藏區(qū)維穩(wěn)任務(wù)中武警部隊群眾工作的特點及對策思考

賽珍

摘 要：駐藏部隊作為維護西藏穩(wěn)定、促進西藏發(fā)展的重要力量，必須把群眾工作作為重要任務(wù)突出出來，緊密結(jié)合藏區(qū)特點和任務(wù)實際，將群眾工作納入實戰(zhàn)規(guī)劃中，作為特殊戰(zhàn)斗力來培養(yǎng)。把地方所需、群眾所盼和部隊所能結(jié)合起來，全方位、多角度做好維穩(wěn)任務(wù)中群眾工作，對于鞏固和擴大黨在藏區(qū)的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，確保藏區(qū)長治久安具有深遠(yuǎn)意義。

關(guān)鍵詞：藏區(qū)；群眾工作；干部骨干

1 藏區(qū)維穩(wěn)任務(wù)重武警部隊群眾工作的特點

1.1 工作的政策性

由于特殊政治和歷史原因，藏區(qū)維穩(wěn)是一個異常復(fù)雜的軍事和政治任務(wù)，尤其在執(zhí)行維穩(wěn)任務(wù)中，往往敵我矛盾與人民內(nèi)部矛盾、民族問題與宗教問題、顯性斗爭與隱蔽斗爭相互交織，政治性、全局性和敏感性都很強。軍隊完成這樣的任務(wù)，稍有不慎就會給全局帶來不利影響，造成政治上的被動。維穩(wěn)任務(wù)不是單純的軍事任務(wù)，更是一場隨時準(zhǔn)備應(yīng)對少數(shù)敵對勢力破壞、爭取和團結(jié)廣大藏族群眾的政治任務(wù)。縱觀解放后西藏歷次平息暴亂、騷亂和抗震救災(zāi)的重大勝利，都是在當(dāng)?shù)馗髯迦嗣竦膱远ㄖС趾兔芮信浜舷氯〉玫摹Ｒ虼耍鞑鼐S穩(wěn)行動中的群眾工作必須始終體現(xiàn)鮮明的政治性，真正把政策性體現(xiàn)到工作的每個環(huán)節(jié)，確保群眾工作的正確方向。

1.2 工作的復(fù)雜性

藏區(qū)自然條件相對惡劣，經(jīng)濟社會相對落后，基礎(chǔ)設(shè)施、科教文衛(wèi)等社會事業(yè)相比內(nèi)地還有一定差距。部分少數(shù)民族同胞對黨和國家的政治認(rèn)同感，對中華民族的文化認(rèn)同感還不夠堅定。同時，部隊開展群眾工作還面臨語言文化交流溝通、民俗敏感、處理兩種性質(zhì)的不同矛盾等方面的問題，對武警官兵的民族宗教政策理論水平和法律水平的要求更高。因此，駐少數(shù)民族地區(qū)武警部隊群眾工作幵展群眾工作遇到的問題更復(fù)雜，需要官兵具備相應(yīng)的能力素質(zhì)，為做好群眾工作打牢基礎(chǔ)。

1.3 任務(wù)的多元性

駐藏武警部隊執(zhí)行維穩(wěn)任務(wù)點多線長，管控難度大，發(fā)生警地矛盾糾紛的風(fēng)險較高。加之藏區(qū)特殊的社會力量結(jié)構(gòu)決定了在任務(wù)中，應(yīng)由地方黨委、政府、軍隊、武警、公安等各種力量聯(lián)合遂行，由于駐藏武警部隊長期在駐地執(zhí)行維穩(wěn)任務(wù)，平時各種力量之間的隸屬關(guān)系相對復(fù)雜，因而具體行動的組織與協(xié)調(diào)客觀上存在一定的難度。從力量構(gòu)成看，既有部隊又有地方，既有公安又有民兵，需要協(xié)調(diào)的范圍廣、層次多；從組織指揮看：既要根據(jù)形勢的變化適時調(diào)整群眾工作的重點方向和主要力量，又要合理確定各種力量的布勢和配置，同時還要加強各力量間的配合與協(xié)調(diào)。上述情況對任務(wù)中群眾工作的組織協(xié)調(diào)提出了更高的要求。為此，必須善于挖掘群眾工作資源，做好統(tǒng)籌兼顧，充分調(diào)動各方面的積極性。

