在鄂高校接收來華留學(xué)生的歷史、現(xiàn)狀與對策研究

牛忠光，丹 金

（1.江漢大學(xué)，湖北 武漢 430056；2.湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院，湖北 武漢 430205）

在鄂高校接收來華留學(xué)生的歷史、現(xiàn)狀與對策研究

牛忠光1，丹 金2

（1.江漢大學(xué)，湖北 武漢 430056；2.湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院，湖北 武漢 430205）

建國后至今，來華留學(xué)生事業(yè)發(fā)展成為當(dāng)前我國高等教育的重要組成部分。湖北省來華留學(xué)生教育也在改革開放之后，歷經(jīng)恢復(fù)起步和快速發(fā)展，業(yè)已進(jìn)入飛速發(fā)展時期，并且呈現(xiàn)出人數(shù)規(guī)模顯著擴(kuò)大、高校分布過度集中、來源國全面且集中、教育層次和專業(yè)全面等結(jié)構(gòu)性特征和問題。這一特征是我國各層面的綜合“拉力”、留學(xué)生來源國的“推力”、留學(xué)生本人或其家庭理性選擇等等綜合因素的結(jié)果，因此，來鄂留學(xué)生事業(yè)的未來發(fā)展，需要從接收國與來源國社會的宏觀層面，以及留學(xué)生群體的微觀層面綜合研究。

湖北；來華留學(xué)生；歷史；結(jié)構(gòu)特征；對策

一、引言

1978年改革開放伊始，在華留學(xué)生總數(shù)為1236人，進(jìn)入新千年留學(xué)生總數(shù)躍升為52150人，到了2010年在華學(xué)習(xí)的外國留學(xué)生達(dá)265090人，正是在該年我國教育部印發(fā)《留學(xué)中國計劃》，制定了“到2020年，使我國成為亞洲最大的留學(xué)目的地國家”的中長期發(fā)展目標(biāo)，以“培養(yǎng)一大批知華、友華的高素質(zhì)來華留學(xué)畢業(yè)生”。為推動來華留學(xué)事業(yè)的發(fā)展，包括湖北省在內(nèi)的各省市、自治區(qū)響應(yīng)國家號召，也相繼推出或擴(kuò)大了針對外國留學(xué)生的各類獎學(xué)金規(guī)模，以吸引更多來華留學(xué)生到地方省市的高校求學(xué)。2015年全國各類來華留學(xué)生已達(dá)397635人，創(chuàng)新中國成立以來的新高。來華留學(xué)生事業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)前我國高等教育的重要組成部分。

在此背景下，來華留學(xué)生群體受到了國內(nèi)語言學(xué)、教育學(xué)、歷史學(xué)、政治學(xué)、社會學(xué)、心理學(xué)等諸多學(xué)科領(lǐng)域研究者的關(guān)注。近年國內(nèi)的相關(guān)研究也開始將視閾從國家層面的宏觀政策研究轉(zhuǎn)向基于地方來華留學(xué)生群體的群體研究，顯著成果如《北京高校來華留學(xué)生教育研究》[1]、《來華留學(xué)生教育的理念與實踐》[2]、《陜西來華留學(xué)生教育發(fā)展研究》[3]、《1950年以來湖南省來華留學(xué)生教育研究》[4]等等。相比之下，湖北省來華留學(xué)生研究主要是涉及對外漢語教學(xué)、文化適應(yīng)、管理經(jīng)驗與問題探討等研究主題，側(cè)重對某個高校留學(xué)生的個案式考察。但是，湖北省來華留學(xué)生的總體發(fā)展?fàn)顩r研究依然欠缺。據(jù)筆者目力所及，相關(guān)整體性研究僅有湖北省教育廳等政府部門牽頭主編的《湖北教育30年鑒（1978-2008）》以及王勇輝和管一凡的論文《湖北高校留學(xué)生教育存在的問題及對策分析》。前者簡要概述了2008年之前湖北省來華留學(xué)生的總體規(guī)模狀況以及相關(guān)政策變化[5]；后者分析和介紹了2006年至2012年間在鄂來華留學(xué)生人數(shù)的增長趨勢以及2012年在鄂留學(xué)生群體結(jié)構(gòu)。總體而言，針對湖北省接受來華留學(xué)生的歷史及其發(fā)展趨勢和結(jié)構(gòu)性特征的研究還欠深入，有待進(jìn)一步研究。

