對光伏電站EPC總承包在控制工程造價的幾點分析

冷吉果

摘要：本文筆者主要對光伏電站EPC總承包在對工程造價進行控制的幾點內容進行分析。同時詳細地闡述了這種承包方式對光伏電站的設計，招標投標，合同以及工程管理方面的造價控制，并且提出造價控制工作當中的重點和難點。

關鍵詞：光伏電站；EPC總承包；造價控制；要點

一、光伏電站EPC總承包工程設計造價的控制

（一）光伏電站建設工程設計存在的問題

現如今，我國的光伏電站在建設的過程中，投資方式主要以EPC總承包的形式為主。這種承包模式的最突出特點就是建設周期相對較短，因此在實際的建設中，用在設計環節的時間比較短，往往一邊施工一邊設計。所以，很容易影響到設計工作的合理性，必然會直接影響到工程造價的精準性。

（二）對光伏電站建設工程進行標準化建設

在光伏電站建設過程中，EPC總承包企業需要做好與設計單位的溝通工作，在充分了解光伏電站系統的前提下，對建設項目進行科學地設計。雖然光伏電站建設項目設計時間短。設計單位可以選擇模塊化的設計方式，將用項目分解成不同的小項目，最后對各個不同的小項目進行設計處理。具體來說，光伏電站系統圖如下（圖一）：

二、光伏電站EPC總承包招標投標的控制

（一）光伏電站建設項目招投標中的問題

在EPC總承包模式的應用中，建設方對光伏電站建設具有投資權，加上建設工期短，容易受自然條件的影響等方面，使得光伏電站建設工程在招標和投標的過程中幾乎沒有充裕的時間來繪制圖紙。有些項目甚至根本沒有施工圖紙。這些問題的存在必然會影響到建設項目招標清單和工程后期的結算。

（二）做好光伏電站建設項目工程清單編制工作

由于受到光伏電站建設項目本身特點的影響，項目的準備往往會出現不充分的問題。因此，企業內部應做好溝通工作，同時加強合作。施工人員要對具體的施工步驟與進度進行明確，并且做好控制工作。對于光伏電站EPC總承包企業來說科學地啟動項目施工準備工作可以提升項目建設的質量和效率，另外，合理的施工圖紙可以為項目招標提供精準的數據參照。EPC總承包企業要選擇專業的工程造價人員參與到工程量清單的編制工作當中。清單編制工作需要以科學有序的程序為基礎和前提（圖二所示），工程清單的精確性與否，直接影響到光伏電站的工程造價。

三、光伏電站EPC總承包中合同的控制

（一）簽訂合同

光伏電站項目的施工很容易受到氣候的影響，使得項目施工的工期無法確定。因此，在具體的施工工程建設中出現延誤工期的問題比較常見。所以，EPC總承包企業與項目建設一方需要簽訂合同。將一些注意細節擬訂詳細，尤其要強調施工工期，將各類問題都落實到具體的條款當中。合同的簽訂是對工程項目負責的表現，同時也是合理控制造價的最有效方式。

（二）履行合同

雙方在合同簽訂之后，要按照合同的條款來履行合同。但是，在實際的工程建設當中，項目很容易受到天氣因素的影響不能按規定的工期完成。這就需要EPC總承包企業進行合同的變更或者是解除。在變更或解除合同時，需要有書面材料來證明。如果雙方沒有變更與解除合同的相關材料，而其中一方出現了違背合同內容的行為，則需要相合同簽訂的另一方繳納相應數量的違約金。在合同履行過程中，采用繳納違約金的方式本質上是一種懲罰制度，這也是提升合同約束力的重要形式。

四、光伏電站EPC總承包中工程管理的控制

一般來說，設備材料在整個工程項目建設中占據著重要的地位，直接影響到光伏電站建設的工程造價。由于建設工程本身周期短，規模大，在材料采購方面所用資金數量較大。為了對材料進行控制，采購人員要加強與生產部門的合作，以市場為主體，采購質量最優且價格最實惠的建設材料。另外，施工過程的控制工作也十分重要。由于建設項目的施工周期比較特殊，在趕工的過程中會出現增加成本的問題。另外，建設工程的施工比較容易遇到惡劣的天氣和地理條件，這些因素也在無形中增加了建設成本。可見，做好光伏電站工程管理工作也是控制項目建設造價的主要因素。

五、加強對設備材料采購費用的控制

因設備、材料費在整個項目造價中所占比重很大，加強對設備材料采購費用控制對降低整個工程項目造價有重要作用，材料設備采購費用控制是EPC項目費用控制成敗重要因素之一。設備采購成本控制一定要建立好合理采購流程、采購制度、采購審批制度、采購審批流程、付款制度等。在價格控制方面，要貨比三家，可能買不到最低的，但應當買到最合理的；在質量控制方面，采購時比質控制（同質同價，高價高質），到貨驗收要嚴格控制；最后費用控制工程師還要加強現場材料臺賬管理，合理堆放材料，減少材料二次搬運和損耗，實行施工分包商限額領料，避免返工，減少浪費。

六、結語

從目前光伏電站建設工作上看，主要的投資模式就是EPC總承包模式。這種模式本身具有一定的特點，優勢比較明顯。而且光伏電站建設項目對于工程造價產生較為直接的影響。要想做好造價控制工作，需要從EPC總承包招投標、承包合同的訂立與執行以及施工材料和過程的控制等方面人手，保證光伏電站造價的科學性。

（作者單位：羲和太陽能電力有限公司）