教師權利與義務研究

周愛云

摘要：隨著國家對教育事業發展的日益重視，有關教師教育教學權利與義務的認識也越來越被人們所關注。目前，我國教師權利的享有與義務的履行在理想與現實之間存在著一定的差距，這涉及到多方面的影響因素。在認識到問題根源之后，我們就需要采取一定的措施和手段去縮短這種理想與現實之差，使教師享有權利與履行義務的理想和現實之間日益趨于平衡，并不斷得到完善。

關鍵字：教師；權利；義務

一、教師權利與義務的內涵

1993年頒布的《中華人民共和國教師法》（以下簡稱《教師法》）明確規定：教師是履行教育教學職責的專業人員。教師承擔教書育人，培養社會主義事業建設者和接班人，提高民族素質的關榮使命。

（一） 教師的權利

《教師法》中規定教師享有六項基本權利：教育教學權；學術交流權；指導評定權；獲取報酬權；民主管理權；進修培訓權。

（二） 教師的義務

《教師法》中規定教師應該履行的義務有以下六款：遵紀守法義務；教育教學義務；教書育人的義務；尊重學生人格的義務；保護學生權益的義務；提高思想覺悟和教學水平義務。

二、教師享有權利與履行義務的理想與現實之差

（一）教師權利方面

第一，教師的工資水平過低?！督處煼ā分幸幎ń處煹墓べY應當不低于或者高于國家公務員的平均工資水平。

第二，克扣、拖欠教師工資的現象仍然存在。據教育部統計，僅2002年1—4月，全國拖欠教師工資就達14.6億元，涉及21個省份420多個行政縣。

第三，教師的住房條件沒有得到相應改善。據北京某高校教師住房情況滿意度的調查發現，將近55%的教師對住房不滿意。

第四，教師的醫療問題沒有得到很好的解決。師生病上不起醫院，自己墊付藥費無處報銷的現象普遍存在。

綜上所述，我們可以看到，教師享有的權利并沒有充分地享有到，理想與現實之間存在巨大的差距。

（二）教師義務方面

《教師法》中規定了教師應該履行的義務也有六款，其中涉及的范圍比較廣，這里我們以案例的形式對教師履行義務的理想與現實之差進行分析。

例如某小學一名男老師，在從事教師工作前，沒有任何不良記錄，擔任教學工作后，還多次被評為優秀教師。然而，在其從事教學工作的第十年開始，利用教師的身份，先后共對三名女學生實施了奸淫行為，學生對此不敢作任何反抗，也不敢向家里人說，直到一名學生家長看到孩子情緒異常，一再追問，才知道事情的真相。公安機關經過偵察，最后以奸淫幼女罪將該老師逮捕。類似的案例很多，他們所帶來的悲劇還在上演并將繼續上演下去。

三、反思理想與現實之差的成因

1.現行法律不完善

2.教師法律意識淡薄

3.學校內部管理體制存在弊端

4.家長和學生的法律意識不強

5.缺乏有效的宣傳與監督機構

四、縮短理想與現實之差的有效策略

有關教師權利與義務的問題，是非常復雜且極其重要的。如何縮短教師權利與義務在理想與現實之間的差距呢？

（一） 充分發揮法律效力，規范人們行為

1993年10頒布的《中華人民共和國教師法》的立法宗旨就是維護教師的合法權利，該法第一章第一條就說明：“為了保障教師的合法權益，建設具有良好思想品德事業的發展，制立本法”。

（二）加強法制教育，提高法律意識

在法律充分發揮效力的前提下，我們應該做的就是加強人們對法律的認識，進行法制教育，通過各種媒介大力宣傳法律知識，提高民眾的法律意識，促使政府相關部門做到保障教師的權利。

（三）給教師減負，提高教師的職業素質，履行教師的義務

我們要提高人民教師的政治地位和社會地位，對教師除了精神上的鼓勵，還要采取其他一些措施，包括改善他們的物質待遇，相關部門及領導要多支持教師的工作，并且給他們減少工作量，這樣教師們才能有更多的時間去提高自身的內心修養及其職業道德。

（四）修訂《教師法》及其相關法律法規，建立健全保障和監督機制

我國的《教師法》是1993年制定與實施的，較過去而言，我國整體經濟實力已經大幅度增強，加之我國教育實際情況也已經發生了眾多變化，《教師法》中的不足不斷暴露，無論是教師的權利與義務的保障與監督，還是學生的合法權利的實現，都是不完善甚至沒有得到真正的實現。因而，修改《教師法》勢在必行。

注釋：

①張建邦、白巖。論教師權益的法律保護，《高等師范教育研究》，第12卷

②王全林. 教師究竟是誰 [J ]. 教師教育研究 ， 2004，（5）.

③（鄭新蓉.試論教師權利與義務的幾個問題[J].高等師范教育研究，1998（3））

④趙會民.“論《教師法》的成功與不足”，《首都師范大學學報》（社會科學版），1995年第5期。

參考文獻：

[1]《中華人民共和國教師法》.中華人民共和國主席令第15號（1993年10月31日第八屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議通過

[2]李曉燕.我國教師的權利和義務論綱. 華中師范大學學報（人文社會科學版） ， 1998 （1）

[3]《簡述國際教育百科全書·教育管理》；教育科學出版社， 1992年版

[4]李曉燕.《我國教師的權利與義務及其實現保障機制研究》，廣東教育出版社，2001年版

[5]黃崴.教育法學[M] 廣州.廣東高等教育出版社，2002年endprint