因此，本研究將基于相關(guān)數(shù)據(jù)、從歷時的角度分析與呈現(xiàn)湖北來華留學(xué)生的歷史發(fā)展過程以及近幾年的群體結(jié)構(gòu)特征，并討論來華留學(xué)生教育未來健康發(fā)展的方向，為今后我國以及湖北省的來華留學(xué)生事業(yè)增添更多決策依據(jù)。

二、湖北省接收外國留學(xué)生的歷史階段與特征

湖北是我國近現(xiàn)代教育的先驅(qū)省份之一，從19世紀(jì)90年代開始便成為了全國新式教育的中心之一，其高等教育肇始于張之洞督鄂興學(xué)期間所建自強(qiáng)學(xué)堂和方言學(xué)堂、農(nóng)務(wù)學(xué)堂、湖北工藝學(xué)堂、湖北師范學(xué)堂等等[6]，奠定了建國后湖北成為全國高等教育大省的基礎(chǔ)，至今湖北高校整體實力也始終處于全國前列。深厚的歷史文化底蘊(yùn)，良好的高等教育資源，使得湖北省成為建國后較早接受來華留學(xué)生的省份。

湖北省來華留學(xué)生教育是新中國成立以來全國來華留學(xué)生教育的重要組成部分，其發(fā)展歷史基本上也與國家的總體社會歷史發(fā)展進(jìn)程相對應(yīng)。國內(nèi)高等教育界從不同視角，對全國來華留學(xué)生教育劃分為二、三、四、五、六等不同的歷史發(fā)展階段。但無論何種劃分方法，均將“改革開放”看作是我國高等教育事業(yè)發(fā)展的分水嶺，因此有學(xué)者便從教育實踐具體情況、大歷史階段性變化等角度主張分為改革開放前和后兩個階段[7]，每個大階段也有細(xì)分。湖北省來華留學(xué)生事業(yè)的發(fā)展歷史也顯著地體現(xiàn)在1978年改革開放前后的兩個歷史階段，同時后一階段又經(jīng)歷了恢復(fù)與初步發(fā)展、快速發(fā)展和飛速發(fā)展等三個時期。

第一個階段從建國后至改革開放前（1954—1977）。1950年11月30日來自波蘭、捷克、匈牙利、保加利亞等東歐五國的首批35名交換留學(xué)生進(jìn)入清華大學(xué)舉辦的外籍學(xué)生中國語文專修班學(xué)習(xí)，開啟了建國后來華留學(xué)生教育的序幕[8]。建國后的十五年間（1950—1965），全國共接受來自60個國家的7259名外國留學(xué)生，分布在55所院校的154個專業(yè)[9]。

而湖北地區(qū)高校接受外國留學(xué)生則要晚至1954年，武漢大學(xué)是建國后湖北地區(qū)最早接收來華留學(xué)生的高校[10]。到文化大革命前湖北相關(guān)高校共接受越南、朝鮮、蘇聯(lián)等8國的留學(xué)生400多名[11]。文革開始后，接受留學(xué)生的工作中止。

1973年我國開始恢復(fù)接受外國留學(xué)生，截至到1978年底的六年間，共接受來自80個國家和地區(qū)外國留學(xué)生2498人，分布在全國35所高等院校。而直到1978年湖北地區(qū)高校才開始恢復(fù)接受外來留學(xué)生。

