社會力量參與公共圖書館建設探討

郭丹丹

摘要：指出公共圖書館要滿足社會公眾日益增長的精神文化需求，使圖書館服務效益最大化，需要社會各界積極參與，以彌補政府投入圖書館事業的人力、財力之不足。總結社會力量參與圖書館建設的已有模式，探討社會力量參與圖書館建設的作用，并結合大量實例說明其具體途徑，以為相關研究和實踐提供借鑒。

關鍵詞：社會參與圖書館建設社會效益

文化部、財政部于2011年2月出臺了《關于推進全國美術館、公共圖書館、文化館（站）免費開放工作的意見》，指出“要逐步提高經費保障水平，不斷健全美術館、公共圖書館、文化館（站）免費提供的基本公共文化服務項目，提升服務質量。探索建立公共文化多元化投入機制，鼓勵社會力量對美術館、公共圖書館、文化館（站）進行捐贈和投入，拓寬經費來源渠道。近幾年我國公共文化基礎設施建設進展較快，但公共文化的吸引力、影響力不強，與全社會的公共文化需求有明顯差距。引導和鼓勵社會力量通過興辦實體、資助項目、贊助活動、提供設施等形式參與公共文化服務，是加快構建公共文化服務體系的重要舉措和經濟社會發展的客觀要求，對于發展公益性文化事業、滿足人民群眾日益增長的文化需求具有重要意義。

1我國社會力量參與圖書館建設的現有模式

2008年10月，中國圖書館學會正式頒布了《圖書館服務宣言》，指出圖書館愿與一切關心圖書館事業的組織和個人真誠合作；圖書館歡迎社會各界通過資助、捐贈、媒體宣傳、志愿者活動等各種方式，參與圖書館建設。

目前，我國社會參與圖書館建設的模式分為4種：①社會力量通過向現有公共圖書館或主辦機構捐贈書刊、捐助館舍、捐贈經費等方式支持現有公共圖書館的發展，或通過向地方政府部門捐贈經費支持地方公共圖書館的建設。②社會力量參與建設純公益性圖書館，免費為公眾提供圖書借閱服務，承擔圖書館一切運行費用。這類圖書館主要集中在缺乏政府資助的沒有公共圖書館的基層農村。③社會力量參與建設經營型圖書館，通過收取會員費，開展書刊租賃、銷售、配送、出版、教育培訓、兒童托管和輔導等工作，經營咖啡吧以及其他與圖書不相關的業務，抵消圖書借閱成本。④社會力量參與建設半公益性的圖書館，收取少量費用作為圖書館運營成本，向公眾提供圖書借閱服務。

上述四種模式，無論以哪種模式參與圖書館建設，都將彌補政府投入財力和人力的不足，但是仍然存在缺點。如：社會參與捐贈模式，捐助者是個人自覺行為，使圖書館處于被動狀態；社會參與純公益和半公益圖書館建設模式，由于聯合單位限于各自任務，使圖書館建設計劃無長遠性和完整性；經營型圖書館雖然服務方式、服務時間、館藏種類等靈活多樣，但是缺乏規范制度與監管機制。總之，為了將圖書館服務效益最大化，需要各種力量共同參與圖書館建設。

2社會力量參與圖書館建設的作用

社會參與即社會力量對公共利益、公共事務管理等方面的參與。隨著市場經濟的發展和社會利益的分化，對社會公共事務的參與已成為人們自發的要求。圖書館的公益性和服務性決定了圖書館的所有活動都要以滿足讀者的需求為目的。

2.1有利于優化圖書館資源配置

在資源內容極大地豐富的今天，單純依靠圖書館工作人員選擇期刊、圖書、數字資源，很難實現優化的、符合讀者需求的館藏配置，容易造成結構不合理，資源利用率低。圖書館應該發掘和利用社會力量參與圖書館館藏資源購置工作，彌補圖書館館員知識結構單一的不足。社會參與圖書館資源配置是提高資源投入的經濟效益和社會效益的有效方法。

2.2有利于構建溝通橋梁

圖書館服務系統的開放性、讀者需求的變化性和文獻資源的發展性，加之讀者對于圖書館工作與制度不夠了解，使得讀者對許多服務具有不明確的期望、不清楚自己該得到何種標準的服務，當有所不滿時，大多數讀者選擇私下發泄，影響了讀者與工作人員之間的和諧關系。社會力量參與圖書館服務后，他們即是讀者又是工作人員，具有雙重身份。他們能了解讀者的意見和需求，并能及時向圖書館反饋，從而有效地提高圖書館服務質量，提高社會認知度。

2.3有利于體現讀者權益

在“讀者本位”的服務理念惠及下，讀者的權利越來越被各個圖書館所重視。社會人士參與圖書館公共服務使讀者的基本文化權益得以體現——享有對圖書館制度的知情權、對圖書館工作的參與權、對圖書館資料的使用權，體現了“以人為本”的服務理念，使讀者感受到圖書館積極、和諧的文化環境。

2.4有利于增強圖書館員的服務意識

社會力量參與圖書館建設，可以使圖書館員提高自我約束、自我激勵意識。讀者與員工一起參與圖書館建設，圖書館員的行為影響著讀者，同時也被讀者監督著，在這種情況下，圖書館員必定約束自己的行為，從而有利于規范圖書館管理工作，全面考慮讀者利益和讀者需求。同時，與圖書館員沒有利益相關的讀者可以客觀、公正地評價圖書館員的真實工作能力，也體現了圖書館的人性化管理。

3社會力量參與圖書館建設的途徑

3.1參與圖書館日常管理工作

社會力量參與圖書館讀者服務工作是對讀者的尊重，有利于增進人們對圖書館知識與服務的了解，培養參與者的服務意識、奉獻精神，體驗圖書館工作的甘苦，滿足成就感。例如，2011年5月23--29日是全國“圖書館服務宣傳周”，首都圖書館推出了“圖書館體驗日”活動，通過換位體驗圖書館員的工作環節，讓讀者對現代圖書館的多元化服務有了深入細致的認知，進一步拉近了圖書館與大眾的距離。佛山市圖書館的外文閱覽室雖然有不少藏書，但是由于缺少專業人員的管理，一直利用率不高，讀者稀少，而自從公開招募具備英語能力的社會參與者參與管理和服務以來，外文閱覽室重新煥發出活力，不僅讀者多了，借閱率提高了，還定期舉辦英語沙龍活動。自2009年以來，廣東省科技圖書館與華南師范大學合作共建了學生實習基地，后者每年于暑假期間派遣8--12名學生來廣東省科技圖書館實習，由該館安排學生們在業務部門的崗位上進行圖書情報業務方面的學習和實踐。社會力量參與圖書館讀者服務工作，可以彌補圖書館專業人員數量的不足，減輕圖書館的壓力，提高其服務效益。

3.2參與圖書館資源建設

圖書館應積極鼓勵社會各界、廣大學者將自己編著的書刊贈與圖書館收藏保存。例如，中國光華科技基金會與共青團中央和新聞出版署共同主辦的“光華公益書海工程”，自2005年開展至2011年底，捐贈圖書超過11億碼洋，品種近14余萬個，得到書海工程圖書捐助的單位達13000多家。2011年11月廣東省科技廳發出批文，要求廣東省內的科技期刊將每期出版的雜志向廣東省科技圖書館繳送樣本，以供收藏、保存和讀者閱讀。臺灣一些圖書館，請富有基金籌募經驗的義工協助圖書館進行特別文獻和圖書館建設基金的籌募工作，取得了不錯的效果。

（作者單位：山東省東明縣圖書館）