紀委書記的斂財經

文/陳剛

紀委書記的斂財經

文/陳剛

受賄1萬元起步，現金，存折，名表，黃金，住房，車庫，旅游費用……統統來者不拒。遼寧國資委紀委書記從任區委副書記開始便大肆斂財，且一發不可收拾，十年瘋狂收受116人奉送的賄賂1240余萬元，賄品遍布衣食住行。

紀委書記的廉政忠告

遼寧省國資委原紀委書記劉凱，于1960年出生于遼寧省葫蘆島市。1983年，劉凱參加工作后，憑借自己的勤奮好學，先后獲得在職研究生學歷，碩士學位，從而為自己日后在政界的發展打下了堅實的基礎。

劉凱早年事業發展相對平淡，直到2003年，42歲的劉凱仕途之旅才正式駛入快車道。在此后十年的時間里，他從撫順市新撫區委副書記干起，相繼擔任新撫區人民政府區長、區委書記、撫順市勝利經濟開發區黨委書記等黨政一把手，2013年起升任遼寧省人民政府國有資產監督管理委員會黨委委員、紀委書記，官至副廳。

在經濟建設部門工作十數年的劉凱，抓紀檢工作同樣很有思路。轉崗擔任國資委紀委書記后，劉凱迅速轉變角色，積累了豐富的紀檢監察工作經驗。在國資委召開的相關座談會上，劉凱曾多次提出各省屬企業紀委（紀檢組）要“找準定位，積極參與并主動配合其他部門工作，形成聯動”“有的放矢做好監督”“在監督的框架上、機制上有所創新”等工作要求。自劉凱擔任遼寧省國資委紀委書記以來，國資委紀檢工作注重預防，重在監督，取得明顯成效。

在狠抓國企紀檢工作的同時，劉凱還特別注重紀檢干部自身廉政守紀，在國資委的大小會議上三令五申地強調廉政觀念。作為紀委書記，劉凱多次在公開場合要求下屬紀檢干部率先垂范，以身作則，潔身自好，做廉潔自身的帶頭人。

事實上，劉凱在擔任黨委政府領導期間，也強調廉政自律。特別是在擔任新撫區和勝利經濟開發區黨委書記期間，劉凱作為黨委一把手，逢重要會議必講廉政，要求各級黨政干部繃緊廉政弦，防止因腐敗斷送前程。

然而事實證明，所有這些都是劉凱因身居其位，而作出的作秀之舉。事實上在對別人嚴格要求的同時，劉凱卻在多年以前就放松了自己的廉政弦，甚至不斷放任自己違紀違法，大肆收受下屬和企業送來的錢財，最終也為此付出了應有的代價。

2015年2月10日，中央紀委監察部網站發布消息，經遼寧省委批準，遼寧省國有資產監督管理委員會紀委書記劉凱涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受組織調查。

8月14日，遼寧紀檢監察網發布消息，經遼寧省委批準，遼寧省紀委對省國有資產監督管理委員會原紀委書記劉凱涉嫌嚴重違紀違法問題進行立案審查，經省紀委常委會審議并報省委批準，決定給予劉凱開除黨籍處分；由監察廳報請省政府批準給予行政開除處分；收繳其違紀所得；將其涉嫌犯罪問題移送司法機關依法處理。

至此，一名經常警示教育別人、查處違法犯罪的紀委書記，就這樣落馬了。回顧劉凱的犯罪軌跡，其收受賄賂不光標準高，而且收受錢財的頻率、手法和犯罪的數額都可謂觸目驚心！

受賄1萬元起步

翻看厚厚的卷宗，我們驚奇地發現，劉凱從擔任撫順市新撫區委副書記開始，至2013年卸任撫順市勝利經濟開發區黨委書記的十年間，總共收取了116人的賄賂。卷宗記載的劉凱收受的116筆賄款或財物，少則數萬元，多則五六十萬元。但有一個始終不變的規律，就是劉凱每次收受的賄款或財物價值都要在1 萬元以上，沒有一筆低于1萬元的。