第二個階段從改革開放后至今（1978—2015）。隨著國家以及湖北省針對來華留學(xué)生的政策變化以及人數(shù)規(guī)模發(fā)展，湖北省來華留學(xué)生教育事業(yè)在改革開放之后大致經(jīng)歷了三個時期：

一是恢復(fù)起步與初步發(fā)展時期 （1978—2000）。從1978年至1987年湖北省高校共接收來華留學(xué)生385人。1982年湖北省教委設(shè)立外事處歸口管理高校外國留學(xué)生工作。1984年，湖北各校接受40多名外國留學(xué)生、進(jìn)修生，分別來自美、法、德、意、日等歐亞九國。1981年至1984年，武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)、華中師范大學(xué)還為美國等國的160名學(xué)生舉辦了五期中文培訓(xùn)班[11]。1985年湖北省新增華中科技大學(xué)、武漢水運(yùn)工程學(xué)院、湖北醫(yī)學(xué)院、武漢醫(yī)學(xué)院接受外國留學(xué)生，每校規(guī)模在100人左右，到1990年湖北省高校共接受留學(xué)生近700人，“湖北省成為全國接納外國留學(xué)生的重點地區(qū)”[5]289。此后，湖北省招收留學(xué)生的院校逐漸增多，1998年達(dá)到24所，年度招收人數(shù)也增至746人。另外，經(jīng)過二十余年的發(fā)展，來鄂留學(xué)生的培養(yǎng)層次也從過去的普通進(jìn)修生、本科生，向高級進(jìn)修生、碩士生和博士生發(fā)展，“一個多層次的外國留學(xué)生培養(yǎng)模式業(yè)已形成”[5]291。

二是快速發(fā)展時期 （2001—2010）。進(jìn)入本世紀(jì)的前兩年，湖北省高校接收外國留學(xué)生人數(shù)僅有六百人左右，而到了2002年來鄂留學(xué)生人數(shù)首次破千，達(dá)到1104人。這一時期，湖北省教育廳以及相關(guān)高校開始轉(zhuǎn)變理念，將來鄂留學(xué)生事業(yè)提升到國際留學(xué)生教育競爭的高度，探討如何到境外進(jìn)行招生宣傳，吸引更多留學(xué)生選擇留學(xué)湖北。到2010年來鄂留學(xué)生人數(shù)已上升至8465人，其中學(xué)歷生和長期在校生分別占了66.9%和86.9%。同時，這一年國家推出“留學(xué)中國”計劃，湖北省也重新修訂和發(fā)布《湖北省外國留學(xué)生獎學(xué)金管理辦法》，為省屬高校擴(kuò)大來華留學(xué)生招生規(guī)模進(jìn)一步提供了政策保障。

三是飛速發(fā)展時期（2011年至今）。2011年和2012年湖北省先后自行組織部屬和省屬高校赴越南、泰國、馬來西亞和印度尼西亞舉辦“留學(xué)湖北”高等教育展。在國家戰(zhàn)略規(guī)劃、地方政府的政策支持以及高校的積極努力下，這一年來鄂留學(xué)生人數(shù)便首次破萬，達(dá)到10977人，湖北省來華留學(xué)生事業(yè)開始進(jìn)入飛速發(fā)展時期。根據(jù)教育部的2016年數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2015年底來鄂留學(xué)生達(dá)17670人，近兩年湖北省接受外國留學(xué)生的人數(shù)一直處于全國前十之列。

三、近年在鄂來華留學(xué)生群體的結(jié)構(gòu)性特征分析

基于2010年至2013年的相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我們從人口數(shù)量、高校分布、來源國和教育層次及專業(yè)等方面，通過對來鄂留學(xué)生的結(jié)構(gòu)性特征分析，結(jié)果顯示，在鄂外國留學(xué)生教育結(jié)構(gòu)相對更加優(yōu)化，卻依然存在人員分布和來源國過于集中、省屬高校招收能力有待提升等等問題。

