利好下，隨著以“短途便捷化、長途旅游化”為目標(biāo)，集快速客運、水上休閑、個性化游艇為一體的現(xiàn)代水上客運交通系統(tǒng)的建設(shè)，水上客運交通可以其快捷、低成本的特點吸引更多客流。

采用普遍適用的四階段法對水上交通的出行量進(jìn)行預(yù)測，按照“出行生成——出行分布——方式劃分——交通分配”的思路，利用已有的居民出行方式調(diào)查結(jié)果，預(yù)測規(guī)劃期水上公共出行的客運量，并結(jié)合渡口的現(xiàn)狀數(shù)據(jù)進(jìn)行校核。.基于南沙當(dāng)前的渡口營運情況，結(jié)合《廣州南沙新區(qū)綜合交通體系規(guī)劃（2012-2025）》的預(yù)測結(jié)果，綜合預(yù)測2020年、2030年南沙水上交通出行量可分別達(dá)到400萬人次、800萬人次。

4.對外交通出行分析

南沙區(qū)當(dāng)前并無與廣州市及珠三角其它地區(qū)的水上航線（除香港航線）。以南沙中心區(qū)的蕉門——廣州CBD珠江新城為例，分析南沙到廣州開通水上航線的必要性。基于一般乘客的行為特征，從各種交通方式的時間成本、經(jīng)濟(jì)成本、靈活性及舒適度等方面進(jìn)行比較。（見表1）

水上交通具有公共交通的特性，從時間成本上來看，換乘的時間成本較高，船舶靠離泊較陸路交通工具耗時長，時間上并無明顯競爭力。從靈活性角度來看，陸路交通基本可以保持高密度發(fā)車，地鐵僅間隔3-6分鐘，水上交通的航線確定，航班的靈活性差。若水上航線票價較低，以本案例為例，南沙客運站——珠江新城的票價要低于8元，才具吸引力，方可吸引少部分客流，以港口附近客源為主。

此外，從可行性的角度考慮，區(qū)域內(nèi)水域繁忙，駁船川流不息，若開通從南沙——廣州的水上航線，與貨船的協(xié)調(diào)也是亟待解決的問題。綜合考慮南沙——廣州水上航線成本高、競爭力較差，必要性略顯不足。考慮規(guī)劃發(fā)展以及南沙區(qū)整體功能地位的逐步提升，在水上客運交通的規(guī)劃中可以將對外交通銜接進(jìn)行遠(yuǎn)期的適當(dāng)預(yù)留。

5.水上客運交通營運模式分析

根據(jù)南沙新區(qū)水上交通客流量的分析，主要分為水上休閑旅游、區(qū)內(nèi)公共出行以及少量對外交通出行。

考慮水上客運交通不同的功能性質(zhì)，考慮將對外交通出行以及區(qū)內(nèi)公共出行完全納入水上巴士的交通運營模式，而將水上休閑旅游出行一分為二，一部分納入水上巴士的交通運營模式，包括定點定時按班輪營運的航線；另一部分納入純水上旅游航線的交通營運模式，包括明珠灣夜游、海港游、出海游、河涌水上觀光以及水上運動等。其中純水上旅游航線的交通營運模式可以考慮引入市場資本，結(jié)合旅游項目開展獨立經(jīng)營。純水上旅游船型的選擇充分考慮南沙特色，船型大小結(jié)合營運需要，逐步發(fā)展為南沙旅游的水上名片。

考慮水上巴士的營運模式受政府較大量補(bǔ)貼，公益性強(qiáng)，票價較低。因此純水上旅游在航線的設(shè)置、時間點的選擇以及水上景點觀光等方面，都要有其獨特性和唯一性，以保證純水上旅游的競爭力。

6.結(jié)語

南沙新區(qū)水上客運交通是南沙城市公共交通的重要補(bǔ)充，是城市旅游功能的重要支撐。通過對南沙新區(qū)水上客運交通現(xiàn)狀、旅游資源及水上休閑旅游出行、區(qū)內(nèi)公共出行、對外交通出行、水上客運交通營運模式等影響因素的分析，為南沙新區(qū)水上客運交通的后續(xù)發(fā)展規(guī)劃及建設(shè)提供基礎(chǔ)。

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