校區道路土石方工程計量要點及其對策

丁孝梅

【摘要】隨著校區市政工程設計標準的提高，校區市政工程的造價越來越大，提高校區市政工程造價控制的風險意識，采取相應的計量應對措施，關系到校區市政工程投資控制的預期效果能否順利實現。本文從大型土石方工程涵蓋的工程內容入手，提出了大型土石方工程的計量要點，從大型土石方工程計量角度闡明校區市政工程管理的新思路。

【關鍵詞】土石方工程；計量要點；對策

【Abstract】With the improvement of the standard of municipal engineering design， the cost of the municipal engineering project is getting bigger and bigger， the risk awareness of the municipal engineering project cost control is improved， and the corresponding measures are taken to cope with the expected effect of the investment control of the municipal engineering project achieve. This paper puts forward the key points of large - scale earth - rock works from the engineering contents covered by large - scale earthwork works， and clarifies the new ideas of municipal engineering management from the perspective of large - scale earthwork engineering measurement.

【Key words】Earthwork engineering；Measurement points；Countermeasures

1. 前言：

土石方工程自然條件變化多，涉及范圍廣、工程量較大，施工時間較短，施工環境較為復雜。某校區道路主干道的路幅為42米，機動車道結構層的厚度為62厘米，結構層以下的灰土層（包括原土摻灰）為150厘米，設計標準參照城市市政道路，大型土石方工程中的一項“原土翻挖50cm摻灰6%”的設計變更涉及的造價達到400萬元，那是一般的房建項目單個設計變更所難以達到的。校區道路土方工程占整個校區市政工程造價的比例也較大，經測算能達到40%左右。為了做好市政工程造價控制，有必要對土方工程計量的注意事項加以梳理，同時尋求為配合做好土方工程計量所需采取的工程管理方法。

2. 土方工程計量要點

2.1 大型土石方工程涵蓋的施工內容。

（1）由于大型土石方工程管理費、利潤費率及規費相對其它工程類別較低，計量時將應該納入大型土石方工程計算的所有施工內容準確界定。

（2）按照計量規則，土方開挖回填之和超過5000立方即為大型土石方工程，市政工程中涉及的清淤、溝槽土方等均應列入大型土石方工程。

（3）通常情況下，道路設計中結構層以下的碎石土、4%、5%、6%或8%灰土均應計入大型土石方工程中。

2.2 土方工程量計算的方法。

（1）道路設計圖通常列有土方工程量，但要注意該工程量是否包括清表工程量，有的設計明確挖方段的清表工程量是不計算的。

（2）軟基處理發生碾壓和原土摻灰時要注意辨析碾壓后的標高變化，由于原土摻灰工程量是填方量，在碾壓前的原土標高應高于碾壓后的標高，而碾壓前的原土標高是計算一般土方挖方工程量的依據。實際計量時，要核對圖紙斷面方示意圖標高和形狀是否與現狀一致。

（3）受制于業主對設計進度的要求，目前有的設計僅用地勘給出的地形圖進行設計，設計人員沒有到現場進行詳細察看，核對現場原始地貌與地勘給出的地形圖是否一致，現場是否存在既有道路、漿砌塊石、房屋基礎等拆除工程，圖紙斷面方示意圖可能是包括既有道路、漿砌塊石、房屋基礎等的包絡線，設計要對現場量進行測算，這時候需要注意判斷拆除工程量是否包括在設計給定的挖方量內。拆除工程應該計入土石方單位工程中。

（4）溝槽土方一般需要計算，雨污水溝槽開挖含檢查井工程量，此處注意砼基礎應為基礎下碎石墊層最大寬度（砼基礎+200mm）計算，360度砂石基礎應為圖集中砂石墊層上口寬度。檢查井增加量可按定額說明*1.025計算。管道土方計量：一般按EXCEL表格計算，按井位一段一段計算，相對比較準確。此處涉及兩個量：清單量及定額量，要注意項目特征是否對工程量計算規則作出了規定。

（5）溝槽處于路幅內時，溝槽土方挖方段開挖計算頂標高為路基處理后底標高，開挖底標高為設計底標高加管壁加基礎墊層厚度及碎石墊層厚度100mm（一般圖集中只有說明）；填方段開挖頂標高為管頂以上50cm標高控制，如果路基處理底標高在此標高以下，則應計算反開挖（填至管項以上50cm）。