圖1

（一）人數(shù)規(guī)模顯著擴(kuò)大

進(jìn)入新世紀(jì)以來，湖北省高校接收外國留學(xué)生的人數(shù)發(fā)展規(guī)模有兩個明顯的時間節(jié)點，即2002年和2011年人數(shù)分別首度突破千和破萬。來鄂留學(xué)生的人數(shù)發(fā)展趨勢也與我國總體的接受留學(xué)生的人數(shù)規(guī)模發(fā)展基本保持平衡，所占比重穩(wěn)中有升（見表1）。但是，我們也要看到，湖北省接受外國留學(xué)生的人數(shù)排在北京、上海、浙江、江蘇、天津、廣東、遼寧和山東之后，一直處于全國第9位。這與湖北省和武漢市高等教育在全國的地位不相符。據(jù)2014年統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，武漢市本科以上高校數(shù)量僅次于北京占據(jù)第二位，教育部直屬全國重點大學(xué)數(shù)量居全國第三位。因此，在培養(yǎng)外國留學(xué)生的能力方面，湖北省高校還有足夠大的發(fā)展空間。

人數(shù)基數(shù)的擴(kuò)大，為來源國區(qū)域的進(jìn)一步多樣化以及留學(xué)生教育層次的結(jié)構(gòu)變化提供了更大的可能性。

表1

（二）顯著集中分布于部分高校

湖北高校留學(xué)生教育工作存在的突出問題之一是招生院校過于集中，即集中分布在武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)和華中師范大學(xué)三所高校[12]。從2007年到2010年的四年中這三所高校所接受留學(xué)生的人數(shù)總和均占了湖北省外國留學(xué)生總?cè)藬?shù)的60%及以上，而其他部屬和省屬高校的招收人數(shù)比率均在9%以下。

我們將之與2010年至2013年四年間的數(shù)據(jù)進(jìn)行對比發(fā)現(xiàn)，上述三所高校的留學(xué)生人數(shù)總和依然占了60%左右，其他五所在鄂部屬高校接收來華留學(xué)生人數(shù)的年度總比重大致占了20%左右。換言之，部屬高校吸納的留學(xué)生占了來鄂留學(xué)生總數(shù)的80%左右，加上在武漢的省屬高校，那么生活在武漢市的來華留學(xué)生則占來鄂留學(xué)生的85%以上 （見表2）。這表明，來鄂留學(xué)生的高校分布依舊呈現(xiàn)顯著集中分布的特征，即集中在省會武漢市、集中在三所重點綜合性大學(xué)、集中在部屬高校。

但是，我們也要看到這四年間，位于省會的高校接收留學(xué)生人數(shù)比重也呈現(xiàn)逐年下降趨勢。與此同時，位于其他地級市的高校接收留學(xué)生人數(shù)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，所占比重分別為8.48%、12.14%、12.89%和15.31%；其中，三峽大學(xué)和長江大學(xué)一直是吸納來華留學(xué)生的主力（見表3）。

表2

另一個顯著特征是，從2011年開始隨州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院等等一些高職院校開始接受來華留學(xué)生。到了2013年，武昌理工學(xué)院接受來自亞洲和英美等國的短期留學(xué)生125名，成為了湖北省內(nèi)第一所接受來華留學(xué)生的民辦本科高校。2016年8月，該校又接收了52名自費(fèi)本科留學(xué)生，“開創(chuàng)了全國民辦高校成規(guī)模招收海外留學(xué)生的先河”[13]。具有接收留學(xué)生資質(zhì)的高校擴(kuò)展了先后拓展到高職院校和民辦高校，這說明湖北省來華留學(xué)生教育事業(yè)的發(fā)展結(jié)構(gòu)更加全面，湖北省高校的對外教育和交流能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

