由全國金融工作會議看未來五年金融發展新風向

第五次全國金融工作會議于7月14日至15日在北京召開，明確了未來金融工作要把握的四項原則和主要任務。會議強調了金融在實體經濟發展中的輔助作用，突出防范化解金融風險的重要性和緊迫性，同時著重闡述了未來的監管架構和方向，為我國實現“金融穩經濟穩、金融強經濟強”的發展目標奠定了基礎，對于未來五年的金融發展與改革，兼具“風向標”與“壓艙石”意義。

明確定位：金融是“國之重器”

習近平主席在會議上強調，金融是國家重要的核心競爭力，金融安全是國家安全的重要組成部分，金融制度是經濟社會發展中重要的基礎性制度。李克強總理也在會上明確指出，金融是“國之重器”。

相關學者認為，這是從戰略高度、全局角度對金融做出的新的明確定位，體現了在經濟全球化背景下、在“兩個一百年”目標的實現過程中，金融所能起到的獨特作用。縱觀世界近現代史，大國崛起往往離不開金融強有力的支撐。中國已經成為世界第二大經濟體，中國金融業肩負著重要使命，那就是在激烈的國際競爭中，為中國經濟更好地配置資源。只需發展得當，在未來的國際競爭中，金融必將成為中國重要的競爭力來源。

回歸本源：為實體經濟服務

習近平主席指出，金融是實體經濟的血脈，為實體經濟服務是金融的天職，是金融的宗旨，也是防范金融風險的根本舉措。本次會議再次把發展直接融資放在重要位置，提出通過完善證券融資市場發行交易制度，改善間接融資和金融機構治理結構，覆蓋金融服務體系不健全的小微企業、“三農”和偏遠地區，構建有效競爭的金融體系，服務實體經濟健康發展。

業內專家稱，現在是中國經濟轉型升級的關鍵階段，亟待把更多金融資源配置到經濟社會發展的重點領域和薄弱環節。金融業回歸本源，能強實抑虛，更好滿足實體經濟和人民群眾多樣化的金融需求，增強金融服務實體經濟的可持續性和有效性。

突出基調：防止發生系統性金融風險

本次會議將金融安全和防控金融風險放在首位，強調著力防范化解重點領域風險威脅實體經濟的發展，積極穩妥推進去杠桿，把降低國企杠桿率作為重中之重，有效處置金融風險點，堅決守住不發生系統性風險的底線。

相關專家表示，保障金融安全，回到金融服務實體經濟的正軌，發揮好金融在資源配置中的決定性作用，必須在發展金融業的同時控制好金融風險，加快將金融領域內的各類風險均納入MPA體系考核，防控金融風險，保障宏觀貨幣政策和金融監管的有效性。

監管升級：設立國務院金融穩定發展委員會

金融監管議題一直是金融工作會議的重要議題。本次會議明確，優化金融機構體系，加強金融監管協調，補齊監管短板，設立國務院金融穩定發展委員會。

相關學者表示，國務院金融穩定發展委員會的設立，使過去“一行三會”的“機構監管”變為了“功能監管、行為監管”，這是監管模式的重大轉變。以央行為主導的“一行三會”與國務院金融穩定發展委員會統籌協調，中央與地方各司其職，有利于消除機構間“交叉區域”、“真空區域”的套利機會，最大限度減小對經濟、金融領域的沖擊，在金融監管與經濟增長之間尋求平衡，保持經濟持續健康發展。

擴大開放：進一步促進金融雙向開放

本次會議提出，擴大金融對外開放，深化人民幣匯率形成機制改革，穩步推進人民幣國際化，穩步實現資本項目可兌換；結合“一帶一路”戰略，逐步放寬市場準入，構建開放共贏的金融平臺，建立完善金融業健康發展機制，進一步促進金融雙向開放、人民幣國際化。

相關專家稱，今年MSCI納入A股、“債券通”開通等事件標志著我國資本市場開放取得了突破性進展。穩中有進的金融改革開放長期內將提振全要素生產率，為中國經濟走出“L型”蟄伏奠定基礎。同時，金融對外開放可適應和滿足中國經濟“走出去”的新需求。

債務管控：嚴控地方債增量

本次會議要求嚴控地方政府債務增量，體現了加強中央管控，收放結合，處置地方政府的債務風險的政策思路。

財政部相關負責人表示，我國政府狹義債務率雖然不高，但是廣義債務率較高，尤其是地方政府的隱性債務負擔較重。中央解決這一問題的主要思路是，清理整頓地方融資平臺，厘清政府與平臺的關系，勒緊地方債務的韁繩。財政部將會同有關部門，建立地方政府債務常態化監督機制，定期核查違法違規融資擔保問題。