1萬元起步，似乎成了劉凱受賄的一個“底線”。2006年6月，劉凱接受原新撫區委副書記宗先進的請托，為宗先進的妹夫李超賢調動工作、解決正式編制提供幫助。2006年7月，劉凱在其辦公室內收受宗先進給予的人民幣1萬元。

楊學兵是新撫區一名領導干部，在劉凱的幫助下，楊學兵仕途順暢，一度官至副區長、區委常委。為感謝劉凱的知遇之恩，楊學兵2004年起，就雷打不動地給劉凱拜年，拜年的地點就在劉凱辦公室，這一拜就拜了十年。而且楊學兵出手闊綽，每次都送出1萬元，這樣十年總共送了10萬元。

2006年初至2011年初，強國光找到劉凱，請其為自己的妻子昝艷艷調動工作，并為其在報銷醫藥費等事宜上提供幫助，劉凱爽快地答應了。后在劉凱的幫助下，昝艷艷順利從撫順縣調到新撫區某局工作，而強國光本人遲遲未能報銷的20萬元醫藥費也順利得到報銷。為感謝劉凱的幫助，2006年3月、2010年春節前，強國光先后兩次來到劉凱辦公室，向其賄送人民幣共計10萬元。

賄品遍布衣食住行

劉凱受賄不光數額起點高，受賄品種也堪稱名目繁多。透過厚厚的卷宗可以看到，劉凱小到現金、存折、購物卡、名表、黃金，大到住房、車庫均來者不拒。對于企業老板刻意安排的由其家屬參加的免費旅游，也授意妻女照單全收。可以說，劉凱的受賄可謂品種齊全，遍布衣食住行。

透過厚厚的卷宗，通過回顧劉凱收受各種賄品的幾個片段，可以領略到劉凱花樣百出的斂財經……

2009年下半年至2010年上半年，遼寧某化工大學校衛科科長徐義邦為侄女徐慧慧工作調動之事，打電話向劉凱求助。期間，徐義邦的哥哥徐義國還特意來到劉凱辦公室，送上內存人民幣5萬元的存折1本。劉凱收下后當即答應幫忙，但事后徐義國女兒工作因故并未調整。

2008年3月至2010年底，劉凱接受遼寧某置業發展有限公司法定代表人孫忠義的請托，在該公司開發的撫順某商貿城項目協調水電、繳稅等事宜上提供幫助。2009年春節前至2011年上半年，孫忠義先后三次來到劉凱的辦公室，向劉凱賄送共計價值人民幣3萬元的購物卡6張。此外，一次在飯店吃飯時，劉凱還收受孫忠義送上的兩塊金條，共計價值人民幣6.2萬元。

2008年上半年至2012年，劉凱接受撫順某項目投資人葛中原的請托，在提供拆遷數據、協調拆遷進度等事宜上為葛中原提供幫助。為感謝劉凱，2008年年底，葛中原前往劉凱在撫順市住處附近，送給其人民幣60萬元。2011年9月的一天，葛中原在大連請劉凱夫妻等人吃飯，席間送給劉凱價值人民幣35.5萬元的“愛彼”牌、“江詩丹頓”牌手表各1塊。

除了存折、黃金、購物卡及名表外，劉凱對別人贈送的房產也很感興趣。2011年上半年至2012年底，劉凱接受撫順某項目投資人花軍輝的請托，在返還減免配套費、協調解決施工問題等事宜上提供幫助。為表示感謝，2011年至2013年，花軍輝將位于撫順市新撫區西一路29-3號價值人民幣59.4094萬元的房產1套，賄送給劉凱。為掩人耳目，劉凱還授意其妻李麗娟將房產登記在其妻姐李麗娜的名下。此后，劉凱還先后多次在辦公室等處收受花軍輝賄送的6萬元人民幣和兩張總價值4萬元的購物卡。

除了直接收受錢物，劉凱還接受企業老板為自己家屬安排的免費旅游。撫順某股份有限公司法定代表人趙向軍，在企業經營、職工信訪等事宜上得到過劉凱的幫助。為感謝和繼續巴結劉凱，2008年10月至2012年3月，趙向軍在事先告知劉凱并征得其同意后，先后兩次讓自己的妻子劉繼紅陪劉凱妻子李麗娟及女兒劉馨婷去澳洲和迪拜旅游，兩次分別為李麗娟和劉馨婷支付旅行費用40200元，并分別由劉繼紅送給李麗娟5000澳幣及3000美金。