表3

（三）來源國覆蓋范圍廣且呈現(xiàn)集中分布

從來華留學(xué)生的來源國分布來看，“文革”之前的來華留學(xué)生僅來自8個國家，改革開放后即從1978年重新接受留學(xué)生開始，到1990年留學(xué)生來源國達(dá)到41個[14]，期間基本維持在50個來源國左右[5]，直到1999年來源國上升至74個。進(jìn)入新世紀(jì)，湖北省來華留學(xué)生的來源國增至90多個，到2005年擴(kuò)大到100多個。而截至到2015年在鄂來華留學(xué)生來自近200 個國家[15]。

而從來華留學(xué)生在五大洲的分布情況來看，大部分留學(xué)生來自亞洲和非洲的發(fā)展中國家。亞洲依舊是在鄂來華留學(xué)生的第一來源國。在亞洲國家中，巴基斯坦、印度、韓國、越南、尼泊爾、印度尼西亞以及新馬泰一直是湖北省來華留學(xué)生的主要來源國，特別是近年來自巴基斯坦、印度和韓國的留學(xué)生數(shù)量占主導(dǎo)（見圖表5）。據(jù)相關(guān)報道，2015年來華留學(xué)生人數(shù)最多的依然是巴基斯坦，其次是韓國和印度[16]。另外，在西方國家中，以來自美國和法國的留學(xué)生最多；在非洲國家中，索馬里留學(xué)生占大多數(shù)。

總的而言，湖北省的高校所吸引的多數(shù)來自亞洲國家，分布相對集中。這基本上與全國來華留學(xué)生的洲際分布狀況相似，例如2003年至2013年這十年間亞洲來華留學(xué)生的年度所占比重處于81.93%至62.93%之間，而到2015年這一比重依然達(dá)60.4%[17]。但是，美國來華留學(xué)生數(shù)量一直位列全國前三，俄羅斯留學(xué)生人數(shù)也一直位列全國前十行列，而相比之下，湖北省高校對這兩個國家的學(xué)生的吸引力不夠強(qiáng)。

表4

（四）留學(xué)教育層次與專業(yè)分布較全面

改革開放初期湖北省高校接收的留學(xué)生主要以短期進(jìn)修生為主，所學(xué)也集中在漢語言、文化、歷史、政治、經(jīng)濟(jì)等人文社科專業(yè)。從1986年開始，武漢一些高校開始開設(shè)留學(xué)生本科專業(yè)，學(xué)習(xí)中醫(yī)、水利、船舶工程等自然科學(xué)的學(xué)生也開始增多。截至到1999年，湖北來華留學(xué)生的留學(xué)層次已由普通進(jìn)修生、本科生發(fā)展到高級進(jìn)修生、碩士研究生和博士生，基本形成一個多層次的外國留學(xué)生培養(yǎng)模式業(yè)已形成。

經(jīng)過十多年的發(fā)展，來鄂攻讀學(xué)士、碩士和博士學(xué)位的留學(xué)生人數(shù)也不斷增加，例如，2012年學(xué)歷生達(dá)7991人，約占當(dāng)年來鄂留學(xué)生總?cè)藬?shù)的67%，所選專業(yè)也涵蓋人文社科與自然科學(xué)，尤文學(xué)、醫(yī)學(xué)和工學(xué)三類學(xué)科為主。到2015年最受來鄂留學(xué)生青睞的專業(yè)依舊是文學(xué)、醫(yī)學(xué)、工學(xué)和管理學(xué)。

四、來鄂留學(xué)生事業(yè)的未來發(fā)展對策

上世紀(jì)末，袁繼鳳等在展望湖北省“九五”期間來華留學(xué)生事業(yè)發(fā)展設(shè)想時，曾指出當(dāng)時湖北省外國留學(xué)生工作存在的主要問題是“發(fā)展不夠，規(guī)模太小，速度過慢”，與省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、對外開放的形勢以及湖北高等教育在全國的地位不吻合[18]。進(jìn)入21世紀(jì)以來，經(jīng)過十多年的發(fā)展，湖北省外國留學(xué)生事業(yè)得到迅速發(fā)展，已經(jīng)具備了一定的規(guī)模。但是，與湖北省高等教育在全國的地位相比，來鄂留學(xué)生教育優(yōu)勢依舊沒有完全體現(xiàn)出來，與京、津、滬、浙、粵等省市的留學(xué)生教育工作依舊存在明顯的差距。