2.3 土方平衡。

（1）顧名思義，土方平衡即指挖填土方基本相當，既要求設計人員總體把控建成區標高，也涉及土方利用、外購土方及余方棄置多個概念，包括場內、場外兩個地點。

（2）土方利用必須結合設計對填方的土質要求和監理對現場土質的合理判斷加以確定，通常情況下，道路設計中結構層以下的碎石土、4%、5%、6%或8%灰土是對現狀土的改良，要盡量使用現狀土，除一般清表土、淤泥（包括淤泥質土，但含水量較高的土不能認為是淤泥質土）及軟基土方（通常是原土摻灰）外均可視為利用土方。

（3）通常情況下，道路設計中結構層中的12%灰土以及素土回填土質要求要求較高，是否可以土方利用要實事求是。

（4）必須注意，利用土方在使用前可能存在場內倒運，即需要將挖出的利用土方堆放到便于利用的集中堆放點。

（5）外購土方是指土方利用數量不能滿足回填需要時從場外運進現場的土方，應注意土源、運距、購土費等事項。

（6）一般清表土、淤泥均需棄置，余方棄置既可能是堆放到業主指定的場內集中堆放點，也可能是施工方自己聯系的場外地點，后者需要對運距及渣土費是否計算加以注意。

（7）在計算土方平衡時必須注意挖方工程量是自然方，而回填工程量均為壓實方，灰土定額子目中的土方消耗量是指自然方。土方平衡應包括市政工程中所有的涉土子目，包括道路工程子目中的12%灰土。

3. 土方計量對應的工程管理對策

3.1 招標工程量清單編制時將土方平衡和準確計量的風險進行轉移。

（1）為了避免結算時扯皮及現場管理缺位，招標工程量清單編制時可在挖方列子目時包含挖、運、棄（內倒），運距投標人自行考慮，并明確該挖方既可能是利用方（包括利用方內倒），也可能是不利用方需要外棄。填方子目包括土源（自行平衡，利用方、外購土比例投標人自行考慮，工序是填方挖回）、運、填。

（2）此類招標工程量清單子目設置的思路不考慮外購土方和余方棄置子目，因與現行清單規范、定額的規定和通常做法的思路不完全一致，雖是避免結算時扯皮及現場管理缺位的好方法，但因需要得到所有參與者的認同，具體操作時有一定協調難度。

3.2 現場管理做好對土方準確計量的準備。

3.2.1 借助第三方專業力量進行計量。

由于道路設計的重點不是土方工程量的計算，設計僅用地勘給出的地形圖計算出的土方工程量精確性可能存疑，有的設計連斷面方包絡圖都不畫，因此需要對土方工程量進行專業測量。例如某校區市政道路涉及的河塘工程量未在施工圖中明示，招標清單所列工程量也是估算工程量，有必要對現狀河塘清淤工程量和回填工程量（需要設計明確回填材料和回填后標高）進行測量，河塘形狀不規則，審計人員建議業主委托第三方專業測繪單位進行測量并出具測量報告，作為清淤工程量和回填工程量計量依據，避免了學校管理部門對計量準確性的疑慮。

3.2.2 土方利用和外購土方有據可查。

（1）土方利用的目的是為了減少工程造價，要盡量使用現狀土，含水量較高的土一般不能認為是淤泥質土，通過晾曬后可以加以利用，由于土方利用加棄置土方等于挖方總量，在嚴禁棄置土方運出現場的情形，利用土方的核查從理論上講相對容易。

（2）外購土方工程核查的關鍵在于如何防止虛報，舉個例子，某校區市政道路工程已標價工程量清單中關于填方存在土源現場利用和土源場外購進兩個報價子目，為了在確保工程質量的前提下嚴格控制工程造價，在土方工程實施前，對于缺方內運（外購土）計量控制提出了審計建議，要求設計單位及檢測單位對現場已挖土方給出可否利用的指導性意見，并在確實需要外購土時，由發包人、監理單位督促施工單位確認外購取土場的具體位置，提前明確那些路段、路幅或部位需要采用外購土，對取土場現狀、取土后的狀況進行專業測量，對外購土到達施工現場的數量及質量加強檢查計數，用于結算計量復核。

（3）對于外購土方工程量的核查既要舍得管理力量的投入，不嫌麻煩參與對運進土方車輛的人工計數，也要通過監控、拍照等手段固化證據。

4. 結語

全面提高工程造價控制的應對能力和工程計量的精細程度是工程審計人員工作的努力方向，需要通過不斷的學習來提高，強化審計風險應對意識，增強準確計量的處理能力，才有可能實現既定的工程投資控制目標。

參考文獻

[1] 唐勇、王標等。通用項目同城預算知識問答。北京：機械工業出版社，2006.4.

[文章編號]1619-2737（2017）06-21-811