中小型水利工程監理工作的經驗談析探索

劉小瑞

摘 要：水利工程建設是國家經濟發展的基礎性建設，對抵抗洪災、干旱等自然災害，促進農業可持續發展，以及國民經濟水平都發揮著至關重要的影響。做好工程監理，對水利工程建設的質量、投資、工期等進行全面的監督與管理，不僅能夠保證工程的整體質量，還能有效的提高社會效益、經濟效益和環境效益。本文通過分析中小型水利工程的特點，探討中小型水利工程監理工作要點，旨在為我國水利工程建設提供參考。

關鍵詞：中小型水利工程；監理工作；實踐經驗

我國水利工程項目建設基本實現了傳統“經驗型”水利控制向現代“科學型”水利控制的轉變，中小型水利工程是我國水利工程的重要組成部分，是保障國家經濟建設和人民生命、財產安全的重要工程項目。水利監理是由獨立的監理單位，受建設單位的委托和派遣，對工程建設的質量、投資、工期等進行全面的監督與管理。要及時發現施工中存在的監理問題，通過有效的技術手段消除隱患，確保水利工程建設施工的順利進行。文章就中小型水利工程的特點進行分析，探究如何高效的債開中小型水利工程監理工作。

1 中小型水利工程的特點

（1）項目雜、工程量小

中小型水利工程的服務對象主要是飲水工程和農田灌溉等，在管道、渠系管理方面與大型的水利建設工程基本類似，但是其驗收的標準和規模是不同的，主要是因為單項工程量較小。另外在中小型水利工程中不會使用大型的機械設備作為輔助，所以項目施工的難度相對較大.

（2）投資少、單價低、工期短

我國中小型水利工程主要是以地方籌資結合農民投工投勞，施工環境和施工人員的組成較為復雜，地方單價比較低，工期短.

（3）分包、轉包的現象普遍存在

中小型水利工程項目嚴格上是不允許轉包，并且對分包也有嚴格的控制。但是在具體施工的過程中這種現象是普遍存在的。

2 中小型水利工程監理工作中存在的問題

（1）監理人員的水平較低

施工監理單位的自身管理本身存在很大的問題，并且部分參與管理的監理人員不具備專業的素質水平，導致工程監理工作中不斷出現問題。需要有一定的組織協調能力，能夠組織、協調工程建設有關各方共同完成工程建設任務。但是從目前中小型水利工程監理工作調查中來看，大部分監理人員并不具備這些專業的素質和能力，施工監理單位也沒有投入精力加大對監理人員的培養，導致工程施工監理中出現大量的問題。

（2）質量監督力度不夠，流于形式

中小型水利工程的質量問題大量出現主要是因為施工項目不能做到按照規定的程序操作，質量監督力度不夠，沒有發揮質量監督應有的作用。甚至部分監理單位為了獲取利益，安排技術水平低下、綜合素質低的施工隊伍涌參與施工管理，質量監督流于形式，造成較大的工程安全隱患。

（3）缺乏完善的監理體系，監理制度

中小型水利工程施工管理有效性的一個重要保證是進行工程的監理，但是相關的部門并沒有制定強制性的監理體制，導致在重大工程項目執行的過程中，容易出現職責的缺失，以及質量問題難以落實責任。另外，因為監督體制的不完善，工程施工管理的過程中，容易出現偷工減料的現象，對工程管理及施工質量、安全的控制產生的不利的影響。雖然國家有明確的工程施工制度和監理流程，但是監理單位沒有充分的落實規章制度，導致中小型水利工程的施工質量和安全難以得到保證。

3 中小型水利工程監理工作要點

（1）加強施工前的監理力度

中小型水利工程施工前按照程序化的管理結構將監理事務落實到具體的監理單位和監理人員身上，形成工程建設監理流程和工作標準。監理單位加強與參與建設的各方是程序化管理的實施主體的聯系，這些主體要素都要按照的一定的工程監理實施細則展開監理工作。其次需要保證監理流程的靈活性，將現代化科技成果應用到，提高水利梁工程規范化監理效率。很多工程在執行監理的時候與相關的制度嚴重脫節，所以將監理制度融入合同管理中。突出工程的重點，克服傳統監理中存在的盲目性，體現中小型水利工程監理的科學性。例如，安徽水電供區潛山35Kv輸變電工程，岳西縣店前、潛山縣水吼、五廟35kV變電工程系我省“十二五”供區農改造程項目，程總投資約2509萬元，承擔著幾十個行政村和幾萬人口的供電任務，在具體施工前，需要對施工單位對的施工組織方案和技術方案進行查漏補缺，并提出合理的措施，確認簽字后才能展開具體的施工。審核施工技術資料的質量，審核的內容主要包括施工設備或者租用的施工設備資料，檢驗設備是否符合施工標準。施工測量人員要具備基本的測量的技能，并且要持證上崗，確保施工測量質量。

（2）加強工程資金控制力度

監理單位不能簡單的認為水利工程設計和管理是設計單位的責任，應該充分的認識到自身在工程投資控制中的監督和管理作用，針對設計方案和施工方案進行審查，做好施工組織設計的技術經濟分析，辦理項目投資的動態結算，嚴格控制工程變更，按規定程序確定工程變更價款。其中，在施工階段主要對工程預算編制以及工程承包合同價進行目標性控制，以工程合同我基本點，按照工程各分項目的特點，進行階段性投資控制，使工程質量、進度和投資始終處于控制狀態。其次，要確定施工材料的價格，一般水利工程的材料費用占據了施工總成本的65%左右，所以是工程投資控制的重點，監理單位要有針對性地進行質量和價格的反復比較。例如，岳西縣大龍潭水庫除險加固工程，水庫樞紐工程由攔河壩、溢洪道、泄洪洞、引水隧洞和電站廠房等組成，壩頂弧長185.49 m，壩頂寬3.0m、底寬13.0m ，最大壩高64.5m，在施工中涉及的施工材料、設備類型和數量龐大，監理立單位要進行市場調查，確定施工材料的基本價格，從而有效的控制工程的造價，力求做到既能保證設備材料質量，又能做到物美價廉。

（3）做好施工現場的監理

首先，要合理使用現場變更、設計變更，中小型水利工程施工中因為地質水文等眾多不確定的因素，合同條件會發生變化，合同的變更是工程投資控制的一項重要內容，因為合同的變更往往會引起施工方法和組織方案的變更，導致費用的增加，所以必須嚴格監理合同項目中的變更內容。其次，健全投資控制責任制度，包括各項責任制度、成本計劃、成本分析、成本核算制度及完善的投資目標責任體系，切實做好實施階段投資控制，理順協調建設方、設計方、施工方、監理及地方等各方的關系，從而有效控制水利工程項目進程。

4 結語

綜上所述，中小型水利工程是我國水利工程的重要組成部分，是保障國家經濟建設和人民生命、財產安全的重要工程項目。所以要及時發現中小型水利工程監理工作中存在的問題，加強施工前的監理力度、工程資金控制力度和施工現場的監理，有效控制水利工程項目進程。

參考文獻

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