如前所述，招生院校過于集中、學(xué)生來源國別與地區(qū)不均衡、留學(xué)生招生宣傳不夠、留學(xué)生教學(xué)和管理不足、城市環(huán)境建設(shè)有待提升等等主客觀結(jié)構(gòu)性問題，仍然是制約湖北省外國留學(xué)生教育的發(fā)展。基于此，王勇輝和管一凡提出要加快湖北省高等教育國際化的發(fā)展，需要擴(kuò)大有專業(yè)特色的省屬高校的留學(xué)生招生規(guī)模、加強(qiáng)留學(xué)生招生宣傳工作，進(jìn)一步完善留學(xué)生教學(xué)、管理和校園建設(shè)工作，加強(qiáng)地方城市建設(shè)，增強(qiáng)留學(xué)生的文化適應(yīng)性，讓留學(xué)生更好地融入當(dāng)?shù)厣頪19]。另外，莫永東提出省屬高校要從學(xué)校管理、招生、教學(xué)、后勤等方面著力改善辦學(xué)條件[20]。

我們基于上述研究以及初步調(diào)查和訪談，認(rèn)為湖北省來華留學(xué)生教育事業(yè)的發(fā)展應(yīng)從重點以下三個方面著力。首先，鼓勵和批復(fù)更多地省屬公辦高校和一定資質(zhì)的民辦高校發(fā)展留學(xué)生教育，利用自身優(yōu)勢主動吸納更多的留學(xué)生，在履行“培養(yǎng)知華、友華的高素質(zhì)畢業(yè)生”的政治使命的同時，也要從政策上鼓勵高校將自費(fèi)留學(xué)生作為辦校財力資源之一。盡管國家和省市層面均在大力倡導(dǎo)擴(kuò)大來華留學(xué)生規(guī)模，但是目前來講人數(shù)規(guī)模的擴(kuò)大依舊集中在省內(nèi)的七、八所高校，而其他具有相當(dāng)硬件和軟件實力的本科高校接納外國留學(xué)生的潛力，有待進(jìn)一步開發(fā)和釋放

其次，整合校內(nèi)各教學(xué)和行政部門的資源，提升校園硬件設(shè)施的管理以及教學(xué)水平。在我們的調(diào)查訪談中，一些本科留學(xué)生乃至博士生均對目前教學(xué)現(xiàn)狀存有微言，指出課堂上的中文教學(xué)難以滿足他們的需要，或者授課教師的英文表達(dá)能力無法使他們完全理解。要解決此類問題，一方面是需要提升現(xiàn)有師資的中英文雙語授課能力，另一方面可以整合相關(guān)學(xué)院的資源，比如許多高校的語言文化類課程大多完全由中文院系承擔(dān)，而沒能很好整合中文與外語院系的資源。另外，也有留學(xué)生希望在教學(xué)過程中考慮他們的來源背景，與對中國學(xué)生的教學(xué)區(qū)別對待，同時又能在校園生活設(shè)施的使用和管理方面一視同仁。諸如此類的問題，均需要我們開展深入調(diào)查研究。

因此，第三個方面就是要鼓勵高校教師多開展針對來華留學(xué)生的調(diào)查和研究。目前來看，國內(nèi)的相關(guān)研究成果主要出自各高校的留學(xué)生管理部門，而且研究視角也多是“自上而下”的管理策略探索，缺乏對來華留學(xué)生的長期跟蹤調(diào)查和個體訪談，換言之，缺少了作為主體的來華留學(xué)生的聲音。因而，我們建議無論是留學(xué)生管理人員，還是教學(xué)人員，需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，不宜于僅僅將留學(xué)生作為被動的被管理者或知識接收者，而應(yīng)該不斷及時地了解他們的想法。