1.4 工作的挑戰(zhàn)性

武警駐藏部隊遂行維穩(wěn)任務(wù)逐步向邊遠(yuǎn)藏區(qū)拓展，部隊官兵熟悉環(huán)境需要一個過程，需要下大力與駐地建立和諧軍政軍民關(guān)系。在開始階段會存在軍地交往少，人地生疏，情況不明等現(xiàn)象，加之?dāng)硨萘Ω蓴_破壞群眾工作起步難、深化難。在這種情況下，如果群眾工作策略出現(xiàn)偏差，就很容易把廣大人民群眾推向我們的對立面，非但解決不了問題，反而會使問題復(fù)雜化。

2 駐藏武警部隊群眾工作對策思考

駐藏武警部隊所處的環(huán)境和肩負(fù)的使命，明確我們必須把群眾工作作為戰(zhàn)略問題來認(rèn)識、作為使命任務(wù)來籌劃、作為政治要求來落實，以更高的起點、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更有力的舉措組織群眾工作，這對于保持軍隊與人民群眾的血肉聯(lián)系，增進警政警民團結(jié)，維護西藏安全穩(wěn)定，確保任務(wù)圓滿完成，具有十分重要的作用。在這種情況下，針對藏區(qū)維穩(wěn)行動的特點規(guī)律，深入研究探索創(chuàng)新群眾工作的方法途徑，顯得尤為重要和關(guān)鍵。

2.1 牢固樹立政治意識，切實增強群眾工作的政策性

藏區(qū)維穩(wěn)任務(wù)中的群眾工作，政治性、敏感性和復(fù)雜性并存，必須講政治、顧大局，堅決貫徹上級指示精神，正確運用政策法規(guī)，贏得群眾工作的優(yōu)先權(quán)。一是要努力學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論，以先進的理論武裝官兵頭腦，武警駐藏部隊要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實好科學(xué)發(fā)展觀，以習(xí)主席關(guān)于深入幵展黨的群眾路線活動等重大指示精神為指導(dǎo)，逐步實現(xiàn)部隊群眾工作與時俱進。要將黨的創(chuàng)新理論教育作為部隊思想政治教育的核心內(nèi)容，真正落實到經(jīng)常性思想政治工作之中，進行系統(tǒng)、詳細(xì)的學(xué)習(xí)和教育，提升官兵的政治覺悟和為少數(shù)民族地區(qū)人民群眾服務(wù)的思想意識。二要確立廣大駐地官兵堅決貫徹執(zhí)行黨中央“維穩(wěn)”決策的堅定信念。堅守官兵思想政治建設(shè)重陣，打牢思想政治素質(zhì)。武警駐藏部隊要把抵制敵對勢力的不良滲透作為思想政治建設(shè)的重要內(nèi)容，高度重視和認(rèn)真研究。加強官兵的理想信念教育，提高廣大官兵抵制滲透的警惕性，保持思想上純潔和政治上堅定。三要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國家民族宗教政策，在群眾工作的實踐中，更好的執(zhí)行政策。黨和國家的民族宗教政策是在藏區(qū)開展群眾工作必須遵循的基本依據(jù)。武警駐藏部隊要將黨和國家的民族宗教政策教育納入官兵學(xué)習(xí)教育活動之中，讓每一名官兵熟悉黨和國家的民族宗教政策，掌握駐地各民族的基本情況，不斷提升官兵的民族宗教政策理論水平，開展群眾工作有據(jù)可循。

