淺談新《事業單位會計制度》下中職學校教育經費成本核算

陳涵

摘 要： 近年來，隨著我國政府對中等職業教育投入不斷加大，給中職學校帶來前所未有發展機遇，但同時也凸顯了中職學校存在辦學經費不足，資金使用率不高，缺乏內部控制等問題。本文通過分析中職學校成本核算中存在的問題，借鑒國內外研究成果，提出中職學校教育經費成本核算的建議。

關鍵詞： 中職；教育經費；成本核算

一、前言

我國十八大報告中的提出“加快發展現代職業教育”，大力發展職業教育，有利于把原有的人口壓力轉變為有效的人力資源，使職業教育改革發展有了新目標、新活力，迎來中等職業教育的春天。隨著中職教育的蓬勃發展，原有存在的潛在問題也隨之浮現。

二、中職學校教育經費核算存在的問題分析

一直以來，基礎教育和高等教育的投資占我國教育經費的比重較大，雖然隨著國家對職業教育的重視，但對職業教育的投入比例依然不夠，中等職業教育則更少。一方面教育經費不足，另一方面教育資源得不到合理利用和有效配置，致使許多中職學校教育經費的利用率低。

㈠ 教育經費投入不足

“以就業為導向，以專業能力培養為主干，以滿足就業作為教育教學的出發點和立足點”是中職學校的人材培養目標。因此，把講授基礎專業知識和訓練實際工作能力相結合是中職教育的普遍模式，職校生積極考取職業資格證書在中職教育中意義重大。而普通高中以打好基礎知識，提高升學率，為本科院校輸送優秀人才為辦學宗旨。根據職校教育的特性，中職學校注重實踐性教學，注重培養學生的動手操作能力，對實訓設備的投入大，學生的培養成本相對較高，經費緊張不僅影響學校的良性發展，更影響了學生的培養質量。

㈡ 師資投入不足

由于中職教育的特性，要求教師即具備基礎技能知識的講授能力，又需具備相關技能實際操作能力，因此對“雙師型”教師的需求巨大，教師培養方面比普通教育的師資培訓投入更多。根據國家對職業學校教師的培訓要求，中職學校的教師按照教學要求必須每兩年去企業研修三個月。經過企業的實踐培訓，教師在授課中能夠更好的將理論和實踐技能結合，使學生更深刻的理解書本知識及其應用，對學生畢業后步入工作崗位，盡快適應工作，打下良好的基礎。

㈢ 固定資產無計提折舊攤銷

原《事業單位會計制度》對固定資產不進行計提折舊攤銷，固定資產賬戶反映的是固定資產購入時的原始價值，只有在某項資產辦理報廢或者清理手續時進行一次性減少處理。中職學校在實訓中需大量購進設備，隨著設備的更新換代，該固定資產在使用過程中的損耗無法體現，這顯然會影響到學校教育成本的真實性和時效性。

㈣ 無關費用計入教育成本

除了無法計提攤銷固定資產折舊外，多數中職學校把以盈利為目的的校辦企業、工廠、行政后勤支出等計入學生培養成本中，讓學生承擔本不該承擔的成本，使教育成本具體內容缺乏真實性和合理性。

三、中職學校教育經費成本核算的建議

中等職業教育是我國高中教育的重要組成部分，主要培養服務于一線工作的技能型人材，學制三年，采用2+1的形式，其會計核算遵行的是《行政事業單位會計制度》。

㈠ 中職學校教育經費成本核算的原則

新《事業單位會計制度》中規定“事業單位會計核算一般采用收付實現制，部分經濟業務或者事項采用權責發生制核算”。借鑒高等學校執行《高等學校教育培養成本監審辦法（試行）》的情況，筆者認為中職學校的教育成本核算也可以遵循權責發生制的原則。同時，在進行教育成本核算時，應當將學校的各項收入與各項成本、費用支出進行互相配比，遵行配比原則才能準確的核算出每個學年的教育成本。中職學校一般設有多個專業，各專業應該采用相同的成本計量方法，從而統一口徑，從而方便進行橫向、縱向的比較。

㈡ 中職學校教育經費成本核算的范圍

1.人員經費。包括直接用于從事教育有關的教學教輔人員、行政管理人員、后勤人員的費用，如工資、津貼、職工福利費、社會保障費等。在職教職工總不足定編的按實際數，突破單位定編人數的則按定編人數列支出。福利費、工會經費可按工資總額的比例計提。

2.商品服務支出。包括與教學相關的辦公、郵電、水電、取暖費、差旅費等經常性費用，為教學業務所支出的消耗性費用、學校綠化、零星維護與修理、圖書資料、培訓、會議等方面的費用。

3.直接用于學生的費用。包括學生的獎學金、生活補助、困難補助、勤工助學金、學生活動費、招生費、實驗費以及與學生有關的其他費用。

4.其他資本性支出。包括辦公設備購置、專用設備購置、信息網絡構建、圖書購置等支出。根據新《事業單位會計制度》的要求，可對固定資產進行計提折舊。

㈢ 中職學校教育成本核算的方法

為確保教育成本核算的準確性和合理性，滿足學校內部管理和外部使用者的需要，又能夠科學、及時的反映國家預算中的教育經費支出情況，滿足國家對教育經費管理的需要，筆者建議采用雙軌制核算。雙軌制核算是指在同一會計核算主體內，采用兩套不同的會計核算方法進行核算。在雙軌制下，增設總賬和明細賬科目，如“教育成本”、“累計折舊”、“預提費用”、“待攤費用”、“間接費用”等科目，以便更準確的核算教育成本。在日常核算中收付實現制和權責發生制并行，根據相同原始憑證，除了按照收付實現制原則計入“教育事業支出”總賬及明細賬，還要按照權責發生制原則計入“教育成本”或其他成本的總賬及明細賬，期末將“間接費用”按合理的標準，分配給各教育成本對象，同時生成預算報告和財務報告，最后通過“教育成本”總賬和明細賬將全年應計入教育成本的費用反映出來。

四、結語

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》中明確提出要健全統籌有力權責明確的教育管理體制、轉變政府教育管理職能。這不僅是對各級政府的教育管理工作提出的重要任務，同樣也對中職學校提出的長遠目標。加大對中職學校的教育經費投入的同時，有效控制中職學校教育經費成本，建立完善的教育成本控制監督機制，提高辦學資金的使用率，才能確保中職學校健康、有序、快速地發展，優化人力資源環境，提升綜合國力。■

參考文獻

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[3]陳勝權.試論高等學校新舊會計制度比較[J].會計之友，2010，10.