五、結(jié)語與展望

從1978年湖北省高校開始恢復(fù)接收來華留學(xué)生至今，湖北省來華留學(xué)生教育事業(yè)歷經(jīng)了將近40個春秋。當(dāng)前，從專科到博士層次的外國留學(xué)生教育培養(yǎng)體系業(yè)已建立，許多在國內(nèi)本科畢業(yè)的留學(xué)生選擇繼續(xù)申請留下讀碩士或博士。湖北省高校接收外國留學(xué)生的數(shù)量也逐漸穩(wěn)步增加，近年更是穩(wěn)居全國前十行列。湖北省教育廳、湖北省留管協(xié)會、省教育國際交流協(xié)會以及各高校留學(xué)生管理部門，也通過組織文藝匯演、體育比賽等活動豐富在鄂留學(xué)生業(yè)余生活，并且以年會等形式專門交流和研討留學(xué)生管理問題。湖北省政府外國留學(xué)生獎學(xué)金的資助人數(shù)規(guī)模也從2015年之前的年均80人左右，擴(kuò)大到2016年的252人。所有這些成果顯示出湖北省高教界和教育管理部門大力發(fā)展來華留學(xué)生教育事業(yè)的努力，同時也成為了在留學(xué)生群體中擴(kuò)大影響，吸引未來更多外國留學(xué)生選擇留學(xué)湖北的重要舉措。

但是，與此同時，當(dāng)前來鄂留學(xué)生事業(yè)依然顯著地存在高校分布集中、生源來源地集中、獲得招生資質(zhì)的高校數(shù)量不足等結(jié)構(gòu)性問題，以及新獲招生資質(zhì)的院校所出現(xiàn)的師資不足、硬件設(shè)備難以令留學(xué)生滿意、涉外社會治安等諸多問題。這一方面亟待教育行政部門予以高校政策支持，另一方面也需要高校教育行政和教學(xué)研究人員在來華留學(xué)生中開展調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)問題，研究對策。事實上，“敢為人先”的精神業(yè)已深入湖北社會的骨髓之中，一些與來華留學(xué)生相關(guān)的新穎措施也在近年出現(xiàn)，例如，武漢市在外國人聚集社區(qū)建立標(biāo)準(zhǔn)化涉外警務(wù)室，聘請懂中外雙語或多語的在鄂高校留學(xué)生當(dāng)“協(xié)警”志愿者，有效地解決由于語言障礙和文化差異所產(chǎn)生的涉外糾紛[21]，這一舉措受到了國內(nèi)媒體的廣泛關(guān)注和報道。

展望未來，湖北省來華留學(xué)生教育事業(yè)會穩(wěn)步快速發(fā)展，留學(xué)生數(shù)量的增加必定會使得更多文化沖突、社會治安等相關(guān)社會問題不斷出現(xiàn)，但是在矛盾與協(xié)調(diào)的文化交流之中，無論政府部門還是高校教學(xué)和行政管理人員應(yīng)對此類國際交流的能力也會不斷提升，使得在鄂留學(xué)生直接受益，從而培養(yǎng)起他們對留學(xué)地“第二故鄉(xiāng)”的感情，成為未來中外和諧交流的紐帶。

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湖北省教育廳人文社會科學(xué)研究項目“多元文化趨勢下在華留學(xué)生對中國社會的認(rèn)同研究——以武漢市高校為例”（16G087）

牛忠光（1981- ），男，河南滑縣人，講師，博士，江漢大學(xué)外語學(xué)院，主要從事國際移民、美國黑人、非洲研究；丹金（1982- ），男，回族，江西九江人，講師，碩士，湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院外語學(xué)院，主要從事英語教育研究。