2.2 注重培養(yǎng)群工骨干，切實增強群眾工作骨干能力

在藏區(qū)維穩(wěn)中，群眾工作骨干相對較少，力量組成較為單薄，成為部隊藏區(qū)維穩(wěn)群眾工作面臨的一個突出問題之一。因此，提高部隊藏區(qū)群眾工作的實踐能力，首先必須提升對群眾工作骨干的重視。一要充實專業(yè)的群眾工作骨干。在藏區(qū)執(zhí)行維穩(wěn)任務(wù)，大多屬于非戰(zhàn)爭軍事行動范疇，特別是藏區(qū)維穩(wěn)任務(wù)以成為日常任務(wù)的重心，部隊開展群眾工作的任務(wù)更為繁重，群眾工作專業(yè)干部遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)實需要，使得二者的矛盾日益突出。部隊各級機關(guān)可以根據(jù)實際情況考慮增加相應(yīng)編制內(nèi)人員為群眾工作干事，并對其進行崗位培訓(xùn)，充實群工骨干隊伍，解決人手不夠問題。二要培養(yǎng)藏族群眾工作骨干。加強藏族群眾工作骨干的選拔和任用，是確保藏區(qū)維穩(wěn)群眾工作開展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是重視人才培養(yǎng)骨干。要選拔一部分政治素質(zhì)好、文化程度高、學(xué)習(xí)能力強的基層藏族干部作為群眾工作的骨干，并在部隊平時開展教育訓(xùn)練時增加群眾工作內(nèi)容的教學(xué)。二是依靠院校培養(yǎng)群工人才。要選拔一些學(xué)習(xí)能力強、工作能力強、素質(zhì)較為全面的藏族干部，到相關(guān)軍隊及地方院校參加培訓(xùn)，提升群眾工作能力素質(zhì)。三要重視發(fā)揮藏族官兵作用。要加強對部隊藏族干部的培訓(xùn)及任用，多提供參與群眾工作實踐的機會，合理利用藏族干部自身優(yōu)勢，增加部隊藏族干部、藏族士兵的數(shù)量，把他們培養(yǎng)成政治可靠，工作能力強的群眾工作骨干，充實相對薄弱的群眾工作隊伍。

2.3 提高遂行任務(wù)能力，切實為群眾工作提供可靠依托

武警駐藏部隊群眾工作的有效開展，要以提高部隊遂行多樣化軍事任務(wù)的能力為支撐。武警部隊的中心任務(wù)是執(zhí)勤，職責(zé)是命是維護社會穩(wěn)定和維護國家安全，提升部隊軍事能力建設(shè)，形成強大的政治、軍事壓力，是維護藏區(qū)社會穩(wěn)定、打擊“三股勢力”等破壞因素的重要手段。一要加強反分裂、反恐怖問題的研究。駐藏區(qū)武警部隊要認(rèn)真搞好敵情、社情、民情調(diào)研，及時掌握境內(nèi)外“三股勢力”的動向，搞好分析預(yù)測，提出防范對策和完善處置預(yù)案，盡最大力度把分裂、恐怖活動消滅在萌芽狀態(tài)。二要加強警民聯(lián)防。駐藏區(qū)武警部隊維護國家安全統(tǒng)一，反對民族分裂，必須要相信、團結(jié)和依靠各族人民，建立警民聯(lián)防體系，形成群策群力、聯(lián)防聯(lián)治的局面。教育藏區(qū)群眾保持高度的警惕，嚴(yán)防民族分裂主義蠱惑，加強警民團結(jié)打擊“三股勢力”的合力，保衛(wèi)人民群眾的生命財產(chǎn)安全。三要切實加強處突、維穩(wěn)和反恐等軍事訓(xùn)練。面對新媒體時代的飛速發(fā)展，對抗的形式呈現(xiàn)出越來越多樣化，強度越來越大的嚴(yán)峻形勢，武警駐藏部隊一定要以更高的標(biāo)準(zhǔn)，最嚴(yán)的要求，有針對性地強化平暴治亂的軍事訓(xùn)練，有針對性的提升部隊信息化條件下打贏戰(zhàn)爭的能力，增強戰(zhàn)斗力，堅決維護藏區(qū)安全穩(wěn)定和國家安全統(tǒng)一，確保圓滿完成黨和人民賦予的各項任務(wù)。