對于間接托人找到自己幫忙的人，劉凱一般不直接接受他們送出的錢物，但對他們通過中介人轉手送來的賄賂，他并不拒絕。2009年5月，劉凱接受撫順市某中學原校長黃玉健的請托，為黃玉健的同事李東方在該中學解決正式編制提供幫助。2010年6月，劉凱在辦公室內收受李東方通過黃玉健轉交給他的人民幣5萬元。

2012年上半年，撫順某時裝有限公司所在的新撫區榆林地區整體搬遷期間，按照劉凱的授意，當地政府給該公司增加了100萬元搬遷補償費。為表示感謝，公司管理者南留洪等到沈陽中興商業大廈購買了一塊價值約50萬元的金磚，委托他人送給劉凱。經鑒定，金磚價值為人民幣34萬余元。

許其鋒曾是楊學兵的司機，為了能安排個正式的工作，許其鋒多次委托楊學兵請劉凱幫忙，后來此事在劉凱的幫助下辦成了。2007年10月，許其鋒為感謝劉凱的幫助，委托楊學兵給劉凱賄送5萬元，劉凱也當場笑納。

（圖/東方IC）

十年收受116人1240萬元賄賂

從2013年任新撫區委副書記開始，劉凱在為他人提供幫助的同時，連年收受賄賂。這樣，經過十年的“苦心經營”，向劉凱奉送賄賂的人竟達到116人，最終被法院認定的受賄總金額也達到令人瞠目的1200余萬元之巨，劉凱平均每年“進賬”120余萬元。

世上沒有無緣無故的愛。其實無論事前事后，絕大多數向劉凱賄送錢財的人，看中的都是他手中的權力，是想用自己的錢財與劉凱手中的權力做交易，要么希望在職務升遷或工作調動上得到關照，要么希望在企業經營中得到幫助。

劉凱是個講“江湖規矩”的人，收了錢一定會好好辦事，甚至很多情況下還是先辦事再收錢。為了滿足對方的要求，劉凱基本都是有求必應，有時甚至不擇手段，違反規定，放棄原則。

據劉凱在偵查中供述，2009年7月，新撫區政府同周生發的公司簽訂了32號、120號地塊開發合同，約定兩塊地同時開發。2009年8月的一天，區里申請120號地上市，2009年9月，市城市規劃委員會同意上市。

第二天，周生發在和劉凱吃飯時表示自己資金不足，沒有能力開發120號地。他向劉凱提出暫緩開發，并希望能夠先行獲得大劇院項目的配套費緩解資金緊張問題，劉凱表示同意并做了相應工作。直到2012年底，劉凱離開新撫區前120地塊也未開發，劉凱也沒有催過周生發盡快開發。

2010年三四月份，32號地上市由周生發摘牌后，需繳納約2.8億元土地出讓金。劉凱又繼續好人做到底，同意周生發提出的采用即交即退的方式將土地出讓金交齊的方案。

事實上，暫緩開發120號地塊、返還土地出讓金都是違反規定的。當時，新撫區政府相關領導周成毅曾向劉凱提出，周生發在開發過程中暫緩開發120號地塊、返還土地出讓金不符合合同約定，但劉凱未予理會。

劉凱這么全力幫自己，周生發當然不會虧待他。2010年11月份，劉凱給女兒劉馨婷在大連金廣東海岸樓盤購買一套住房。2011年7月左右，周生發和劉凱去大連看劉馨婷，周生發請劉凱、劉馨婷等吃飯。席間，劉凱談到此前給劉馨婷買的房子缺個車位，周生發心想表忠心的機會來了，于是當場表示由他負責購買。

幾天后，周生發安排自己的司機趙普權刷卡26萬元，在金廣東海岸樓盤購買了一個車位，并把車位登記在與劉凱女兒同住的劉凱妻姐李麗娜名下，事后周生發打電話告知了劉凱幫助購買車位一事。

方陽光系撫順某化工公司總經理，早年與劉凱相熟。 2007年4月，方陽光在與劉凱吃飯后送給劉凱15萬元人民幣，請劉凱為其同學的孩子楊紹剛安排工作。2010年一二月份，方陽光在與劉凱吃飯后，再次送給劉凱20萬元人民幣，請劉凱為其朋友的孩子李立春安排工作。方陽光出手如此大方，劉凱當然印象深刻。

接受方陽光的這兩次請托后，劉凱立即指示時任新撫區人事局局長的馬良辰經辦落實，最終促成楊紹剛被安排到新撫區行政執法局上班，李立春被安排到新撫區婦幼保健所工作，二人均系事業編制。相關涉案人在接受詢問時承認，這兩人的調動都不符合正常流程。

貪腐紀委書記一審獲刑九年

2015年6月24日，劉凱因涉嫌犯受賄罪被刑事拘留，同年7月7日被逮捕。2016年4月1日，遼寧省沈陽市人民檢察院指控被告人犯受賄罪，向沈陽市中級人民法院提起公訴。

公訴機關指控：2003年2月至2013年9月，被告人劉凱利用其擔任遼寧省撫順市新撫區委副書記，撫順市新撫區人民政府區長，撫順市新撫區委書記，撫順市勝利經濟開發區黨委書記，遼寧省政府國有資產監督管理委員會紀委書記、黨委委員等職務上的便利、利用職權或者地位形成的便利條件，直接或通過其他國家工作人員職務上的行為，為撫順市某房地產開發有限公司、楊學兵、孫忠義等單位、個人在企業經營、協調土地權屬、安排工作等事宜上提供幫助，分別非法收受楊學兵等116人賄送的錢物，共計折合人民幣1354.8745萬元。

被告人劉凱及其辯護人辯稱，被告人劉凱認罪態度好、且具有自首情節，退繳全部違紀違法款物等從輕、減輕處罰情節。加之其擔任撫順市新撫區領導期間，為社會做了許多有益的工作，請求對其從輕處罰。

沈陽市中級人民法院經審理查明，2003年2月至2013年9月，被告人劉凱利用其擔任遼寧省撫順市新撫區委副書記等職務上的便利、利用職權或者地位形成的便利條件，直接或通過其他國家工作人員職務上的行為，為撫順市某房地產開發有限公司、楊學兵、孫忠義等單位、個人在企業經營、協調土地權屬、安排工作等事宜上提供幫助。2003年2月至2013年9月，劉凱非法收受楊學兵、孫忠義、周生發等人給予的財物，共計折合人民幣1249.8745萬元。

法院認定，鑒于本案全部受賄事實均系被告人劉凱主動交代，符合如實供述司法機關還未掌握的本人其他罪行的刑法規定，應以自首論。案發后被告人劉凱始終穩定供述其受賄犯罪事實，且已退繳其非法所得的全部贓款贓物。故法院對辯方提出劉凱具有自首、認罪態度好、全部退繳贓款情節的意見予以采納。

法院認為，被告人劉凱身為國家工作人員，利用本人職務上的便利，非法收受他人財物，為他人謀取利益；利用職權或地位形成的便利條件，通過其他國家工作人員職務上的行為，為請托人謀取不正當利益，收受他人財物，其行為已構成受賄罪，數額特別巨大。公訴機關指控被告人劉凱犯受賄罪的事實和罪名成立，法院予以支持。但鑒于本案全部犯罪事實均系被告人劉凱主動交代，且已退繳全部贓款贓物，故綜合全案情節，決定對被告人劉凱減輕處罰。

2017年3月31日，沈陽市中級人民法院對外公布該案判決結果，被告人劉凱犯受賄罪，判處有期徒刑九年，并處罰金人民幣100萬元；已追繳被告人劉凱違法所得贓款贓物共計折合人民幣1249.8745萬元，由扣押機關負責處理。

（文中除劉凱外均為化名；未經作者同意謝絕轉載）

編輯：鄭賓 393758162@qq.com